La Ley sobre daños en línea ( en francés : Loi sur les préjudices en ligne ), conocida comúnmente como Proyecto de ley C-63 o Proyecto de ley sobre daños en línea , es un proyecto de ley presentado en el 44.º Parlamento canadiense . Fue presentado por primera vez en 2021 por el ministro de Justicia David Lametti durante la segunda sesión del 43.º Parlamento canadiense como Proyecto de ley C-36 . Una versión revisada fue presentada el 26 de febrero de 2024 por el ministro de Justicia Arif Virani durante la primera sesión del 44.º Parlamento canadiense . [1]
La ley crearía un nuevo deber de cuidado para las grandes plataformas de redes sociales, al exigirles que tomen medidas contra contenido "dañino", como el discurso de odio , el extremismo y el terrorismo, el acoso infantil, la autolesión y el abuso sexual, y el contenido íntimo compartido sin consentimiento . También se les exigiría que emplearan características de diseño apropiadas para la edad cuando la plataforma fuera utilizada por un menor. La ley establecería una Comisión de Seguridad Digital federal y una Oficina de Seguridad Digital para hacer cumplir sus disposiciones.
En marzo de 2019, tras el tiroteo en la mezquita de Christchurch , el ministro de Seguridad Pública y Preparación para Emergencias, Ralph Goodale, declaró que el gobierno estaba planeando evaluar cuidadosamente si las plataformas de redes sociales deberían estar obligadas a censurar el discurso de odio y el contenido extremista. [2] En 2021, el ministro de Justicia, David Lametti, presentó por primera vez el proyecto de ley C-36, que tendría como objetivo eliminar el discurso de odio en línea y multar a quienes lo apoyan con hasta 50.000 dólares. Afirmó que el "mundo en línea" se ha convertido en la nueva plaza pública y "esa plaza pública debería ser un espacio seguro ". [3]
El proyecto de ley no logró aprobarse antes de la disolución del Parlamento para las elecciones federales de 2021. El trabajo sobre un nuevo borrador comenzó en febrero de 2022, y el ministro de Patrimonio Pablo Rodríguez nombró un grupo asesor. El proyecto de ley actualizado incorporó los comentarios de los grupos que consideraban que las regulaciones propuestas dañarían la libertad de expresión, y un requisito para que las plataformas eliminen el contenido dañino en un plazo de 24 horas "incentivaría a las plataformas a estar demasiado vigilantes y eliminar contenido en exceso, simplemente para evitar el incumplimiento". [4] [5]
El proyecto de ley revisado se inspiró en la Ley de Seguridad en Línea de 2023 del Reino Unido y propone un "marco general que obliga a las plataformas a evaluar el riesgo que plantea el contenido dañino en sus servicios" e "incentiva a las plataformas a gestionar el riesgo al desarrollar sus productos". Se centraría principalmente en las publicaciones públicas en redes sociales y plataformas que "plantean un riesgo significativo en términos de proliferación de contenido dañino", y establecería una comisión de seguridad digital. [6] Un grupo asesor recomendó que el proyecto de ley también cubriera las "comunicaciones políticas engañosas", la "propaganda" o el contenido que promoviera una "imagen corporal poco realista". [6]
En julio de 2024, el Director de Presupuesto Parlamentario estimó que el proyecto de ley costaría alrededor de 201 millones de dólares en cinco años para su implementación. [7]
El proyecto de ley presentado se centra en las enmiendas al Código Penal , la Ley de Derechos Humanos de Canadá y las leyes sobre pornografía infantil en Internet para mejorar el escrutinio regulatorio en torno a tipos específicos de contenido y actividades en línea "dañinos", incluyendo el fomento del odio , la incitación a la violencia, la incitación al extremismo violento o al terrorismo, la "victimización sexual de un niño o la victimización de un sobreviviente", la comunicación de contenido íntimo sin consentimiento , el acoso a un niño y el contenido que induce a un niño a autolesionarse. El proyecto de ley establece la Comisión de Seguridad Digital de Canadá, la Oficina de Seguridad Digital y el papel del Defensor del Pueblo para la Seguridad Digital, cuyas responsabilidades son crear regulaciones para hacer cumplir las disposiciones de la Ley y contribuir al desarrollo de estándares para la seguridad en Internet . [8] [9] [1]
