El 7 de agosto de 1953, el presidente Eisenhower firmó la Ley de Ayuda a los Refugiados de 1953, también conocida como la Ley de Migración de Emergencia, para brindar ayuda a ciertos refugiados, huérfanos y otros propósitos. [1] Esta ley estaba destinada principalmente a las personas del sur de Europa excluidas debido a los límites numéricos de las cuotas bajo la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 , ampliamente conocida como la Ley McCarran-Walter.
La Ley de Ayuda a los Refugiados de 1953 fue la segunda ley de admisión y reasentamiento de refugiados de los Estados Unidos, después de la Ley de Personas Desplazadas de 1948 , que expiró a fines de 1952. [1] Bajo esta ley, 214.000 inmigrantes fueron admitidos en los Estados Unidos, incluidos 60.000 italianos , 17.000 griegos , 17.000 holandeses y 45.000 inmigrantes de países comunistas . [1] La ley fue diseñada para ayudar a aquellos que huían de los países comunistas europeos, como la Unión Soviética y Alemania del Este. [2]
En la década de 1950, Estados Unidos alentó a la gente a abandonar los países comunistas europeos. [3] Dado que la Ley McCarran-Walter (1952) no incluía disposiciones para los refugiados como una categoría general, la política continuó llevándose a cabo mediante medidas improvisadas. [3] Además, muchas personas pensaron que la Ley McCarran-Walter era injusta e inadecuada para hacer frente al problema de los refugiados. [4] Por lo tanto, la Ley de Ayuda a los Refugiados de 1953 se promulgó en agosto de 1953 y expiró en 1956 para eludir las bajas cuotas para los respectivos países de las personas.
El senador Arthur V. Watkins de Utah fue el autor original de esta ley. [4] Más tarde, el senador Pat McCarran (demócrata por Nevada) le cambió el nombre a la ley. A discreción de McCarran, había múltiples disposiciones que complicaban la determinación de la elegibilidad de los solicitantes. Estas enmiendas exigían que los posibles refugiados se sometieran a un exhaustivo control de seguridad, que incluía un historial verificable de sus actividades durante los dos años anteriores a la solicitud. [5] La forma final de la Ley de Ayuda a los Refugiados supuso una redención simbólica de la administración de Eisenhower, prometiendo una política de inmigración más liberal y evitando las complicaciones de la Ley McCarran-Walter. [4]
El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes con 221 votos a favor y 185 en contra, con el apoyo de la mayoría de los demócratas y una división equilibrada entre los republicanos. El proyecto de ley fue aprobado posteriormente por el Senado de los Estados Unidos en una votación oral, con la oposición del senador McCarran. El 7 de agosto de 1953, el presidente Eisenhower firmó la ley. En una declaración sobre la firma de la Ley de Refugiados de 1953, el presidente Eisenhower afirmó que "al promulgar esta legislación, estamos dando una nueva oportunidad en la vida a 214.000 seres humanos. Esta acción demuestra una vez más la preocupación tradicional de Estados Unidos por los sin techo, los perseguidos y los menos afortunados de otras tierras. Es un contraste dramático con los trágicos acontecimientos que tienen lugar en Alemania del Este y en otras naciones cautivas". [2] En general, el presidente consideró esta legislación de inmigración de emergencia como un acto humanitario significativo que contribuiría a una mayor comprensión y una mejor cooperación entre las naciones libres del mundo. [2]
La Ley de Ayuda a los Refugiados de 1953 tenía como objetivo ayudar a los refugiados a escapar de la persecución comunista, los desastres naturales y las operaciones militares permitiéndoles entrar en los Estados Unidos como inmigrantes. [6] Además, la ley también abordó los problemas resultantes de las presiones demográficas en Italia, Grecia y los Países Bajos al ampliar la inmigración a los familiares de los ciudadanos estadounidenses y a los extranjeros residentes permanentes. Otro objetivo principal de esta ley era incluir la inmigración de huérfanos y permitir que ciertos extranjeros que ya se encontraban en los Estados Unidos como no inmigrantes se convirtieran en residentes permanentes del país. [6] En resumen, la Ley de Ayuda a los Refugiados de 1953 permitió la entrada de 214.000 inmigrantes sin estar sujetos a las limitaciones de cuotas previstas en la Ley McCarran-Walter.
