stringtranslate.com

Ley de reducción de trámites

La Ley de Reducción de Trámites de 1980 (Pub. L. No. 96-511, 94 Stat. 2812, codificada en 44 USC  §§ 3501–3521) es una ley federal de los Estados Unidos promulgada en 1980 diseñada para reducir la cantidad total de carga de papeleo que el gobierno federal impone a las empresas privadas y los ciudadanos. La Ley impone requisitos de procedimiento a las agencias que desean recopilar información del público. También estableció la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios (OIRA) dentro de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB), y autorizó a esta nueva agencia a supervisar la recopilación de información del público por parte de las agencias federales y a establecer políticas de información . Una enmienda sustancial, la Ley de Reducción de Trámites de 1995 , [4] confirmó que la autoridad de la OIRA se extendía no solo a las órdenes de las agencias para proporcionar información al gobierno, sino también a las órdenes de las agencias para proporcionar información al público. [5]

Contexto histórico

El estatuto predecesor de la Ley de Reducción de Trámites fue la Ley de Informes Federales de 1942. Ese estatuto requería que las agencias obtuvieran la aprobación de la Oficina de Presupuesto (un predecesor directo de la OMB) antes de imponer cargas de recopilación de información al público. Sin embargo, los grandes departamentos como el Servicio de Impuestos Internos (IRS) y la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) estaban exentos del requisito, [6] y el estatuto no incluía sanciones por el incumplimiento de las agencias. [6] Además, la OMB carecía crónicamente de personal para sus responsabilidades: en 1947, había 47 personas revisando las solicitudes de las agencias para todo el gobierno, pero en 1973 el número de revisores se había reducido a 25, y estos pocos revisores tenían una serie de responsabilidades adicionales. [7] El resultado de la falta de recursos fue una supervisión débil (solo entre el 1 y el 5 por ciento de las solicitudes fueron rechazadas) y demoras más prolongadas. [8] Algunas agencias se negaron a presentar solicitudes para aprobación; [9] Otros buscaron y recibieron procesos alternativos, [10] fragmentando el sistema regulatorio y aumentando la posibilidad de demandas duplicadas y derrochadoras de información.

Requisitos sustantivos

La Ley impone una serie de requisitos de procedimiento a una agencia que desee implementar un requisito de presentación de informes o de mantenimiento de registros para el público. Por ejemplo, la agencia debe determinar un objetivo específico que se cumple con la recopilación de información, [11] desarrollar un plan para el uso de la información, [12] y en algunos casos probar el método de recopilación a través de un programa piloto. [13] La agencia debe asegurarse de que los formularios incluyan ciertos elementos, por ejemplo: una explicación a su audiencia de los propósitos de la recopilación de información, [14] una estimación de la carga de papeleo, [15] y si la respuesta es voluntaria. [16] En la mayoría de los casos, las agencias también deben publicar un aviso de un requisito propuesto en el Registro Federal y permitir al menos 60 días para comentarios públicos sobre la necesidad y la carga del requisito. [17]

La Ley de Reducción de Trámites exige que todas las agencias del gobierno federal reciban la aprobación de la OMB (en forma de un "número de control") antes de promulgar un formulario en papel, un sitio web, una encuesta o una presentación electrónica que impondrá una carga de recopilación de información al público en general. [18] El término "carga" se define como cualquier cosa que vaya más allá de "lo necesario para identificar al encuestado, la fecha, la dirección del encuestado y la naturaleza del instrumento". [19] Nadie puede ser penalizado por rechazar una solicitud de recopilación de información que no muestre un número de control válido. [20] Una vez obtenida, la aprobación debe renovarse cada tres años. [21]

El proceso creado por la Ley de Reducción de Trámites convierte a la OIRA en un centro de intercambio de información centralizado para todos los formularios gubernamentales. De esta manera, puede evaluar el impacto general de la burocracia gubernamental en los ciudadanos y las empresas estadounidenses. Esto se hace en un documento anual llamado Presupuesto de Recopilación de Información del Gobierno de los Estados Unidos . El Presupuesto de Recopilación de 2009 informó que el Gobierno Federal generó 9.71 mil millones de horas de carga de papeleo obligatorio. [22] La carga en 2016 fue de 9.78 mil millones de horas. [23]

Parte de las Instrucciones para el Formulario 1040 del IRS de 2012 (página 103), que enumera la carga estimada impuesta en cumplimiento con la Ley de Reducción de Trámites
Parte del formulario 1040 del IRS . El número de control de la OMB "1545-0074" se puede ver en la esquina superior derecha de la imagen.

