Las Cortes de Aragón han aprobado dos leyes relativas a la regulación de las lenguas en la comunidad autónoma española de Aragón : la Ley de la Lengua de Aragón de 2009, aprobada con mayoría de izquierdas en las Cortes, y la Ley de la Lengua de Aragón de 2013, aprobada con mayoría de derechas. Ambas leyes han sido controvertidas.
La Ley de las Lenguas de Aragón, conocida oficialmente como Ley 10/2009, de 22 de diciembre, para el uso, la protección y el fomento de la lengua propia de Aragón, fue una ley de Aragón (España) que reguló las lenguas habladas en la comunidad autónoma, otorgando reconocimiento oficial al aragonés y al catalán como lenguas propias; además, la ley estableció el carácter oficial de la lengua española en todo el territorio. [1]
La ley fue derogada con la entrada en vigor de la nueva Ley de Lenguas de Aragón el 24 de junio de 2013.
La ley fue aprobada con los votos de los partidos políticos PSOE y CHA, pero con la oposición del PP y el PAR, que objetaron la denominación "catalán" para la lengua autóctona del Aragón occidental.
Paradójicamente, el desarrollo de la ley provocó una extraordinaria polémica tanto dentro como fuera de Aragón , a pesar de que la mayoría del articulado del nuevo texto legal contiene un contenido sustancialmente idéntico al de la ley de 2009, siendo en algunos casos el articulado exactamente el mismo texto. [5]
Dicho esto, en cuanto a la regulación de los derechos lingüísticos y de la actividad de la Administración pública aragonesa en relación con las lenguas históricas propias, la nueva ley recoge prácticamente los mismos contenidos que regulaba la ley de 2009 en materia de antroponomía, otorgamiento de instrumentos públicos, uso de las lenguas históricas propias de Aragón en las administraciones locales, enseñanza, presencia en medios de comunicación, protección del patrimonio lingüístico material e inmaterial, etc.
La ley sólo introdujo ligeras modificaciones en aspectos menores relativos a la regulación de los topónimos y del uso por los ciudadanos de sus propias lenguas históricas para dirigirse a las instituciones aragonesas. [6]
De este modo, el texto legal de 2009 preveía la posibilidad de que la denominación oficial de los topónimos de zonas lingüísticas predominantes en aragonés y catalán pudiera ser en dichas lenguas, mientras que el texto de 2013 recoge esta misma posibilidad de que los lugares se denominen en sus lenguas históricas propias, pero en un sistema bilingüe (en la lengua histórica propia y en castellano).
En cuanto al derecho de los hablantes a dirigirse a las instituciones aragonesas en sus propias lenguas históricas, la ley sustituye la obligación de estos hablantes de responder a los ciudadanos en aragonés por la opción de utilizar en su lugar sus propias lenguas históricas.
La nueva ley modifica la denominación oficial de las lenguas aragonesas, cambiando con ello la sección normalizada y la relevancia institucional de dichas lenguas previstas en la ley de 2009. Además, el título de la ley indica que estas lenguas están formadas por modalidades lingüísticas con identidad propia, de forma similar a como la ley cambió sustancialmente la zonificación lingüística establecida por la ley anterior.
La elección de las denominaciones de las lenguas propias e históricas de Aragón en la ley de 2013 fue el tema más polémico durante el proceso de elaboración de la ley y también después de su aprobación. Así, la ley eliminó las denominaciones de aragonés y catalán que contenía el texto de 2009 para referirse a estas lenguas, y las sustituyó por circunloquios: lengua aragonesa propia de las zonas pirenaicas y prepirenaicas para referirse al aragonés, y lengua aragonesa propia de la zona oriental para referirse al catalán. Además, la ley destaca el hecho de que estas dos lenguas están constituidas por modalidades lingüísticas propias.
La nueva ley suprime la Consejería Superior de Lenguas Aragonesas, la Academia Aragonesa de la Lengua Catalana y la Academia de la Lengua Aragonesa, quedando sustituidas por la Academia Aragonesa de la Lengua que tendrá acreditada la competencia de normalización y consulta.
En relación a las denominaciones adoptadas por la ley para referirse a las lenguas propias y de manera simultánea al debate parlamentario, se popularizaron rápidamente a nivel social y periodístico las siglas LAPAPYP o lapapyp, y LAPAO o lapao. El gobierno aragonés señaló que estas siglas no son oficiales y no aparecen en el texto de la ley y se sostiene la creencia de que son inventadas por la oposición y por los seccionales catalanes.
