La Enmienda Nº 28 a la Ley de Entrada a Israel (Nº 5712-1952) prohíbe la entrada a Israel de cualquier extranjero que haga un "llamado público al boicot a Israel" o "cualquier área bajo su control", en referencia a los asentamientos israelíes . [1] Niega la entrada, la visa y los permisos de residencia a estos extranjeros afectados.
La ley fue una respuesta al movimiento BDS que llama a boicotear completamente a Israel hasta que cumpla con el derecho internacional. [2] Los detractores compararon la ley con la " prohibición de viajes para musulmanes " aprobada recientemente por el presidente estadounidense Trump y afirmaron que violaba el derecho a la libertad de expresión . [2] También ha sido criticada por no distinguir entre quienes llaman a boicotear a Israel y quienes llaman a boicotear los asentamientos israelíes. [3] Los partidarios de la ley la defendieron como parte del derecho de Israel a controlar sus fronteras y como una contramedida legítima contra sus oponentes. [4]
La ley fue aprobada por la Knesset el 6 de marzo de 2017 con una votación de 46 a 28.
La Ley de Entrada a Israel de 1952 concedió al Ministro del Interior la facultad discrecional de prohibir la entrada al país a cualquier persona, incluso a las que tuvieran visado. Antes de la enmienda, las autoridades israelíes "se sentían libres" de detener o interrogar a los críticos de Israel cuando intentaban entrar en el país. [1]
El académico estadounidense Norman Finkelstein fue deportado y se le impuso una prohibición de entrada durante 10 años en 2008, [5] y al activista político estadounidense Noam Chomsky se le negó la entrada en 2010. [6] [1] En diciembre de 2016, Israel le negó la entrada a una turista malauí después de que los funcionarios descubrieran que participaba activamente en el Consejo Mundial de Iglesias , una organización que llama al boicot de los productos fabricados en los asentamientos de Cisjordania de Israel . [7]
BDS es una campaña global que intenta ejercer presión económica y política sobre Israel para poner fin a su ocupación de tierras palestinas y los Altos del Golán ; introducir la plena igualdad para los ciudadanos árabes-palestinos de Israel ; y reconocer el derecho al retorno de los refugiados palestinos . [8] [9] [10] El Primer Ministro Benyamin Netanyahu ha hecho una prioridad de su administración luchar contra el Movimiento BDS. [4]
El proyecto de ley fue presentado por los legisladores israelíes Bezalel Smotrich del partido Hogar Judío y Roy Folkman de Kulanu . [11] Pasó su primera lectura a mediados de enero de 2017. [10] El parlamento israelí ( Knesset ) aprobó la ley en su lectura final el 6 de marzo con una votación de 46-28. [4] El proyecto de ley fue aprobado después de un acalorado debate; fue apoyado por partidos de derecha y centristas, pero se opuso a él los partidos de izquierda y los grupos de derechos humanos. [4] [3]
La legislación prohíbe la expedición de visados y permisos de residencia a los partidarios públicos de boicots contra Israel. [12] Según la legislación, la prohibición se aplicará a cualquier no ciudadano y no residente permanente "que haga conscientemente un llamamiento público a boicotear a Israel que, dado el contenido del llamamiento y las circunstancias en las que se emitió, [que] tenga una posibilidad razonable de conducir a la imposición de un boicot, si el emisor era consciente de esta posibilidad". [1] [12] Esto significa que no se aplica a todo individuo que apoye un boicot, sino que se aplica sólo a aquellos que hayan hecho un llamamiento público con una "posibilidad razonable" de conducir a un boicot real. Según el periódico israelí Haaretz , las autoridades israelíes y los tribunales tienen margen de maniobra para interpretar la ley y, en última instancia, decidir cómo se aplicará esta distinción. [1]
La ley prohíbe la expedición de visados o permisos de residencia a los extranjeros afectados, [13] [14] pero permite al Ministerio del Interior conceder exenciones a su discreción. [1] [12] [14] La ley también podría afectar a los residentes temporales palestinos en Israel cuyas solicitudes de residencia permanente israelí estén pendientes. [13] El Ministerio de Justicia israelí había pedido sin éxito a los redactores del proyecto de ley que se eximieran esos casos. [3]
