La Ley de vendedores ambulantes (protección de los medios de vida y regulación de la venta ambulante) de 2014 es una ley del Parlamento de la India promulgada para regular a los vendedores ambulantes en áreas públicas y proteger sus derechos. Fue presentada en la Lok Sabha (Cámara Baja del Parlamento de la India ) el 6 de septiembre de 2012 por la entonces Ministra de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana , Kumari Selja . [1] El proyecto de ley fue aprobado en la Lok Sabha el 6 de septiembre de 2013 y por la Rajya Sabha (cámara alta) el 19 de febrero de 2014. [2] [3] [4] El proyecto de ley recibió la aprobación del Presidente de la India el 4 de marzo de 2014. [5] La ley entró en vigor el 1 de mayo de 2014. [6]
Vendedores ambulantes en la India
Un vendedor ambulante que vende bocadillos namkeen , cerca del exclusivo mercado Khan , Delhi
Según el Ministerio de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana , en la India hay 10 millones de vendedores ambulantes: 250.000 en Mumbai , 450.000 en Delhi , [7] más de 150.000 en Calcuta y 100.000 en Ahmedabad. La mayoría son inmigrantes o trabajadores despedidos, trabajan una media de 10 a 12 horas al día y siguen siendo pobres. En la India, la venta ambulante representa el 14% del empleo informal urbano total (no agrícola). [8] Aunque el sistema de licencias y permisos que prevalecía en la burocracia india terminó para la mayoría de los comercios minoristas en los años 1990, sigue vigente en este sector. En la mayoría de las ciudades, como Mumbai, donde el límite de licencias es de 14.000, el número de vendedores ambulantes que venden sus productos ilegalmente es inadecuado, lo que también los hace más propensos a la cultura del soborno y la extorsión por parte de la policía local y las autoridades municipales, además del acoso, las fuertes multas y los desalojos repentinos. En Calcuta, la profesión era un delito penal y no exigible bajo fianza. [9] [10]
A lo largo de los años, los vendedores ambulantes se han organizado en sindicatos y asociaciones, y numerosas ONG han empezado a trabajar para ellos. La Federación Nacional de Vendedores Ambulantes (NHF), con sede en toda la India, es una federación de 1400 organizaciones de vendedores ambulantes y sindicatos en 28 estados. [11]
Historia
El proyecto de ley destinado a proporcionar seguridad social y derechos de subsistencia a los vendedores ambulantes, tiene sus orígenes en la "Política Nacional para Vendedores Ambulantes Urbanos" introducida en 2004, que luego fue revisada como "Política Nacional sobre Vendedores Ambulantes Urbanos" en 2009. También en el mismo año, el Ministerio de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana circuló un borrador de proyecto de ley titulado, "Proyecto de Ley Modelo de Vendedores Ambulantes (Protección de los Medios de Vida y Regulación de la Venta Ambulante), 2009", entre todos los gobiernos de los Estados y Territorio de la Unión para la creación de legislación estatal, sin embargo no tenía vinculaciones legales, por lo que pocos gobiernos hicieron algún progreso en este sentido. Finalmente, en 2010, la Corte Suprema de la India , que reconoció la venta ambulante como una fuente de sustento, ordenó al ministerio que elaborara una legislación central, [9] y un borrador de la misma se dio a conocer al público el 11 de noviembre de 2011. Los puntos clave del proyecto de ley eran la protección de los vendedores ambulantes legítimos del acoso por parte de la policía y las autoridades cívicas, y la demarcación de "zonas de venta" sobre la base de "mercados naturales tradicionales", la representación adecuada de los vendedores y las mujeres en los órganos de toma de decisiones, y el establecimiento de un mecanismo eficaz de resolución de disputas y reparación de agravios. [12]
Notificación de vendedor registrado según la Ley mostrada por un vendedor en Calcuta
El Comité de Ventas de la Ciudad será responsable de realizar una encuesta a todos los vendedores bajo su jurisdicción, y dicha encuesta deberá realizarse cada cinco años. Ningún vendedor ambulante será desalojado hasta que se haya realizado dicha encuesta y se haya emitido un certificado de venta.
Todos los vendedores ambulantes se ubicarán en una zona de venta designada. En caso de que no todos los vendedores puedan ubicarse en la misma zona de venta, se asignará el espacio mediante sorteo. Sin embargo, aquellos que no consigan espacio en la misma zona de venta, serán ubicados en zonas de venta adyacentes.
A todos los vendedores ambulantes mayores de catorce años se les concederá un certificado de venta ambulante. Sin embargo, dichos certificados se concederán únicamente si la persona se compromete a llevar a cabo su actividad por sí misma o con la ayuda de miembros de su familia, no tiene otros medios de subsistencia y no transferirá el certificado. Sin embargo, el certificado puede transferirse a un miembro de su familia si el vendedor muere o sufre una discapacidad permanente.
El certificado podrá ser cancelado si el vendedor incumple las condiciones del certificado.
No se permitirá a ningún vendedor realizar actividades de venta en zonas prohibidas para venta.
