La Ley de Prevención de Niños Soldados ( CSPA , por sus siglas en inglés) es una ley federal de los Estados Unidos promulgada por el presidente George W. Bush el 23 de diciembre de 2008, como parte de la Ley de Reautorización de Protección de Víctimas de Trata de Personas William Wilberforce de 2008. La ley penaliza el liderazgo de una fuerza militar que recluta a niños soldados. La definición de niños soldados de la ley incluye a "cualquier persona menor de 18 años que participe directamente en hostilidades como miembro de las fuerzas armadas gubernamentales".
El 28 de julio de 2006, el representante Chris Smith (republicano por Nueva Jersey) presentó un proyecto de ley denominado Ley de Prevención del Niño Soldado de 2006, que fue remitido al Comité de Relaciones Internacionales de la Cámara de Representantes , donde no prosperó. [1] El 19 de abril de 2007, el senador Dick Durbin (demócrata por Illinois) presentó un proyecto de ley similar, que obtuvo 35 copatrocinadores. [2] El 7 de junio de 2007, el representante Jim Marshall (demócrata por Georgia) volvió a presentar la Ley de Prevención del Niño Soldado, que obtuvo 13 copatrocinadores. [3] El 12 de julio de 2007, el representante Jeff Fortenberry (republicano por Nueva Jersey) también presentó el proyecto de ley, que obtuvo 15 copatrocinadores propios. [4]
La Ley de Prevención de Niños Soldados fue presentada como parte de la Ley de Reautorización de Protección de Víctimas de Trata William Wilberforce de 2008 en la Cámara de Representantes el 9 de diciembre de 2008, por el representante Howard Berman (demócrata por California) y copatrocinada por otros seis representantes: John Conyers (demócrata por Michigan), Jeff Fortenberry (republicano por Nebraska), Zoe Lofgren (demócrata por California), Ileana Ros-Lehtinen (republicana por Florida), Bobby Scott (demócrata por Virginia) y Chris Smith (republicano por Nueva Jersey). [5] El proyecto de ley fue remitido a los Comités de Asuntos Exteriores, Energía y Comercio y Judicial de la Cámara . [6] El 10 de diciembre, Berman pidió el consentimiento unánime para dar de baja el proyecto de ley del comité. [6] El proyecto de ley luego sería aprobado por la Cámara sin objeciones. [6] El mismo día, el Senado aprobó el proyecto de ley sin enmiendas por consentimiento unánime. [6] El 23 de diciembre, el presidente George W. Bush firmó el proyecto de ley. [6]
El 13 de julio de 2011, el representante Jeff Fortenberry (republicano por Nueva Jersey) presentó un proyecto de ley para modificar la Ley de Prevención de Niños Soldados de 2008 con el fin de prohibir la asistencia en operaciones de mantenimiento de la paz a países que reclutan y utilizan niños soldados. [7] El 16 de febrero de 2017, el representante Chris Smith (republicano por Nueva Jersey) presentó su propia enmienda a la CSPA, que fue copatrocinada por otros cuatro representantes: Randy Hultgren (republicano por Illinois), Jim McGovern (demócrata por Massachusetts), Randy Weber (republicano por Texas) y Frederica Wilson (demócrata por Florida). [8]
Además de los países mencionados anteriormente, se agregó a la lista la República Islámica de Pakistán a partir de julio de 2021.
