La Ley de Planificación de 2008 es una ley del Parlamento del Reino Unido destinada a acelerar el proceso de aprobación de nuevos proyectos de infraestructura importantes, como aeropuertos, carreteras, puertos, instalaciones energéticas como la energía nuclear y las instalaciones de residuos. Se consideró que esto era necesario después del proceso de aprobación de ocho años para la Terminal 5 de Heathrow . [2] Junto con el Proyecto de Ley sobre el Cambio Climático y el Proyecto de Ley de Energía, este proyecto de ley fue considerado por la administración Brown como uno de los "tres pilares legislativos de la estrategia del Gobierno para garantizar la prosperidad y la calidad de vida a largo plazo para todos". [3] Desde entonces, la Comisión de Planificación de Infraestructura ha sido abolida y reemplazada por la Inspección de Planificación a partir del 31 de marzo de 2012. [4]
El Partido Laborista presentó el proyecto de ley que se convirtió en la Ley de Planificación, aunque unos 60 miembros laboristas firmaron una moción en la Cámara de los Comunes oponiéndose a los planes de crear una comisión independiente en mayo de 2008. [6]
Los conservadores se opusieron a la Comisión de Planificación de Infraestructura, aunque también se opusieron a partes de la ley enmendadas por el Gobierno de Coalición a través de la Ley de Localismo de 2011 .
El Primer Ministro David Cameron dijo antes de las elecciones de 2010 que "este organismo autónomo va a estar casi totalmente divorciado de los procesos de la democracia. Eso es un error. La gente necesita un sistema de planificación en el que sienta que tiene voz y voto, tanto a nivel nacional como local. Por eso este proyecto de ley está recibiendo una oposición tan generalizada desde tantos sectores diferentes" [6].
Sin embargo, el gobierno de coalición ha conservado el concepto de Declaraciones de Política Nacional, el régimen de autorización y el Impuesto a la Infraestructura Comunitaria [7].
Los demócratas liberales también se opusieron a la Comisión de Planificación de Infraestructuras. Anteriormente se oponían a la energía nuclear, pero ahora tienen la capacidad de votar en contra de la Declaración de Política Nacional sobre Energía Nuclear cuando se presenta ante el Parlamento.
Amigos de la Tierra dice que el gobierno debe hacer del cambio climático una consideración central en el proceso de toma de decisiones. [8]
En noviembre de 2007, los principales grupos ambientalistas describieron el proyecto de ley de planificación como una "carta para los desarrolladores" [9] y el jefe de planificación de la RSPB expresó su preocupación diciendo que, aunque el ministro afirmó que el proyecto de ley ayudaría a proteger el medio ambiente, era más probable que ayudara a los desarrolladores que intentaban sacar adelante grandes proyectos con escasa consideración por la vida silvestre y el campo y podría "acelerar el daño ambiental". [10]
John Cridland, entonces subdirector general de la Confederación de la Industria Británica, apoyó el proyecto de ley diciendo que era de interés nacional y facilitaría la construcción de infraestructura que ayudaría a Gran Bretaña a proteger su seguridad energética, construir fuentes de energía renovables para reducir el carbono e invertir en el futuro". [11]
La Ley de Planificación de 2008 introdujo una serie de cambios en la búsqueda de consentimiento para el desarrollo de proyectos de infraestructura de importancia nacional (NSIP) con el objetivo de revisar el proceso de planificación para ahorrar costos y aumentar la eficiencia.
Entre estos cambios se incluyó la formación de la Comisión de Planificación de Infraestructura, que sirvió como organismo examinador independiente para todas las solicitudes relacionadas con proyectos de infraestructura importantes el 1 de octubre de 2009. Desde entonces, la IPC ha sido abolida y reemplazada por la Inspección de Planificación el 31 de marzo de 2012. [12] Las responsabilidades de la IPC fueron transferidas a la Dirección Nacional de Infraestructura de la Inspección de Planificación.
