La Ley de Fuerzas Armadas (Poderes Especiales) ( AFSPA ) de 1958 es una ley del Parlamento de la India que otorga poderes especiales a las Fuerzas Armadas de la India para mantener el orden público en "áreas perturbadas". [1] Según la Ley de Áreas Perturbadas (Tribunales Especiales) de 1976, una vez declarada 'perturbada', el área debe mantener el status quo durante un mínimo de 3 meses. Una de esas leyes aprobada el 11 de septiembre de 1958 era aplicable a las colinas de Naga, entonces parte de Assam. En las décadas siguientes se extendió, uno a uno, a los otros Siete Estados hermanos del noreste de la India (en la actualidad, está vigente en los Estados de Assam, Nagaland, Manipur {excluida la zona del consejo municipal de Imphal}, Changlang, Longding y Tirap distritos de Arunachal Pradesh y áreas que caen dentro de la jurisdicción de las ocho comisarías de policía de los distritos de Arunachal Pradesh que limitan con el estado de Assam [2] ). [3] Otro aprobado en 1983 y aplicable a Punjab y Chandigarh fue retirado en 1997, aproximadamente 14 años después de que entrara en vigor. [4] Una ley aprobada en 1990 se aplicó a Jammu y Cachemira y ha estado en vigor desde entonces. [5]
Los actos han recibido críticas de varias secciones por supuestas preocupaciones sobre violaciones de derechos humanos que supuestamente ocurrieron en las regiones donde se aplicaron. [6] [7] Políticos nacionales como P. Chidambaram y Saifuddin Soz del Congreso han abogado por la revocación de la AFSPA, mientras que algunos como Amarinder Singh están en contra de su revocación. [8] [9]
2022: Las zonas del noreste han experimentado una reducción de fuerzas. Desde 1954, por primera vez, no se emplea ninguna unidad del ejército del tamaño de una brigada para fines de contrainsurgencia. Ahora, sólo una brigada desempeña la misma función. Sin embargo, algunas de las unidades restantes del ejército se trasladan a las zonas fronterizas. [10]
La Ordenanza sobre poderes especiales de las Fuerzas Armadas de 1942 [11] fue promulgada por el gobierno colonial británico el 15 de agosto de 1942 para reprimir el movimiento Quit India . [12] Siguiendo el modelo de estas líneas, cuatro ordenanzas: la Ordenanza sobre áreas perturbadas de Bengala (poderes especiales de las fuerzas armadas); la Ordenanza sobre zonas perturbadas de Assam (poderes especiales de las fuerzas armadas); la Ordenanza sobre zonas perturbadas de Bengala Oriental (poderes especiales de las fuerzas armadas); La Ordenanza sobre Áreas Disturbadas de las Provincias Unidas (Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas) fue invocada por el gobierno indio para hacer frente a la situación de seguridad interna en el país en 1947, que surgió debido a la Partición de la India . El artículo 355 de la Constitución de la India confiere poder al Gobierno central para proteger a todos los estados de disturbios internos.
En 1951, la Nación del Consejo Nacional Naga . [13] Hubo un boicot de las primeras elecciones generales de 1952 que luego se extendió a un boicot a las escuelas y funcionarios gubernamentales. [14] Para hacer frente a la situación, el gobierno de Assam impuso la Ley de Mantenimiento del Orden Público (Distrito Autónomo) de Assam en las colinas de Naga en 1953 e intensificó la acción policial contra los rebeldes. Cuando la situación empeoró, Assam desplegó los rifles Assam en las colinas de Naga y promulgó la Ley de Áreas Disturbadas de Assam de 1955, proporcionando un marco legal para que las fuerzas paramilitares y la policía estatal armada combatieran la insurgencia en la región. Pero los Assam Rifles y la policía armada estatal no pudieron contener la rebelión Naga y el rebelde Consejo Nacionalista Naga (NNC) formó un gobierno paralelo "El Gobierno Federal de Nagaland" el 23 de marzo de 1956. [4] Las Fuerzas Armadas ( Assam y Manipur) ) La Ordenanza de poderes especiales de 1958 fue promulgada por el presidente Dr. Rajendra Prasad el 22 de mayo de 1958. Fue reemplazada por la Ley de poderes especiales de las Fuerzas Armadas (Assam y Manipur) de 1958 el 11 de septiembre de 1958.
La Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (Assam y Manipur) de 1958 facultaba únicamente a los Gobernadores de los Estados y a los Administradores de los Territorios de la Unión para declarar áreas en el Estado o Territorio de la Unión en cuestión como "perturbadas". La razón para conferir tal poder según los "Objetos y razones" adjuntos al proyecto de ley fue que "Teniendo en cuenta el deber de la Unión en virtud del artículo 355 de la Constitución, entre otras cosas , de proteger a cada Estado contra disturbios internos, se considera "Es deseable que el gobierno central también tenga poder para declarar áreas 'perturbadas', para permitir a sus fuerzas armadas ejercer poderes especiales". [15] El alcance territorial de la ley también se amplió a los siete estados del noreste: Assam, Manipur, Meghalaya , Nagaland , Tripura , Arunachal Pradesh y Mizoram . Además, las palabras "Ley de poderes especiales de las Fuerzas Armadas (Assam y Manipur), 1958" fueron sustituidas por "Ley de poderes especiales de las Fuerzas Armadas (Assam y Manipur), 1958", obteniendo el acrónimo de AFSPA, 1958.
Recientemente, el gobierno del estado de Tripura decidió retirar la controvertida ley, citando una reducción significativa en el alcance de las actividades terroristas en el estado. [16] En junio de 2015, después de una revisión, la AFSPA en el estado de Nagaland se extendió por un año más. [17]
En noviembre de 2016, el Gobierno de la India amplió la AFSPA en tres distritos de Arunachal Pradesh: Tirap, Changlang y Longding. El período se amplió otros seis meses en los tres distritos mencionados de Arunachal Pradesh en abril de 2018. Estos han sido declarados "área perturbada" en virtud de la Sección 3 de la AFSPA. En estos distritos, facciones clandestinas naga, incluido el Consejo Nacionalsocialista de Nagaland (Isak-Muivah) y el NSCN (Khaplang), están involucradas en la extorsión, el reclutamiento de lugareños y la rivalidad.
El gobierno central promulgó la Ley de poderes especiales de las Fuerzas Armadas (Punjab y Chandigarh) el 6 de octubre de 1983, derogando la Ordenanza de poderes especiales de las Fuerzas Armadas (Punjab y Chandigarh) de 1983 para permitir que las fuerzas armadas centrales operen en el estado de Punjab y la unión. territorio de Chandigarh. La ley entró en vigor en todo Punjab y Chandigarh el 15 de octubre de 1983. Los términos de la ley siguieron siendo, en términos generales, los mismos que los de la Ley de poderes especiales de las fuerzas armadas (Assam y Manipur) de 1972, excepto dos secciones, que otorgaban poderes adicionales. a las fuerzas armadas.
La ley fue retirada en 1997, aproximadamente 14 años después de que entrara en vigor. Sin embargo, la ley de zonas perturbadas estuvo en vigor hasta 2012 en Chandigarh, hasta que el Tribunal Superior la anuló. [18]
La Ley de poderes especiales de las Fuerzas Armadas (Jammu y Cachemira) de 1990 se promulgó en septiembre de 1990. [5] [19]
Si el gobernador de Jammu y Cachemira o el gobierno central opinan que todo o parte del territorio de la unión se encuentra en una condición tan perturbada y peligrosa, entonces se puede imponer esta ley.
Los artículos de la Constitución de la India facultan a los gobiernos estatales a declarar un estado de emergencia debido a una o más de las siguientes razones:
En tales casos, es prerrogativa del gobierno estatal solicitar ayuda central. En la mayoría de los casos, por ejemplo durante las elecciones, cuando la policía local puede estar demasiado sobrecargada para manejar simultáneamente las tareas del día a día, el gobierno central obliga enviando el BSF y el CRPF . Estos casos no son competencia de la AFSPA. La AFSPA se limita a ser promulgada únicamente cuando un estado, o parte de él, es declarado "área perturbada". Los disturbios continuos, como en los casos de militancia e insurgencia, y especialmente cuando las fronteras están amenazadas, son situaciones en las que se recurre a la AFSPA. [20]
Mediante la Ley 7 de 1972, la facultad de declarar áreas perturbadas se extendió al gobierno central. [21]
En un entorno civil, los soldados no tienen moneda de curso legal y siguen sujetos a la misma cadena de mando que en un teatro de guerra. Ni los soldados ni sus superiores tienen formación alguna en derecho civil ni en procedimientos policiales. Aquí es donde y por qué la AFSPA entra en juego: para legitimar la presencia y los actos de las fuerzas armadas en situaciones de emergencia que han sido consideradas bélicas. [20] [22]
Según la Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (AFSPA), en una zona declarada "perturbada", un oficial de las fuerzas armadas tiene poderes para: [23]
El 8 de julio de 2016, en un fallo histórico, el Tribunal Supremo de la India puso fin a la inmunidad procesal de las fuerzas armadas en virtud de la AFSPA, afirmando, en una sentencia de 85 páginas: "No importa si la víctima era una persona común o una militante o un terrorista, tampoco importa si el agresor fue una persona común o el Estado. La ley es la misma para ambos y es igualmente aplicable a ambos... Ésta es la exigencia de una democracia y la exigencia de preservación de la democracia. estado de derecho y la preservación de las libertades individuales." [24] [25] [26]
La AFSPA ahora se aplica plenamente sólo en 31 distritos de 4 estados del noreste y parcialmente en 12 distritos. [27] [28] [29]
La Ley es aplicable en todo el [estado] de Jammu y Cachemira .
