La Ley de Responsabilidad y Justicia ( árabe : على قانون المساءلة والعدالة , romanizado : qanun al-musa' ala wa al-adala ) de 2008 es un acto legislativo aprobado por el Consejo de Representantes iraquí en enero de 2008.
La ley reformó la práctica de la desbaazificación , extendiéndola al poder judicial, al tiempo que restablecía puestos de trabajo y pensiones a los miembros de bajo rango del derrocado Partido Baath . El Consejo de Desbaazificación se hizo permanente, aunque cambió su nombre a Comisión de Responsabilidad y Justicia y se reformó su alcance y política.
La ley fue aprobada por el Consejo de Representantes el 12 de enero de 2008, con la presencia de tan sólo 140 de los 275 miembros. Después de que el vicepresidente Tariq al-Hashimi se negara a firmarla, la controvertida ley fue aprobada por mayoría de votos en el Consejo de la Presidencia .
La ley define la desbaazificación como “los procedimientos… para desmantelar intelectual, administrativa, política, cultural y económicamente el sistema del Partido Baaz en la sociedad iraquí, las instituciones estatales y las instituciones de la sociedad civil”. El Partido Baaz es reconocido como el partido “que tomó el poder el 17/07/1968 y [fue] prohibido por el artículo (7) de la constitución iraquí”. Un miembro del Partido Baaz, sujeto a las sanciones de la ley, se define como “cualquier individuo que se unió al Partido Baaz y le hizo un juramento de lealtad”. [1] Los colaboradores se definen como cualquier individuo que trabajó con el Partido Baaz o se benefició de él. [2]
Las siguientes secciones de la ley detallan la composición y las calificaciones de los miembros de la Comisión, y los propósitos de la Comisión. El objetivo declarado de la Comisión es similar al objetivo de la Autoridad Provisional de la Coalición (APC) de eliminar todo rastro de la ideología del Partido Baaz, en cualquier manifestación, de la vida política, social y económica de Irak. [3] Además, la Comisión tiene el deber de recopilar los nombres y la información sobre los miembros para que se mantengan en archivos que documenten el período Baazista en la historia iraquí. [4] Los iraquíes a los que se les permite volver a trabajar en el gobierno son aquellos que ocuparon puestos de bajo nivel en el Partido Baaz y pueden volver a trabajar en algunos empleos del sector público. Sin embargo, varios puestos clave y ministerios aún están excluidos para estas personas. Además, cualquiera que se beneficie de ser miembro del Partido Baaz, está excluido de puestos adicionales en el sector público. También existe la posibilidad de que ciertas personas sean elegibles para pensiones, y la ley también crea un proceso de apelación para aquellos considerados sujetos a sus sanciones. [5] Finalmente, al final de la ley se establece la composición de la Comisión y las justificaciones de la ley. [6]
Según el Centro Internacional para la Justicia Transicional , la nueva Ley de Justicia y Responsabilidad no es exactamente la reforma reconciliadora prevista. Mantiene la mayoría de las estructuras del Consejo Superior Nacional de Desbaasificación (o Consejo Independiente Iraquí de Desbaasificación) y en algunos casos amplía el poder del consejo a ministerios que antes eran inmunes. Sin embargo, el Centro Internacional para la Justicia Transicional considera avances positivos la posibilidad de que algunos iraquíes anteriormente excluidos obtengan algún tipo de trabajo en el sector público y la ampliación de las pensiones a algunos miembros del Partido Baas. En realidad, la ley prevé algunas protecciones que antes se negaban a los iraquíes afectados, al tiempo que mantiene la estructura de las órdenes núms. 1 y 2 de la Ley de Justicia y Responsabilidad, y en algunos casos amplía los poderes previstos en esas órdenes. [7]
La Ley de Responsabilidad y Justicia fue aprobada el 12 de enero de 2008 como la décima ley aprobada por el Consejo de Representantes ese año. [8] Sin embargo, sólo 140 de los 275 miembros estuvieron presentes. [9] Después de que el vicepresidente Tariq al-Hashimi se negara a firmar, la controvertida ley fue aprobada por mayoría de votos por el Consejo Presidencial . [10] La ley es considerada como una "oportunidad de pensiones o incluso de reincorporación a sus antiguos puestos de trabajo" para los miembros del Baath por los políticos occidentales. [11]
El diplomático iraquí Feisal al-Istrabadi , principal redactor de la Ley Administrativa Transitoria de 2004 , elogió la ley por corregir el exceso de alcance de los decretos originales de desbaasificación de Paul Bremer , que "capturaron a un gran número de personas que eran inocentes de cualquier delito según cualquier medida objetiva y se vieron privadas de la capacidad de ganarse la vida y mantener a sus familias", alimentando así la insurgencia. Además, aunque la mayoría de los miembros del Baas eran chiítas, fueron los sunitas los que fueron desproporcionadamente removidos de sus cargos, hasta el punto de que estos últimos lo llamaron "desunificación". Si la nueva ley era un paso positivo hacia la reconciliación o no, dependía de cómo se aplicara. [12]
Las iniciativas de desbaazificación fueron ampliamente criticadas porque las destituciones masivas sin el debido proceso minaron el gobierno iraquí y las organizaciones militares, y aumentaron el malestar entre los afectados directamente, así como entre sus familias, amigos y comunidades. Se sospecha que estos procesos fueron un factor que contribuyó a un conflicto social y político generalizado. [13]
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