La nueva norma seguirá utilizando la figura jurídica de zonificación lingüística, o predominio lingüístico, como instrumento para garantizar la diversidad y el pluralismo lingüístico en la comunidad autónoma. Sin embargo, en contra de la zonificación lingüística completa de la ley de 2009, que reconocía la división del territorio aragonés en cuatro zonas lingüísticas diferentes (predominantemente aragonesa, predominantemente catalana, predominantemente mixta aragonesa-catalana, uso exclusivo del castellano), el nuevo texto legal de esta ley limita el reconocimiento a la existencia concreta de dos zonas lingüísticas específicas:
Esta nueva ley, similar a la de 2009, no delimita zonas, pero deja en manos de los municipios el desarrollo reglamentario y la determinación de cada una de estas dos zonas, siguiendo así el precedente del anteproyecto de Ley de Lenguas de Aragón (2001), que traza una relación concreta entre los municipios de lengua predominantemente aragonesa y catalana. [7]
Esta ley es bastante controvertida, cuya polémica comenzó antes de su aprobación.
En internet se ha hecho una petición para paralizar el proceso de aprobación que ha alcanzado más de 4.828 firmas. También ha habido peticiones, como la de la Academia de las Buenas Letras de Barcelona, que pide la recuperación de la denominación catalana, o la del Papel de los Estudios Aragoneses con "una protesta firmada por más de 600 expertos en lenguas de España y Europa defendiendo la existencia del catalán y del aragonés en Aragón".
Sus defensores afirman que la nueva ley se ha elaborado con "un criterio social y cultural" del que carecía la anterior ley. Además, señalan que la aplicación de la anterior ley habría supuesto un desembolso de hasta 39 millones de euros que resultaría insuficiente en un momento de crisis económica. La oposición, por el contrario, sostiene que las denominaciones de las lenguas autóctonas incluidas en la ley carecen de "rigor académico" y califican el aval de "ridículo y bochornoso" y acusan al Gobierno de coalición de no haber perseguido ningún consenso en la aprobación de la ley, ya que todas las enmiendas presentadas por la oposición (73 del PSOE, 53 de CHA y 42 de IU) fueron rechazadas.
La ley ha sido apoyada expresamente por la Plataforma No Hablamos Catalán, que no acepta la denominación de «catalán» para referirse a la lengua propia de Aragón, incluida su franja occidental.
Además de la oposición parlamentaria en las Cortes de Aragón, fuera de la comunidad autónoma se oponen a esta ley otros partidos políticos, entre ellos CDC , la Mayoría Catalana, C's , el PP , ICV-EUiA , la CUP y el PSC , que registró una resolución en el Parlamento catalán para instar al Gobierno aragonés a dar marcha atrás en esta cuestión.
En los días posteriores a la aprobación de la ley, los medios de comunicación aragoneses y nacionales criticaron la ley especialmente por el uso del término 'lapao'.
Los defensores de la ley sostuvieron que el término lapao había sido inventado por sus críticos y que los habitantes de estas zonas dan nombres a sus dialectos. Por ejemplo, el dialecto de Fraga se llama "fragati", mientras que el dialecto de Tamarite de Litera se denomina "tamaritano".
La falta de referencia al castellano en la ley también ha sido objeto de críticas, ya que la versión anterior de la ley sí lo hacía. El partido político Unión para el Progreso y la Democracia (UPyD) criticó la omisión por tener fines políticos.
En junio de 2013 las seis asociaciones encargadas de la conservación, enseñanza y difusión del aragonés firmaron un manifiesto a favor de la lengua aragonesa y en contra de la nueva ley lingüística. Otras seis organizaciones (el Consejo del Aragonés Hablado, la Asociación Nogara, la Sociedad de la Lengua Aragonesa, la Escuela de Filosofía Aragonesa y la Liga de Aragoneses Hablantes) participaron en la redacción del manifiesto, pero finalmente decidieron no firmarlo.
Por su parte, el Gobierno de España declaró que respetaba la aprobación de la ley y reafirmó la capacidad de las comunidades autónomas para regular sus lenguas cooficiales.
Días antes de la fecha prevista para su aprobación, el gobierno de Alcampell rechazó la ley y dio carácter oficial único al catalán. La Diputación Provincial de Huesca también aprobó una resolución favorable a la derogación de la Ley de Lenguas por no reconocer el carácter trilingüe de la comunidad. El 1 de junio de 2013, diversos concejales y alcaldes de municipios de la Franja se reunieron en Mequinenza (evocando la reunión de 30 años antes) y firmaron la Declaración de Mequinenza para mostrar su oposición a la ley de 2013 por no reconocer el catalán con nombre propio, sino únicamente con el apelativo de "aragonés oriental".
La aprobación de esta ley derogó la anterior Ley de Lenguas de 2009, que suprimió la Superiora General de la Lengua Aragonesa y creó la Academia de la Lengua Aragonesa, cuyo objetivo era determinar los topónimos y nombres oficiales de la comunidad, con el fin de normalizar el uso de las lenguas y dialectos.