Véase también

Referencias

  1. ^ Funk, pág. 27
  2. ^ Funk, pág. 29 (citando 126 Cong. Rec. 30,193 (1980))
  3. ^ Funk, pág. 30 (citando 126 Cong. Rec. 31,228 (1980))
  4. ^ Pub. L. No. 104-13, 109 Stat 163
  5. ^ Funk, William F, Sidney A. Shapiro y Russell L. Weaver. Administrative Procedure and Practice: Problems and Cases 4th ed. West, 2010. p 128. "Como resultado de las modificaciones de 1995, estos requisitos de presentación de informes y mantenimiento de registros incluyen tanto las situaciones en las que la información debe comunicarse a una agencia federal como aquellas en las que la información solo debe comunicarse al público".
  6. ^ ab Funk, pág. 9
  7. ^ Funk, pág. 11 (citando S. Rep. No. 125, 93.º Congreso, 1.ª sesión 25 (1973))
  8. ^ Funk, pág. 14
  9. ^ Funk, p. 14 "Las quejas sobre una aplicación inadecuada se vieron reforzadas por la negativa de ciertas agencias, entre ellas la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) y la Comisión Federal de Comercio (FTC), a presentar informes regulatorios a la OMB para su aprobación".
  10. ^ Funk, pág. 16 "La demora de la OMB... fue uno de los factores motivadores detrás de la enmienda a la Ley de Informes Federales que eliminó la revisión por parte de la OMB de los informes de las agencias independientes".
  11. ^ Título 44 del Código de los Estados Unidos  § 3506(c)(1)(A)(i)
  12. ^ Título 44 del Código de los Estados Unidos  § 3506(c)(1)(A)(iii)
  13. ^ Título 44 del Código de los Estados Unidos  § 3506(c)(1)(A)(v)
  14. ^ Título 44 del Código de los Estados Unidos  § 3506(c)(1)(B)(iii)(I)
  15. ^ Título 44 del Código de los Estados Unidos  § 3506(c)(1)(B)(iii)(III)
  16. ^ Título 44 del Código de los Estados Unidos  § 3506(c)(1)(B)(iii)(IV)
  17. ^ 44 USC  § 3506(c)(2)(A) "[Con respecto a la recopilación de información y el control del papeleo, cada agencia deberá...] excepto según lo dispuesto en el subpárrafo (B) o la sección 3507(j), proporcionar un aviso de 60 días en el Registro Federal y, de otra manera, consultar con los miembros del público y las agencias afectadas sobre cada recopilación de información propuesta, para solicitar comentarios para
    (i) evaluar si la recopilación de información propuesta es necesaria para el desempeño adecuado de las funciones de la agencia, incluso si la información tendrá una utilidad práctica;
    (ii) evaluar la precisión de la estimación de la agencia de la carga de la recopilación de información propuesta;
    (iii) mejorar la calidad, utilidad y claridad de la información que se recopilará; y
    (iv) minimizar la carga de la recopilación de información para quienes deben responder, incluso mediante el uso de técnicas de recopilación automatizadas u otras formas de tecnología de la información"
  18. ^ 44 USC  § 3507(a)(3) "Una agencia no deberá realizar ni patrocinar la recopilación de información a menos que, antes de la adopción o revisión de la recopilación de información, haya obtenido del Director [de la OMB] un número de control que se mostrará en el momento de la recopilación de información".
  19. ^ 5 CFR 1320.3 (h)(1)
  20. ^ 44 USC  § 3512(a)(1) "ninguna persona estará sujeta a ninguna sanción por no cumplir con una recopilación de información que esté sujeta a este subcapítulo si: (1) la recopilación de información no muestra un número de control válido asignado por el Director de acuerdo con este subcapítulo"
  21. ^ 44 USC  § 3507(g) "El Director [de la OMB] no podrá aprobar una recopilación de información por un período superior a 3 años".
  22. ^ Oficina de Información y Asuntos Regulatorios (2009). «Information Collection Budget of the United States Government» (PDF) . Oficina de Administración y Presupuesto . p. i . Consultado el 2 de agosto de 2019 – vía Archivos Nacionales .
  23. ^ Oficina de Información y Asuntos Regulatorios (2016). "Information Collection Budget of the United States Government" (PDF) . p. i . Consultado el 2 de agosto de 2019 .

Enlaces externos