La Ley de Planificación de 2008 también abordó la cuestión de tener que recibir varios regímenes diferentes en virtud de la Parte 4 de la Ley de Planificación de 2008. [13] Ahora los proyectos NSIP solo requerirían una Orden de Consentimiento de Desarrollo (DCO), por lo que el requisito de buscar aprobación bajo varios regímenes de consentimiento diferentes ya no era necesario. Este enfoque de unificación del régimen de consentimientos desde el principio tenía por objeto hacer que el proceso de solicitud de consentimiento de planificación fuera más rápido y eficiente.
Las Declaraciones de Política Nacional se introdujeron en virtud de la Parte 5 de la Ley de Planificación de 2008. [14] La Ley de Planificación exige que todas las solicitudes que pretendan obtener el consentimiento para el desarrollo tengan que seguir las directrices de las Declaraciones de Política Nacional. Las Declaraciones de Política Nacional establecen la necesidad de deliberaciones sobre el desarrollo y otras políticas. La sostenibilidad de la política tiene que evaluarse de antemano para garantizar el cumplimiento de las normas de sostenibilidad ambiental . Las Declaraciones de Política Nacional tenían por objeto hacer que el resultado fuera más seguro al seguir unas directrices. Esto tuvo claros beneficios para los solicitantes que invirtieron una gran cantidad de recursos para que el consentimiento para el desarrollo se concretara y en cuestiones financieras.
Este nuevo sistema tenía por objeto agilizar el proceso de solicitud de consentimiento para el desarrollo mediante modificaciones procesales al régimen de planificación.
La Comisión de Planificación de Infraestructura se formó el 1 de octubre de 2009 con el objetivo de supervisar las solicitudes de planificación para proyectos de infraestructura importantes (también conocidos como proyectos de infraestructura de importancia nacional ), como centrales eléctricas, carreteras, ferrocarriles y aeropuertos, afirmando que esto reduciría el tiempo necesario para tomar una decisión de siete años a menos de un año y ahorraría al contribuyente £300 millones por año. [15]
A partir del 1 de marzo de 2010, la Comisión de Protección de la Información (IPC) tenía que presentar solicitudes para la concesión de grandes proyectos de energía y transporte, pero hasta diciembre de 2010 sólo se habían presentado dos solicitudes, una de las cuales la IPC rechazó por no estar debidamente preparada. A pesar de que se afirmaba que el público en general quedaría excluido del proceso de autorización, se presentaron más de 1.000 alegaciones sobre la solicitud que la IPC aceptó.
El impuesto sobre infraestructuras comunitarias es una forma de impuesto sobre las ganancias de planificación , en el que una proporción del aumento del valor de la tierra como resultado del permiso de planificación se utiliza para financiar la infraestructura de apoyo, como las escuelas, y "desbloqueará el crecimiento de la vivienda" [16].
El gobierno de coalición introdujo la Ley de Localismo de 2011 , que introdujo cambios en el régimen previsto en la Ley de Planificación de 2008. La Ley de Localismo sustituyó a la Comisión de Planificación de Infraestructura por la Inspección de Planificación y devolvió la toma de decisiones generales al Secretario de Estado, que responde en función de las recomendaciones de la Inspección de Planificación. La Ley de Localismo también permite a la Cámara de los Comunes vetar las Declaraciones de Política Nacional y realiza otros cambios en el régimen de la Ley de Planificación. [17] Anteriormente, la Comisión de Planificación de Infraestructura era responsable de la aprobación de la planificación relacionada con los Proyectos de Infraestructura de Importancia Nacional y no era directamente responsable ante el público. [18] La sección 128(1) [19] de la Ley de Localismo suprime la mencionada Comisión de Planificación de Infraestructura y transfiere la responsabilidad de las decisiones relacionadas con los Proyectos de Infraestructura de Importancia Nacional a los Ministros del Gobierno. La sección 130(3) de la Ley [20] garantiza que el parlamento pueda votar las declaraciones de política nacional que se utilizan para orientar la aprobación de la planificación de los NSIP.
Modifica el artículo 14 y añade el artículo 30A a la Ley de Planificación de 2008. Establece normas para la eliminación de residuos radiactivos y la inspección de los posibles sitios. [21]