Los referendos en Taiwán, tanto a nivel nacional como local, se rigen por la Ley de Referendos de Taiwán, promulgada por el Yuan Legislativo en diciembre de 2003. Los ciudadanos pueden proponer leyes mediante referendos a nivel nacional y local. La Ley de Referendos también permite a los ciudadanos modificar o abolir leyes mediante referendos.
La séptima enmienda de los Artículos Adicionales de la Constitución, en junio de 2005, también trasladó el proceso de ratificación final para futuras enmiendas constitucionales y la alternancia del territorio nacional a una forma de referéndum. Estos referéndums tienen un nivel más alto de propuesta y aprobación establecido directamente por la Constitución fuera de la Ley de Referéndum .
Aunque los derechos de iniciativa y referendos se mencionan en los Tres Principios del Pueblo y en el Capítulo 9, Artículo 136 de la Constitución de 1947, [1] una ley relacionada específicamente con los referendos no fue promulgada hasta 2003. La Ley de Referendos fue promovida por políticos del Partido Democrático Progresista (PPD) como Chai Trong-rong , Lin Yi-hsiung , Yeh Chu-lan , Lu Hsiu-yi , Lin Cho-shui y la administración de Chen Shui-bian - Annette Lu . Si bien tanto los ciudadanos de Taiwán como el Yuan Legislativo pueden iniciar el proceso de referendo, la Coalición Pan-Azul tenía una mayoría legislativa en el momento de la promulgación de la ley, y estableció un listón extremadamente alto para evitar su aplicación. [2] [3] [4] [5] [6] [7]
El artículo 17 de la Ley de Referéndum establece que "cuando el país se encuentre bajo la amenaza de una fuerza extranjera y exista la posibilidad de que se altere la soberanía nacional, el Presidente podrá, con la resolución de la reunión del Yuan Ejecutivo , someter a referéndum los asuntos relacionados con la seguridad nacional" . Este referéndum se celebró en 2004. [8] [9] [10] [11]
Ninguna pregunta de referéndum nacional había alcanzado la cuota de apoyo mayoritario hasta 2018, cuando se aprobaron siete preguntas como parte de un referéndum de diez preguntas. Tres habían tenido éxito a nivel local. El Partido Nuevo Poder , la Unión de Solidaridad de Taiwán y algunos miembros del DPP son fuerzas importantes en la legislatura que piden reformas. [12] [13] [14]
En diciembre de 2017, el Yuan Legislativo revisó varias secciones de la Ley de Referéndum. El umbral de propuestas de primera ronda para referendos nacionales y locales se redujo del 0,1 al 0,01 por ciento del electorado en las elecciones presidenciales más recientes, y el umbral de propuestas de segunda ronda para referendos se redujo del 5 al 1,5 por ciento del electorado. Además, los referendos se declararán aprobados si una mayoría de votantes vota a favor de las propuestas y el número de votos a favor alcanza el 25 por ciento del electorado, en lugar del 50 por ciento. [15] [16] [17]
En junio de 2019 se propusieron varias enmiendas a la Ley de Referéndum, entre ellas la exigencia de que los votantes presenten una fotocopia de su documento nacional de identidad al votar en referendos. [18] Se aprobó una enmienda para separar los años electorales de los años de referéndum, que entró en vigor en agosto de 2021. La misma enmienda también limitó la votación del referéndum a cada dos años y estableció una fecha específica para la votación, el cuarto sábado de agosto. [19] [20]
El artículo 25 de la Ley de Referéndum fue modificado en 2018, permitiendo el voto en ausencia en referendos nacionales, una vez que dichos procedimientos fueron enumerados en una ley separada. La Comisión Electoral Central propuso un proyecto de ley sobre el voto en ausencia en referendos en 2020, y fue aprobado por el Yuan Ejecutivo en septiembre de 2021. [21] [22]
Los Artículos Adicionales actuales de la Constitución diseñaron dos temas para un referéndum constitucional en los Artículos 1, 4 y 12: la enmienda constitucional y la alternancia del territorio nacional. La Constitución ha establecido un alto estándar para estos referendos sobre la Ley de Referéndum .
El proceso de enmienda constitucional o de alternancia de territorio nacional debe ser iniciado por una cuarta parte (25%) de los miembros del Yuan Legislativo (el parlamento unicameral de Taiwán), luego votado en el Yuan Legislativo con la asistencia de al menos tres cuartas partes (75%) de los miembros y por una supermayoría de tres cuartas partes (75%) . Luego se llevará a cabo un referéndum constitucional si la enmienda es propuesta por el Yuan Legislativo ; el quórum para aprobar el referéndum constitucional es que la mitad (50%) de todos los votantes elegibles hayan votado a favor. [23]
El primer referéndum constitucional programado desde las enmiendas de 2005 a los Artículos Adicionales fue el referéndum sobre la edad para votar en Taiwán de 2022 .
