La Ley de Transporte Masivo Urbano de 1970 ( Pub. L. 91–453) se añadió a la Ley de Transporte Masivo Urbano de 1964 al autorizar $12 mil millones adicionales del mismo tipo de fondos de contrapartida.
Los sindicatos se opusieron a intentos legislativos anteriores de establecer un programa federal de financiación del transporte porque no protegían a los trabajadores sindicalizados y, por lo tanto, no lograron obtener suficiente apoyo en el Congreso. Los sindicatos temían que las entidades públicas se hicieran cargo de las empresas de transporte privadas en quiebra y dejaran de reconocer al sindicato (la Ley Nacional de Relaciones Laborales no se aplica a los empleadores públicos). La versión que finalmente se aprobó incluía disposiciones que exigen que las entidades públicas que reciben dinero federal para el transporte celebren acuerdos de protección (a menudo denominados "acuerdos de la Sección 13(c)") que serían aprobados por el Departamento de Trabajo. El Secretario de Trabajo debe certificar que la autoridad de tránsito ha llegado a un acuerdo de protección laboral "justo y equitativo" antes de que la autoridad pueda recibir asistencia.
Aunque el Gobierno Federal tiene prohibido dictar directamente las normas laborales de los empleados públicos ( ver, por ejemplo, National League of Cities v. Usery ), puede utilizar el poder del bolsillo y negarse a otorgar fondos a los estados que no participan en estas normas. disposiciones protectoras.