La CSPA prohíbe a Estados Unidos proporcionar asistencia militar o ventas de armas a gobiernos que utilicen niños en combate, pero el presidente puede eximir la aplicación de la ley a países específicos si se considera que es de interés nacional . [9]
El 25 de octubre de 2010, el presidente Barack Obama emitió las primeras exenciones para la CSPA , que se aplicaron a Chad , la República Democrática del Congo , Sudán y Yemen . [10] En un memorando enviado a Hillary Clinton , la Secretaria de Estado , Obama dijo que era de interés nacional de los Estados Unidos hacerlo. [10] El 27 de octubre, altos funcionarios estadounidenses dijeron que Yemen estaba exento porque poner fin a la ayuda militar pondría en peligro la capacidad del país para luchar contra Al Qaeda . [11] Se sospechaba que el ejército de Yemen alistaba a niños de tan solo 15 años y que las milicias regionales alistaban a niños de 14 años o más. [12] En Sudán, la asistencia militar estadounidense se consideró fundamental para ayudar a la parte sur del país a construir instituciones militares en caso de que votara a favor de la secesión en el referéndum de enero de 2011 . [11] Los líderes de la región sur acordaron en 2009 poner fin al uso de niños soldados en sus fuerzas, pero en diciembre de ese año, 1.200 niños de entre 12 y 17 años todavía estaban en el Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán . [12] La República Democrática del Congo fue eximida porque los programas apoyados por Estados Unidos estaban ayudando a su ejército a volverse más profesional y luchar contra los abusos de los derechos. [12] También se le concedió una excepción a Chad, que se dijo que era una recompensa por su papel en la lucha contra el terrorismo y la acogida de unos 280.000 refugiados de la región de Darfur en Sudán. [11] [12]
El 4 de octubre de 2011, Obama certificó que el gobierno de Chad había implementado medidas que incluyen un plan de acción y pasos concretos para cumplir con la CSPA, renunció a su aplicación para Yemen y renunció parcialmente a la República Democrática del Congo. [13] Según el portavoz del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos , Tommy Vietor , Sudán del Sur no fue penalizado porque "no era un país durante el período del informe [del Informe sobre la trata de personas de 2011] y no está sujeto a la CSPA". [14] El 28 de septiembre de 2012, Obama renunció a la aplicación de la CSPA para Libia , Sudán del Sur y Yemen, pero solo en parte para la República Democrática del Congo. [15] El 30 de septiembre de 2013, se emitieron exenciones para Chad, Sudán del Sur y Yemen, pero solo exenciones parciales para la República Democrática del Congo y Somalia . [16]
El 30 de septiembre de 2014, Obama renunció a la aplicación de la CSPA para Ruanda , Somalia y Yemen, pero solo renunció parcialmente a la República Centroafricana , la República Democrática del Congo y Sudán del Sur. [17] El 29 de septiembre de 2015, Obama renunció a la aplicación de la CSPA para la República Democrática del Congo, Nigeria y Somalia, pero solo renunció parcialmente a Sudán del Sur. [18] El 28 de septiembre de 2016, Obama renunció a la aplicación de la ley para Irak , Myanmar y Nigeria. [19] La CSPA fue renunciada parcialmente para la República Democrática del Congo para permitir la prestación de asistencia para la educación y el entrenamiento militar internacional y las operaciones de mantenimiento de la paz para desarrollar la capacidad militar del país para contrarrestar al Ejército de Resistencia del Señor y otros grupos armados. [19] También fue renunciada parcialmente para Ruanda, Somalia y Sudán del Sur. [19]
El 28 de julio de 2017, una nota escrita por una docena de funcionarios del Departamento de Estado de los Estados Unidos decía que Rex Tillerson , el Secretario de Estado, violó la CSPA cuando decidió en junio excluir a Afganistán , Irak y Myanmar de la lista por completo. [20] La nota, que se envió a través del Canal de Disenso , fue enviada a Brian Hook , el Director de Planificación de Políticas . [21] El 1 de septiembre de 2017, Hook respondió a la nota reconociendo que los tres países sí usaban niños soldados, pero dijo que era necesario distinguir entre los gobiernos "que hacen poco o ningún esfuerzo para corregir sus violaciones de los niños soldados... y aquellos que están haciendo esfuerzos sinceros, aunque todavía incompletos". [20]
El 30 de septiembre de 2017, el presidente Donald Trump suspendió la aplicación de la CSPA para la República Democrática del Congo, Malí , Nigeria, Somalia y Sudán del Sur. [22]