La siguiente es una lista de grupos distintos de no ciudadanos que se beneficiaron de la Ley de Ayuda a los Refugiados de 1953: refugiados, fugitivos y expulsados alemanes. [7] La Ley definió a los refugiados como personas "... en un país o área que no es comunista ni está dominado por los comunistas, que debido a la persecución, el miedo a la persecución, una calamidad natural u operaciones militares está fuera de su lugar habitual de residencia y no puede regresar a él, que no ha sido reasentado firmemente y que tiene una necesidad urgente de asistencia para lo esencial de la vida o para el transporte". [7] En otras palabras, los refugiados son personas que carecen de "lo esencial de la vida". Los fugitivos son refugiados que huyeron de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas u otras áreas comunistas de Europa debido a la persecución o el miedo a la persecución basada en la raza, la religión o la opinión política y no pueden regresar. Finalmente, los expulsados alemanes son refugiados de origen étnico alemán que viven en la República Federal Alemana, el sector occidental de Berlín o en Austria y que nacieron y fueron expulsados por la fuerza de los siguientes países: Albania, Bulgaria, Checoslovaquia, Repúblicas Socialistas Soviéticas, Yugoslavia o lugares bajo el control de esos países, excepto una parte de Alemania ocupada por el ejército soviético.
La Ley enumera la asignación de visas especiales no sujetas a cupo. Por ejemplo, 186.000 de 214.000 eran refugiados, expulsados y fugitivos de la persecución comunista, desastres naturales y operaciones militares, tanto en Europa como en Asia, lo que lo convierte en el grupo receptor más grande. [6] Más específicamente, la Ley emite 90.000 visas a refugiados, fugitivos y expulsados en la República Federal Alemana, el Sector Occidental de Berlín o en Austria; 10.000 visas a fugitivos en las naciones miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte o Turquía, Suecia, Irán o el Territorio Libre de Trieste; 45.000 visas a refugiados en Italia; 15.000 visas a refugiados en Grecia, 15.000 visas a refugiados en los Países Bajos; 2.000 visas en el Cercano Oriente; 5.000 visas para refugiados en el Lejano Oriente y otras 2.000 para veteranos polacos y refugiados chinos, independientemente de su lugar de residencia en el momento de la solicitud de visa. [6] Es importante señalar que la sección 12 priorizó a "las personas cuyos servicios o habilidades se necesitan en los Estados Unidos", y a los padres, cónyuges e hijos de ciudadanos estadounidenses. [8]
Otro componente de la Ley de Ayuda a los Refugiados de 1953 fue la inmigración de huérfanos. [7] La Ley establece que no más de cuatro mil huérfanos elegibles en cualquier parte del mundo, adoptados en el extranjero o adoptados en los Estados Unidos por un ciudadano estadounidense y su cónyuge, pueden recibir visas de inmigrante bajo la Ley de Ayuda a los Refugiados. [7]
Para poder ser admitidos, los refugiados debían demostrar que un residente de los Estados Unidos les garantizaba un hogar y un trabajo. Los solicitantes tenían que verificar su historia política, es decir, que debían demostrar su oposición al comunismo. Además, tenían que recibir el patrocinio de un ciudadano estadounidense que garantizara quiénes decían ser en sus formularios especiales de garantía, preparados por el Departamento de Estado. Los solicitantes también tenían que concertar con antelación un empleo en los Estados Unidos, ofrecer garantías de que regresarían a su país si eran expulsados de los Estados Unidos y pagar sus gastos de viaje. [2]
Gracias a la Ley de Ayuda a los Refugiados de 1953, varios miles de chinos que residían en los Estados Unidos el 7 de agosto de 1953 o antes tenían derecho a un cambio de estatus y a la residencia permanente y la ciudadanía. Además, la Ley dio lugar a la entrada de 2.777 refugiados chinos. [8]
En 1955, Edward Corsi, que había sido designado para administrar la ley, fue despedido como resultado de un conflicto con el director de seguridad del Departamento de Estado, Scott McLeod. El representante Francis Walter acusó a Corsi de estar asociado con un grupo afiliado al comunismo. Corsi dijo que la administración de la ley se veía obstaculizada por una obsesiva "psicología de la seguridad", y que los refugiados estaban siendo "investigados hasta la muerte". [9]