se extendió en nagaland por 6 meses más en diciembre (2021)
Cuando la India presentó su segundo informe periódico al Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 1991, los miembros del CDHNU formularon numerosas preguntas sobre la validez de la AFSPA. Cuestionaron la constitucionalidad de la AFSPA según la ley india y preguntaron cómo podría justificarse a la luz del artículo 4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , PIDCP. El 23 de marzo de 2009, el Comisionado de Derechos Humanos de la ONU , Navanethem Pillay, pidió a la India que derogara la AFSPA. Calificó la ley como "una ley anticuada y de la era colonial que viola los estándares internacionales contemporáneos de derechos humanos". [30]
El 31 de marzo de 2012, la ONU pidió a la India que revocara la AFSPA, alegando que no tenía lugar en la democracia india. Christof Heyns , Relator Especial de la ONU sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, dijo: "Durante mi visita a Cachemira, la AFSPA me fue descrita como 'odiada' y 'draconiana'. Claramente viola el derecho internacional . Varios órganos de tratados de la ONU lo han declarado también viola el derecho internacional". [31]
La ley ha sido criticada por Human Rights Watch como una "herramienta de abuso, opresión y discriminación por parte del Estado". [32]
El Centro de Documentación sobre Derechos Humanos del Sur de Asia sostiene que el llamado de los gobiernos a aumentar la fuerza es parte del problema. [33]
Este razonamiento ejemplifica el círculo vicioso que se ha instaurado en el noreste debido a la AFSPA. El uso de la AFSPA impulsa la demanda de más autonomía, dando a la gente del noreste más razones para querer separarse de un estado que promulga tales poderes y la agitación que sigue continúa justificando el uso de la AFSPA desde el punto de vista del Gobierno indio.
— Centro de Documentación sobre Derechos Humanos del Sur de Asia [34]
Un informe del Instituto de Estudios y Análisis de Defensa señala múltiples incidentes de violencia por parte de las fuerzas de seguridad contra civiles en Manipur desde la aprobación de la ley. [35] El informe afirma que los residentes creen que la disposición de inmunidad de las fuerzas de seguridad los insta a actuar de manera más brutal. [36] El artículo, sin embargo, continúa diciendo que la derogación o anulación de la ley fomentará la insurgencia. Irom Chanu Sharmila, también conocida como la "Dama de Hierro de Manipur" o "Mengoubi" ("la bella") es una activista de derechos civiles, activista política y poeta del estado indio de Manipur. El 2 de noviembre de 2000 inició una huelga de hambre que finalizó el 9 de agosto de 2016 después de 16 años. El 2 de noviembre de 2000, en Malom, ciudad del valle Imphal de Manipur, diez civiles fueron asesinados a tiros mientras esperaban en una parada de autobús. El incidente, conocido como la "Masacre de Malom", fue presuntamente cometido por Assam Rifles, una de las fuerzas paramilitares indias que opera en el estado. [37] [38]
Además de esto, varias organizaciones de derechos humanos han denunciado desapariciones a manos de la policía o el ejército en Cachemira. [39] [40]
Muchas organizaciones de derechos humanos como Amnistía Internacional y Human Rights Watch (HRW) han condenado los abusos contra los derechos humanos cometidos por la policía en Cachemira, como "ejecuciones extrajudiciales", "desapariciones" y torturas; [41] la "Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas", que "proporciona impunidad para los abusos de los derechos humanos y alimenta ciclos de violencia". La Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (AFSPA) otorga a los militares amplios poderes de arresto, el derecho a disparar a matar, y para ocupar o destruir propiedades en operaciones de contrainsurgencia afirman que las tropas necesitan tales poderes porque el ejército sólo se despliega cuando la seguridad nacional está en grave riesgo debido a combatientes armados. Tales circunstancias, dicen, exigen medidas extraordinarias. Las organizaciones de derechos humanos también han pedido al gobierno indio que derogue [42] la Ley de Seguridad Pública, ya que "un detenido puede permanecer en detención administrativa durante un máximo de dos años sin orden judicial". [43]