La ley no sólo se dirige a quienes llaman a un boicot total a Israel, sino también a quienes abogan por boicots de "cualquier área bajo su control", en referencia a los asentamientos israelíes . [3] Por lo tanto, la ley también se aplica a organizaciones como el Consejo Mundial de Iglesias , que se opone a un boicot general contra Israel pero apoya los boicots contra los asentamientos porque estos son ilegales según el derecho internacional . [3]
El ministro de Asuntos Estratégicos, Gilad Erdan, defendió la prohibición, diciendo que, como cualquier país, Israel “tiene el derecho de determinar quién entra en sus fronteras” y que la prohibición era un esfuerzo contra “aquellos que buscan deslegitimar a Israel mientras se esconden detrás del lenguaje de los derechos humanos”. [4] El ministro de Educación, Naftali Bennett, apoyó la ley porque permitía a Israel “protegerse contra los conspiradores”. [14]
Los grupos de derechos humanos Adalah y la Asociación por los Derechos Civiles en Israel criticaron la prohibición, argumentando que viola los "principios más básicos de la democracia" al permitir la entrada en función de la opinión política. [4] Kenneth Bob, presidente de la organización sionista izquierdista estadounidense Ameinu , dijo que la legislación refuerza la afirmación de que Israel utiliza "el poder del estado para violar la libertad de expresión de sus oponentes". [8] David Harris , el director ejecutivo del Comité Judío Americano que ha estado activo en la lucha contra el movimiento BDS, dijo que la prohibición no ayudaría a derrotar al BDS ni ayudaría a la imagen internacional de Israel. [3]
El Consejo Mundial de Iglesias criticó la falta de distinción que establece la ley entre quienes llaman a un boicot total a Israel y quienes apoyan a Israel pero alientan boicots contra los productos de los asentamientos. [3]
Según The Independent , el ex líder del Partido Laborista británico Jeremy Corbyn , que ha apoyado "boicots selectivos" contra los "asentamientos ilegales en Cisjordania", podría verse afectado por la prohibición, junto con "docenas" de otros miembros del Parlamento británico . [14] Hannah Weisfeld, directora de la organización judía británica Yachad , dijo que dado que la mayoría de la comunidad judía consideraba los asentamientos "una barrera para la paz", los visitantes británicos con familiares en Israel podrían verse afectados por la prohibición. [14]
Olav Fykse Tveit , secretario general del Consejo Mundial de Iglesias, dijo que la ley le impediría a él y a otros altos dirigentes de la organización visitar los lugares sagrados de Israel y Cisjordania. El Consejo Mundial de Iglesias sostiene que los asentamientos israelíes son ilegales y alienta el boicot contra ellos. [3]
La ley también afecta a los palestinos que necesitan permisos de residencia temporales para permanecer con sus cónyuges en Israel mientras se tramita el proceso de unificación familiar. El grupo de derechos humanos Adalah afirmó que la ley conduciría a la "separación entre cónyuges e hijos". [10]
Desde su promulgación en 2017, la ley se ha utilizado en múltiples ocasiones para negar la entrada a activistas de derechos humanos y partidarios del BDS.
El 7 de enero de 2018, el Ministerio de Asuntos Estratégicos publicó una lista de 20 organizaciones no gubernamentales cuyos funcionarios tendrían prohibido ingresar al país. La lista incluía varias secciones del BDS, como el Comité Nacional Palestino BDS, BDS Francia, BDS Sudáfrica, BDS Italia, BDS Chile, BDS Kampagne, pero también el grupo británico contra la pobreza War on Want , el American Friends Service Committee y Jewish Voice for Peace . [15] [16] [17] La lista también se ha utilizado para evitar que los diputados árabes realicen viajes al extranjero para reunirse con grupos incluidos en la lista. [18]
También en 2018, Lara Alqasem, una ciudadana estadounidense de 22 años con ascendencia palestina, voló a Israel con una visa de estudiante válida, pero se le prohibió ingresar y se ordenó su deportación debido a su historial de activismo con el movimiento BDS y Estudiantes por la Justicia en Palestina . [19] Luego apeló ante la Corte Suprema de Israel , alegando que ya no participaba activamente en estos movimientos, y la Corte anuló su deportación. [20]
El 15 de agosto de 2019, Israel causó cierta controversia al negar la entrada a dos congresistas estadounidenses, Rashida Tlaib e Ilhan Omar , conocidas por su apoyo al BDS.
Hasta 2020, Israel ha negado la entrada a 16 personas basándose en la ley, [21] incluidos siete políticos franceses y parlamentarios de la Unión Europea. [22]