La Ley de Escocia de 1998 (c. 46) es una ley del Parlamento del Reino Unido que legisló para el establecimiento del Parlamento escocés delegado con poderes fiscales variables y el Gobierno escocés (entonces Ejecutivo escocés). Fue una de las leyes constitucionales más importantes aprobadas por el Parlamento del Reino Unido entre la aprobación de la Ley de las Comunidades Europeas en 1972 y la Ley de (Retirada) de la Unión Europea en 2018 y es la ley más importante que ha afectado a Escocia desde las Actas de Unión de 1707 que ratificaron el Tratado de Unión y condujeron a la disolución del Parlamento de Escocia .
La ley fue introducida por el gobierno laborista en 1998 para dar efecto al referéndum escocés sobre la devolución de poderes en 1997 , que demostró que Escocia estaba a favor de las dos cuestiones planteadas, en primer lugar, la creación de un parlamento para Escocia y, en segundo lugar, que este parlamento debería tienen poderes tributarios variables. [3] La ley crea el Parlamento escocés , establece cómo se elegirán los miembros del Parlamento escocés , [4] establece algunas disposiciones sobre el funcionamiento interno del Parlamento [5] (aunque muchas cuestiones quedan en manos del propio Parlamento). regular) y establece el proceso para que el Parlamento considere y apruebe proyectos de ley que se convierten en leyes del Parlamento escocés una vez que reciben la aprobación real . [6] La Ley declara específicamente el poder continuo del Parlamento del Reino Unido para legislar con respecto a Escocia; [7] defendiendo así el concepto de soberanía parlamentaria absoluta de Westminster .
La ley también prevé la creación de un "Ejecutivo escocés" [8] , aunque una de las primeras acciones de la administración del SNP que ganó el poder en las elecciones de 2007 fue cambiar el nombre del Ejecutivo escocés, como lo habían hecho el grupo de ministros y sus funcionarios. conocido como el Gobierno Escocés . A pesar del cambio de marca, el 'Ejecutivo escocés' todavía utiliza la descripción original para varios propósitos (el artículo 44 de la Ley de Escocia define la naturaleza del organismo pero no utiliza las palabras "será conocido como" con respecto a un nombre como ocurre con otros organismos cuyos nombres están así fijados por ley). Está formado por un Primer Ministro y otros Ministros nombrados por el Monarca con la aprobación del Parlamento, incluidos el Lord Advocate y el Procurador General de Escocia .
La ley establece la competencia legislativa del Parlamento escocés. En lugar de enumerar las cuestiones sobre las que el Parlamento escocés sí controla (poderes transferidos), especifica las cuestiones sobre las que no lo hace (asuntos reservados). [9] Designa además una lista de estatutos que no pueden ser modificados o derogados por el Parlamento [10] , que incluye la Ley de Derechos Humanos de 1998 y muchas disposiciones de la propia Ley de Escocia. Incluso cuando actúa dentro de su competencia legislativa, la Ley limita aún más los poderes del Parlamento al impedirle actuar de manera incompatible con el Convenio Europeo de Derechos Humanos o el derecho de la Comunidad Europea . [11] Las mismas limitaciones se aplican a los actos del Ejecutivo escocés. [12]
La Ley otorga al Secretario de Estado para Escocia el poder de ordenar al Gobierno escocés que no adopte ninguna medida que tenga motivos razonables para creer que "sería incompatible con cualquier obligación internacional" o que actúe cuando crea que dicha acción "es necesaria para el propósito de dar efecto a tales obligaciones". [13]
La ley también establece mecanismos para resolver disputas sobre cuestiones sobre la competencia legislativa del Parlamento y los poderes del Ejecutivo. El último recurso en tales asuntos corresponde al Tribunal Supremo del Reino Unido (antes del 1 de octubre de 2009, el Comité Judicial del Privy Council ). [14] El gobierno de Westminster puede prohibir unilateralmente que una ley del Parlamento escocés (incluso si es legislativamente competente) reciba la aprobación real si cree que la ley afectaría cuestiones de derecho reservado; esta disposición solo se ha utilizado una vez, para vetar el proyecto de ley de reforma del reconocimiento de género (Escocia) en 2023. [15]
La Ley también permite que los poderes del Parlamento escocés y del Ejecutivo escocés se ajusten en el tiempo mediante acuerdo entre ambos parlamentos mediante una Orden del Consejo . [dieciséis]
La ley fue aprobada el 17 de noviembre de 1998 [17] y recibió la aprobación real dos días después, el 19 de noviembre. [18] Las primeras elecciones se celebraron en mayo de 1999 y el Parlamento y el Ejecutivo escoceses asumieron sus plenos poderes el 1 de julio de 1999.
La ley fue modificada por la Ley del Parlamento Escocés (distritos electorales) de 2004 para poner fin al vínculo entre el número de parlamentarios en Westminster y el número de MSP de los distritos electorales. Fue modificado nuevamente en 2016 como reacción a la votación de independencia de Escocia de 2014.
La Ley de Gales de 2014 introdujo modificaciones a la Parte 4A de la Ley de Escocia en torno a la definición de contribuyente escocés, para garantizar que una persona no pueda ser contribuyente tanto en Escocia como en Gales en el mismo año. [19]
La Ley ha sido modificada por:
