La Ley de Trabajo por Contrato para Extranjeros de 1885 (Sess. II Cap. 164; 23 Stat. 332), también conocida como Ley Foran , fue una ley para prohibir la importación y migración de extranjeros y extranjeros bajo contrato o acuerdo para realizar trabajos en los Estados Unidos. Estados , sus territorios y el Distrito de Columbia . [1]
El final del siglo XIX en la historia de Estados Unidos marcó un período de industrialización en expansión y preocupaciones por la seguridad nacional. En el norte , la manufactura crecía a un ritmo sin precedentes mientras el sur se hacía cargo de la industria textil. Estados Unidos sentía una demanda prácticamente interminable de mano de obra barata. El proceso de industrialización y urbanización fue una de las principales atracciones para los inmigrantes a los EE.UU. La Ley de Trabajo por Contrato de 1864 estableció una política de fomento de la inmigración mediante el apoyo a empresas que proporcionarían pasaje a sus trabajadores a cambio de mano de obra. [2] La ley pronto fue derogada, pero demuestra el apoyo nacional de lo que en su momento se llamó una "inundación" de inmigrantes.
En la década de 1880, la inmigración procedente del sur , centro y este de Europa aumentó espectacularmente y las poblaciones de inmigrantes de esta región se volvieron más influyentes en las políticas públicas estadounidenses. Un grupo que alguna vez fue bienvenido, los chinos , se convirtió en el objetivo de una política de inmigración restrictiva, incluida la Ley de Exclusión China de 1882 . Con el dramáticamente creciente número de todos los inmigrantes, pero más específicamente una reacción a la mano de obra " coolie " china en los EE.UU., una nueva preocupación surgió ante el Congreso : la influencia que la mano de obra inmigrante tenía en el mercado laboral y en el trabajador nativo. [3] [ verificación fallida ] A medida que los salarios bajaban, el trabajo subcontratado se convirtió en un punto de reunión para el sentimiento antiinmigración.
La primera versión de la Ley de Trabajo por Contrato para Extranjeros del 26 de febrero de 1885 fue redactada en términos completos y declarada en su primera sección:
Será ilegal que cualquier persona, empresa, sociedad o corporación, de cualquier manera, pague por adelantado el transporte, o de cualquier manera ayude o fomente la importación o migración de cualquier extranjero o extranjeros, cualquier extranjero o extranjeros, a los Estados Unidos. Estados, sus Territorios o el Distrito de Columbia, en virtud de contrato o acuerdo, parole o especial, expreso o implícito, celebrado con anterioridad a la importación o migración de dicho extranjero o extranjeros, extranjero o extranjeros, para realizar trabajos o servicios de cualquier tipo en Estados Unidos, sus Territorios o el Distrito de Columbia. [4]
La segunda sección de la ley anuló todos los contratos o acuerdos si se realizaron antes de la inmigración.
Las dos secciones siguientes establecían sanciones, incluida una multa de 1.000 dólares para los empleadores que, a sabiendas, traigan un trabajador subcontratado al país. [5]
La quinta sección proporciona un resumen de las exenciones de la ley. Son: (1) extranjeros que se encuentran temporalmente en los Estados Unidos y que contratan a otros extranjeros como secretarios, sirvientes o sirvientes, (2) trabajadores calificados, siempre que dichos trabajadores no puedan obtenerse en los EE. UU. (3) actores, artistas, conferencistas profesionales, o cantantes, o personas empleadas estrictamente como sirvientes personales o domésticos.
Finalmente, estaba exenta (4) la asistencia de un residente a un miembro de su familia o a un amigo personal para venir con fines de liquidación.
El 7 de febrero de 1887, se aprobó el proyecto de ley O'Neill que enmendó la Ley de Trabajo por Contrato de 1885. Agregó tres secciones principales a la ley original. El problema era en gran medida que, aunque la ley era radical en su prohibición de los contratos laborales, era prácticamente imposible hacer cumplirla.
Las nuevas secciones encargaron al secretario del Tesoro la ejecución de la ley, le dieron poder para establecer reglas y regulaciones necesarias y dispusieron que las personas prohibidas debían ser devueltas a su llegada. [6]
La Ley de Trabajo Subcontratado no sólo fue en gran medida una respuesta al trabajo "culi" chino, sino que explícitamente tenía exenciones escritas en la ley que demostraban preferencia ocupacional. Es decir, las exenciones no restringieron el movimiento de trabajadores que tuvieran un oficio calificado o que no estuviera incluido en el movimiento sindical que se estaba dando en ese momento, pero excluyeron "a los actores, artistas, conferencistas o cantantes profesionales, ni a personas empleadas como sirvientes estrictamente personales o domésticos." [7]
Una ley posterior enmendó la ley de 1885 agregando ministros de cualquier denominación religiosa, personas pertenecientes a cualquier profesión reconocida y profesores de colegios y seminarios a las clases ocupacionales exentas de la ley de trabajo por contrato. [8]