En caso de que se declare que una zona específica es zona prohibida para la venta, los vendedores ambulantes serán reubicados en otra zona. Sin embargo, se les deberá notificar a dichos vendedores ambulantes con al menos 30 días de antelación para su reubicación. Los vendedores que no desocupen dicho espacio después de recibir la notificación deberán pagar una multa que podrá llegar hasta las doscientas cincuenta rupias por día.
La autoridad local puede desalojar físicamente al vendedor y confiscar los bienes de aquellos vendedores que no se hayan reubicado en las zonas de venta.
Habrá un órgano de resolución de disputas integrado por un Presidente que haya sido juez civil o magistrado judicial y otros dos profesionales según lo prescriba el gobierno correspondiente.
Habrá un Comité de Venta Municipal en cada zona o barrio de la autoridad local.
Un vendedor que venda sin un certificado de venta o un vendedor que contravenga las condiciones establecidas en el certificado puede ser sancionado con una multa que puede llegar hasta dos mil rupias.
Defectos
La Federación Nacional de Vendedores Ambulantes (NHF) ha señalado que el proyecto de ley actual difiere del proyecto de ley preliminar, que garantizaba que los "Comités de Venta Municipal" (TVC) tendrían al menos un 40 por ciento de representación de vendedores ambulantes; sin embargo, el proyecto de ley final presentado en la sesión monzónica del Parlamento, los organismos cívicos, que no tienen representación de los vendedores ambulantes, se convierten en la autoridad final en todas las cuestiones relativas a su destino, incluidos los planes de rehabilitación y reasentamiento, además el proyecto de ley también tiene ambigüedades legales, como la falta de una definición clara de "terreno de uso público", lo que hace que su interpretación sea susceptible de un mal uso de la ley. [15]
Según Sharit Bhowmik, profesora y presidenta del Centro de Estudios Laborales del Instituto Tata de Ciencias Sociales de Mumbai, el proyecto de ley deja la responsabilidad de crear los planes a los municipios locales de los estados, "lo que frustra el propósito de una legislación central". [9]
Referencias
^ abc "El Gobierno presenta un proyecto de ley sobre la venta ambulante en la Lok Sabha". The Times of India . 7 de septiembre de 2012. Archivado desde el original el 4 de enero de 2013.
^ ab "Se aprobó el proyecto de ley sobre vendedores ambulantes en Rajya Sabha". The Hindu . 19 de febrero de 2014 . Consultado el 20 de febrero de 2014 .
^ "El Parlamento aprueba un proyecto de ley para proteger los derechos de los vendedores ambulantes urbanos". Economic Times . 20 de febrero de 2014 . Consultado el 20 de febrero de 2014 .
^ ab "Proyecto de ley de 2012 sobre vendedores ambulantes (protección de los medios de vida y regulación de la venta ambulante) aprobado por la Lok Sabha". Oficina de Información de Prensa . 6 de septiembre de 2013 . Consultado el 20 de febrero de 2014 .
^ "Notificación en la Gaceta" (PDF) . Gaceta de la India . Consultado el 7 de marzo de 2014 .
^ "Notificación en la Gaceta de la Ley de vendedores ambulantes de 2014" (PDF) . Gaceta de la India, Gobierno de la India . Consultado el 4 de mayo de 2014 .
^ "Mercados y calles vibrantes, vendedores ambulantes como agentes económicos. [Impacto social]. ICP. Proyecto Ciudades Inclusivas (2008-2014)". SIOR, Repositorio Abierto de Impacto Social .
^ abc "Vendedores ambulantes: este proyecto de ley, presentado en la última sesión del Parlamento, podría aportar seguridad a los pobres de las ciudades". Mint, Lounge. 2 de noviembre de 2012.
^ "Recuperando la ciudad para los vendedores ambulantes". The Hindu . 3 de noviembre de 2012.
^ Ritajyoti Bandyopadhyay, Calles en movimiento: la creación de infraestructura, propiedad y cultura política en la Calcuta del siglo XX , Cambridge: Cambridge University Press, 2022: https://www.cambridge.org/core/books/streets-in-motion/2D42F4BF0D2086A1DBB254A5120ACB42, https://doi.org/10.1017/9781009109208
^ "Proyecto de ley sobre vendedores ambulantes será presentado en el Parlamento". The Hindu . 18 de agosto de 2012 . Consultado el 3 de noviembre de 2012 .
^ "Proyecto de ley en la Lok Sabha para proteger los derechos de los vendedores ambulantes". The Economic Times . 6 de septiembre de 2012. Archivado desde el original el 26 de febrero de 2014.
^ "Los vendedores ambulantes encuentran deficiencias en el proyecto de ley". The Hindu . 5 de noviembre de 2012.
Enlaces externos
Proyecto de ley sobre vendedores ambulantes (protección de los medios de vida y regulación de la venta ambulante), 2012
Mathur, Nita (8 de marzo de 2014). "El proyecto de ley sobre vendedores ambulantes: oportunidades y desafíos". Economic and Political Weekly . XLIX (10). Archivado desde el original el 3 de marzo de 2014 . Consultado el 3 de marzo de 2014 .{{cite journal}}: CS1 maint: URL no apta ( enlace )
Sen RK y Gupta S. (2018). Existencia económica de los vendedores ambulantes y su papel en la economía urbana: un enfoque de costo-beneficio, 5, (2.6) 95-102