Los servicios de redes sociales cubiertos por la Ley se enfrentarían a obligaciones regulatorias impuestas por la Comisión de Seguridad Digital. Se les exigiría que demostraran un deber de cuidado al implementar medidas "adecuadas" para reducir el riesgo de que los usuarios se vean expuestos a contenido "dañino" y evitar que el contenido que victimice sexualmente a un niño o vuelva a victimizar a un sobreviviente, o el contenido íntimo comunicado sin consentimiento, sea accesible a los usuarios canadienses (cuando el operador lo identifique o los usuarios lo denuncien). También se les exigiría que demostraran un deber de cuidado en la protección de los niños, mediante la implementación de "características de diseño" apropiadas para la edad que serían determinadas por la Comisión de Seguridad Digital. Los operadores deben mantener registros que demuestren el cumplimiento de las regulaciones promulgadas en la Ley. [10] [11]
El proyecto de ley modifica el Código Penal para añadir una definición de “odio” como “la emoción que implica detestación o difamación y que es más fuerte que el desdén o la aversión”. [1] El Ministro de Justicia, Arif Virani, afirmó que la definición se basaba en el estándar de discurso de odio ya aceptado por los tribunales y no cubriría el contenido “horrible pero lícito”, como los insultos y el discurso político que no excedan ese estándar. [9]
La denunciante de Facebook Frances Haugen expresó su apoyo al proyecto de ley, afirmando que era "uno de los mejores proyectos de ley que se han propuesto hoy". [12] Emily Laidlaw, catedrática de investigación en ciberseguridad en la Universidad de Calgary que escribe para The Globe and Mail , opinó que el proyecto de ley equilibra con éxito "la libertad de expresión y la protección contra daños". [13]
El profesor de Derecho de la Universidad de Ottawa Michael Geist señaló que el proyecto de ley C-63 era "mejor que lo que el gobierno había planeado en 2021" durante el período de consulta. Sin embargo, consideró que todavía contenía varias "banderas rojas", incluidas definiciones que podrían interpretarse de manera demasiado amplia, los poderes "notables" que tendría la propuesta Comisión de Seguridad Digital, y que "las disposiciones que involucran al Código Penal y la Ley Canadiense de Derechos Humanos requieren un estudio cuidadoso, ya que incluyen penas que llegan hasta la cadena perpetua y abren la puerta a una oleada de denuncias relacionadas con el discurso de odio". [14] En particular, expresó su preocupación por el hecho de que la frase "es probable que fomente el odio o la difamación de una persona o un grupo de personas sobre la base de un motivo prohibido de discriminación" en el proyecto de ley abra la puerta a la utilización de denuncias como arma. [15] Geist señaló que el proyecto de ley "se siente como el primer proyecto de ley de regulación de Internet de este gobierno que está impulsado principalmente por políticas en lugar de implementar las demandas de los grupos de presión o buscar ajustar cuentas con las grandes tecnológicas". [14]
Marcus Gee, que escribe para The Globe and Mail , opinó que el discurso en torno a Israel y Palestina a la luz de la guerra entre Israel y Hamás , como los cánticos que incluyen " Del río al mar ", podrían estar sujetos a la pena de cadena perpetua prevista en el proyecto de ley por abogar por el genocidio. [16] La Asociación Canadiense de Libertades Civiles criticó el proyecto de ley, incluida la parte relativa a los niños. La CCLA expresó su preocupación por el proyecto de ley que censura "conversaciones saludables entre jóvenes menores de 18 años sobre su propia sexualidad y relaciones". [17] La premiada autora canadiense Margaret Atwood dijo que creía que el proyecto de ley daría lugar a un delito de pensamiento y lo calificó de " orwelliano ". [18]
"El mundo online se ha convertido en nuestro mundo, para bien o para mal", dijo el ministro de Justicia, David Lametti, en una conferencia de prensa el miércoles. "Se ha convertido en otra plaza pública. Esa plaza pública debería ser un espacio seguro".