Entre los activistas que trabajan en J&K por la paz y los derechos humanos se incluyen los nombres de Ashima Kaul, Ram Jethmalani, Faisal Khan, Ravi Nitesh (fundador de Mission Bhartiyam), Swami Agnivesh, Dr. Sandeep Pandey y muchos otros. Todos aceptan que la comunicación entre personas y el desarrollo de nuevas vías son el único camino para la paz; sin embargo, leyes como la AFSPA violan continuamente las cuestiones de derechos humanos allí". Lo que [el Estado indio] no ha visto es que grupos étnicos tan pequeños están resistiendo al Estado indio durante 55 años", dice el activista jurídico y académico Babloo Loitongbom [44]
La filtración de cables diplomáticos de los Estados Unidos ha revelado que empleados del gobierno indio están de acuerdo con actos de violaciones de derechos humanos por parte de las fuerzas armadas indias y varias fuerzas paramilitares desplegadas en el noreste de la India, especialmente en Manipur. Las violaciones se han llevado a cabo al amparo de este mismo acto. Gobernador S.S. Sidhu admitió ante el cónsul general estadounidense en Calcuta, Henry Jardine, que los Assam Rifles en particular son autores de violaciones en Manipur , que los mismos cables describían como un estado que parecía más una colonia y menos un estado indio. [45] [46]
En enero de 2013 se constituyó una comisión de alto poder encabezada por el juez retirado de la Corte Suprema, N. Santosh Hegde, para investigar seis muertes en enfrentamientos en Manipur. [47] El comité, compuesto por el ex juez de la Corte Suprema Santosh Hegde, el ex miembro de la CCE JM Lyngdoh y un alto oficial de policía, ha dicho en su informe que la investigación demostró que ninguna de las víctimas tenía antecedentes penales. [48] La comisión judicial creada por la Corte Suprema está tratando de hacer que la controvertida Ley de Poderes Especiales de las Fuerzas Armadas (AFSPA) sea más humana y que las fuerzas de seguridad sean más responsables. El comité ha sugerido fijar un plazo de tres meses para que el gobierno central decida si procesar al personal de seguridad involucrado en ejecuciones extrajudiciales o comportamiento rebelde en las regiones afectadas por la insurgencia. La comisión señaló que la AFSPA era un impedimento para lograr la paz en regiones como Jammu y Cachemira y el noreste. La comisión también dijo que la ley debe revisarse cada seis meses para ver si su implementación es realmente necesaria en los estados donde se aplica. Sobre el artículo 6 de la ley, que garantiza protección contra el procesamiento a las fuerzas armadas, el informe dice: "No es que no se pueda tomar ninguna acción. Se pueden tomar acciones pero con la previa sanción del Gobierno Central". [49]
La comisión recomendó derogar la AFSPA porque "la ley es un símbolo de odio, opresión e instrumento de prepotencia". Había presentado su informe el 6 de junio de 2005. Después de 10 años, el gobierno de la India rechazó la recomendación hecha por la Comisión del juez Jeevan Reddy de derogar la AFSPA.
La segunda Comisión de Reformas Administrativas (ARC), en su quinto informe sobre "Orden público", recomendó derogar la Ley de poderes especiales de las fuerzas armadas de 1958. Comentó que su eliminación eliminaría los sentimientos de discriminación y alienación entre la gente del noreste de la India. . La comisión recomendó enmendar la Ley (de prevención) de actividades ilícitas de 1967 insertando un nuevo capítulo para desplegar las fuerzas armadas de la Unión en los estados del noreste. Apoyó una nueva doctrina de actuación policial y justicia penal inherente a un enfoque inclusivo de la gobernanza.
La Corte Suprema dijo que cualquier encuentro llevado a cabo por fuerzas armadas disfrazadas de AFSPA debería ser objeto de una investigación exhaustiva. En palabras del tribunal supremo: "No importa si la víctima fue una persona común o un militante o un terrorista, ni importa si el agresor fue una persona común o el Estado. La ley es la misma para ambos y es igualmente aplicable a ambos. Este es el requisito de una democracia y el requisito de la preservación del estado de derecho y la preservación de las libertades individuales".