En Taiwán se han celebrado veinte referendos nacionales . Durante los seis primeros, se formularon dos preguntas de referendo en cada una de las tres elecciones nacionales. [24] [25] En cada uno de estos seis referendos nacionales, los votos "Sí" ganaron una mayoría sobre los votos "No". Sin embargo, los resultados del referendo fueron invalidados cada vez debido a la baja tasa de participación. Según la Ley de Referendos, se requiere una participación del 50% de los votantes calificados para que el referendo sea válido. El umbral no se alcanzó en ninguno de los primeros seis referendos nacionales, ya que el Kuomintang pidió a sus partidarios que boicotearan cada referendo. Por lo tanto, se ha propuesto la eliminación de la restricción de participación en la ley de referendos. [26] Varias disposiciones relacionadas con la participación fueron enmendadas por el Yuan Legislativo en diciembre de 2017.
Tras las modificaciones a la Ley del Referéndum, se formularon diez preguntas durante el referéndum taiwanés de 2018 , celebrado junto con las elecciones locales . El referéndum taiwanés de 2021, de cuatro preguntas , estaba previsto para agosto y se pospuso a diciembre debido a la pandemia de COVID-19 .
En 2006 se propuso un referéndum nacional sobre el estado de los activos del partido Kuomintang . [27] En julio de 2016, el Yuan Legislativo promulgó la Ley que rige el manejo de propiedades ilícitas por partidos políticos y sus organizaciones afiliadas para abordar la cuestión. [28]
En 2010, el Comité de Revisión del Referéndum , entonces controlado por la Coalición Pan-Azul , rechazó varias propuestas de referéndum contra el Acuerdo Marco de Cooperación Económica , firmado en 2010. [29] [30] [31] [32] a pesar de la recolección de casi 200.000 firmas apoyando un referéndum sobre los pactos económicos entre ambos lados del estrecho . [33] [34] [35] [36] Las encuestas de opinión pública muestran que una mayoría de los encuestados se opuso a la firma del ECFA con China y muchos expertos, políticos y manifestantes ven un referéndum para el ECFA como esencial. [37] [38] [39]
En 2016, el vicepresidente del Kuomintang, Hau Lung-pin, propuso que el destino de la prohibición de las importaciones de alimentos vigente contra algunas prefecturas de Japón desde el desastre nuclear de Fukushima Daiichi en 2011 se decidiera mediante referéndum. [40] [41] El grupo legislativo del Kuomintang se movió para reducir las restricciones de participación para que la prohibición de las importaciones de alimentos pudiera ser considerada mediante referéndum, pero la propuesta no fue aprobada en ese momento. [42] La mayoría de la gente votó a favor de la pregunta nueve del referéndum nacional de 2018, expresando el deseo de que la prohibición de las importaciones permaneciera vigente. [43] En febrero de 2022, la administración presidencial de Tsai Ing-wen levantó la prohibición de las importaciones de la mayoría de los alimentos producidos en la región, siempre que se proporcionara la documentación adecuada sobre los orígenes de los alimentos y los resultados de las inspecciones de radiación. Los alimentos de la región que todavía estaban prohibidos en el mercado japonés en el momento del anuncio de Taiwán, como los hongos, la carne de animales salvajes y el koshiabura , siguieron prohibidos en Taiwán. [44] [45]
De 1990 a 2003, se convocaron dieciséis referendos locales. [46] Desde que se aprobó la Ley de Referéndum, se han celebrado seis referendos locales hasta 2021. El primero se celebró en Kaohsiung en 2008 para reducir el tamaño de las clases en la escuela primaria y secundaria. No fue válido debido a su baja tasa de participación. [47] Otros cuatro referendos locales intentaron legalizar los casinos y fueron válidos gracias a una ley especial: los celebrados en Penghu en 2009 y 2016 fracasaron [48] mientras que el celebrado en Lienchiang en 2012 tuvo éxito. [49] Un referéndum sobre el establecimiento de casinos en Kinmen celebrado en 2017 fue derrotado por la baja participación y la alta oposición. [50] [51] Sin embargo, como en China continental , la mayor fuente potencial de turistas, ha expresado explícitamente la oposición de sus nacionales a participar en el juego, todavía no se ha establecido ningún casino legal en Taiwán. [52] Los residentes de Hsinchu aprobaron un referéndum sobre aguas residuales, que se celebró el mismo día que el referéndum nacional de 2021. [53] [54]