En 1970, California se convirtió en uno de los primeros estados de EE. UU. en implementar una ley que conserva y protege las especies en peligro de extinción y sus entornos. La Ley de Especies en Peligro de California ( CESA ) declara que "todas las especies nativas de peces, anfibios, reptiles, aves, mamíferos y plantas, y sus hábitats, amenazados de extinción y aquellos que experimentan una disminución significativa que, si no se detiene, conduciría a una designación amenazada o en peligro de extinción será protegida o preservada". [1]
En California, el Departamento de Pesca y Vida Silvestre supervisa CESA y se asegura de que los ciudadanos sigan las leyes y regulaciones vigentes. También tienen un gran impacto en las especies que se agregan a CESA a medida que estudian las poblaciones de especies en la naturaleza. El Departamento de Pesca y Vida Silvestre emite citaciones a los infractores, multas de hasta $50,000 y/o un año de prisión por delitos que involucran especies en peligro de extinción, y multas de hasta $25,000 y/o seis meses de prisión por delitos que involucran especies amenazadas.
En 1970, California fue uno de los primeros estados en crear oficialmente esquemas legales para proteger la vida silvestre y el medio ambiente en peligro de extinción. Esto se completó antes que la Ley de Especies en Peligro de Extinción (ESA, por sus siglas en inglés) del Gobierno Federal, que fue promulgada en 1973. Sin embargo, según las cronologías enumeradas por el Departamento de Pesca y Vida Silvestre, California inició estatutos de preservación y protección en 1909, cuando las aves no cinegéticas eran primero protegido. En 1957, se idearon normas para impedir la "captura" de animales o plantas bajo protección. El término "tomar" se define básicamente como eliminar, dañar o matar a las especies protegidas. Sin embargo, la Ley de especies en peligro de extinción de California (CESA) define explícitamente "captar" sin incluir los términos "dañar" o "acosar", mientras que estos términos sí aparecen en la definición federal de "captar" de la ESA. Se ha interpretado que esto significa que en California, la "captura" de una especie incluida en la lista debe implicar mortalidad, a diferencia de la alteración del hábitat que afecta negativamente a las especies incluidas en la lista.
El año 1970 trajo consigo dos promulgaciones importantes en California: la Ley de Preservación de Especies de California y la Ley de Especies en Peligro de Extinción de California. La Ley de Preservación de Especies encargó al Departamento la creación de un inventario de todos los peces y la vida silvestre que podrían considerarse raros o en peligro de extinción. La lista debía ser informada a la Legislatura junto con sugerencias sobre métodos de protección. La Ley de Especies en Peligro de California puso en vigor la autoridad del Departamento para determinar la designación bajo la cual la vida silvestre era etiquetada como "rara" o "en peligro de extinción" y estableció restricciones a la importación y movimiento de esas especies, excepto mediante permiso. En ese momento, esta Ley no incluía plantas ni invertebrados.
En 1984, la CESA fue modificada y se convirtió en una ley más compleja que determinó que era responsabilidad del estado preservar y proteger las especies en peligro de extinción. La enmienda a CESA ahora incluyó especies de plantas e invertebrados y también anunció la intención de comprar tierras para la preservación de especies protegidas. También se introdujeron métodos de mitigación y mejora. En 1997, la CESA fue enmendada nuevamente para permitir la "captura incidental" de especies protegidas más allá de la norma original de fines científicos y educativos únicamente. Esto ha sido motivo de cierta controversia.
Si bien CESA se considera efectiva, la multitud de agencias que trabajan dentro del marco de CESA puede llevar a una comunicación y efectividad deficientes debido a que las entidades trabajan con propósitos cruzados, lo que en última instancia conduce a una menor protección y un uso más deficiente del tiempo y los recursos para la programación de conservación. [2] [3] [4]
El proceso de listado incluye procedimientos para individuos, organizaciones o el Departamento de Pesca y Vida Silvestre de California . Se pueden presentar peticiones al Departamento para que una especie, subespecie o variedad de cualquier planta o animal agregue, elimine o observe un cambio en su estado en la lista de especies amenazadas o en peligro de extinción. Las peticiones serán manejadas por la Subdivisión de Planificación de la Conservación del Hábitat. El proceso incluye revisar una región donde habita la especie, realizar una visita al lugar donde se encuentra la especie y presentar un informe. Después de 90 días de la petición, la Subdivisión de Planificación de la Conservación del Hábitat envía el informe al director para su aprobación. Si se aprueba la petición, la especie se convierte en especie candidata.
En marzo de 2015, CESA enumeró 49 animales como En Peligro y otros 37 como Amenazados. Otras 4 especies son candidatas a incluirse como amenazadas o en peligro de extinción. No se propone eliminar ninguna especie de la lista. [5] En abril de 2015, CESA enumeró 132 especies de plantas terrestres como En Peligro, 22 como Amenazadas y 64 como Raras. Actualmente, ninguna especie es candidata a ser incluida en la lista. [6]
A nivel estatal, en abril de 2023, CESA enumera 54 animales como en peligro de extinción y otros 43 como amenazados, junto con 89 animales en peligro de extinción y 46 animales amenazados a nivel federal. [7] A la misma fecha, hay 137 plantas en peligro de extinción en la lista estatal y 21 plantas amenazadas en la lista estatal, además de 131 especies en peligro de extinción en la lista federal y 51 plantas amenazadas en la lista federal. [8]
La ley de especies en peligro de extinción de California se considera superior a leyes similares promulgadas en otros estados debido a su diseño integral, [9] su participación en la búsqueda de la prevención y por sus relaciones de cooperación con programas como Natural Community Conservation Planning (NCCP). [10]
En 2018, grupos de interés público solicitaron incluir cuatro especies de abejorros como en peligro de extinción en California, y esto fue inicialmente aprobado; [11] sin embargo, en 2019 esta decisión fue impugnada mediante una petición presentada ante el tribunal de primera instancia, y el tribunal de primera instancia concedió la petición, coincidiendo con los demandantes en que la ley no otorgaba autoridad para incluir insectos en la lista como en peligro de extinción. Luego se apeló esta decisión y, en mayo de 2022, la Corte de Apelaciones de California confirmó que los abejorros (y todos los demás invertebrados) están protegidos por la CESA, porque (1) el estatuto desde 1984 enumera explícitamente a los invertebrados bajo la definición de pez de la ley ( "un pez, molusco, crustáceo, invertebrado, anfibio silvestre o parte, desove u óvulo de cualquiera de esos animales" [11] ), y la definición legal anula cualquier otra definición, incluso para un término coloquial común como "pez" , y (2) la Ley originalmente incluía un invertebrado terrestre y, por lo tanto, era evidente que era intencional que se otorgara protección a los invertebrados terrestres (incluidas las abejas); Por lo tanto, la decisión del tribunal de primera instancia fue revocada sumariamente. [12] En septiembre de 2022, la Corte Suprema de California denegó la revisión de una petición adicional presentada para apelar la decisión de mayo del Tribunal de Apelaciones; La decisión de la Corte Suprema de no revisar la petición de apelación permite que se mantenga el fallo anterior del Tribunal de Apelaciones. [13] [14]
La Corte Suprema deja vigente la decisión de que las abejas pueden ser protegidas por la Ley de Especies en Peligro de Extinción de California. [15]
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