La Ley Orgánica de Guam de 1950 , ( 48 USC § 1421 y siguientes , Pub. L. La Ley de Guam (Ley 81–630, HR 7273, 64 Stat. 384, promulgada el 1 de agosto de 1950 ) es una ley federal de los Estados Unidos que rediseñó la isla de Guam como territorio no incorporado de los Estados Unidos , estableció los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y transfirió la jurisdicción federal de la Armada de los Estados Unidos al Departamento del Interior de los Estados Unidos . Por primera vez en más de trescientos años de colonización extranjera, el pueblo de Guam tuvo cierta medida de autogobierno, aunque limitada. Antes de esa época había cierta participación en la Administración Local, a través de los alcaldes o "gobernadorcillos" en la época española, que actuaban bajo la supervisión del Gobernador de las Islas Marianas. [1]
La Ley Orgánica (como se la conoció en Guam) preveía:
Posteriormente, a Guam se le concedió un delegado sin derecho a voto en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . El delegado de Guam es un miembro oficial del Congreso y puede participar en comités, pero no puede votar sobre la legislación. Véase: Delegado (Congreso de los Estados Unidos)
El primer proyecto de ley que preveía una Ley Orgánica y la ciudadanía estadounidense fue presentado el 15 de julio de 1946 por el representante estadounidense Robert A. Grant de Indiana en la forma de HR 7044. En él se disponía que Guam obtendría el estatus semiautónomo de territorio organizado , con el privilegio de enviar un delegado a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. Sin embargo, el proyecto de ley nunca fue siquiera informado fuera del comité , como fue el destino de todos los proyectos de ley presentados durante el 79.º Congreso de los Estados Unidos .
La cuestión de la autoridad local llegó a un punto crítico en febrero de 1949, cuando Abe Goldstein, un empleado de la función pública de la Marina de los EE. UU ., fue citado por la Asamblea de Guam . Goldstein supuestamente era una de varias personas que violaban una prohibición contra los estadounidenses de poseer negocios locales. Goldstein y otros fueron acusados de utilizar "testaferros" guameños para financiar los negocios locales. Goldstein, sin embargo, se negó a testificar, habiendo recibido apoyo no oficial del gobernador naval Charles Alan Pownall (1946-1949). Pownall había vetado el poder de la Asamblea de Guam para citar a los estadounidenses en octubre de 1948.
Cuando Goldstein se negó a testificar, la Asamblea de Guam lo declaró culpable de desacato y emitió una orden de arresto contra él. El gobernador Pownall intervino y detuvo la ejecución de la orden por parte del Departamento de Policía de Guam . Enfadada y frustrada por lo que consideraban una falta de respeto y autoridad, la Asamblea de Guam abandonó la asamblea en masa el 6 de marzo de 1949. El gobernador Pownall les ordenó que regresaran, pero cuando los asambleístas se negaron, los despidió.
Este dramático encuentro recibió atención internacional y amplia publicidad (con la ayuda del asambleísta Carlos P. Taitano) que generó un gran apoyo a la autonomía y la ciudadanía estadounidense para el pueblo de Guam. Aunque los asambleístas fueron restituidos posteriormente por el gobernador Pownall, la ciudadanía estadounidense y alguna forma de autonomía ya se habían convertido en una conclusión inevitable.
Para pacificar la isla hasta que el Congreso de los Estados Unidos pudiera aprobar una Ley Orgánica , el presidente estadounidense Harry S. Truman , emitió la Orden Ejecutiva No. 10077 el 7 de septiembre de 1949, que estipulaba que:
De acuerdo con esta orden, Carlton Skinner , un oficial de relaciones públicas del Departamento del Interior, fue seleccionado por el Departamento del Interior, nominado por la Marina y luego designado por el Presidente Truman para servir como el primer Gobernador civil de Guam. Prestó juramento al cargo el 17 de septiembre de 1949.
El 3 de octubre de 1949, el Comité de Tierras Públicas de la Cámara de Representantes informó que se promulgaría la ley HR 4499, que contenía disposiciones que luego se conocerían como la Ley Orgánica de Guam . A Guam, como territorio no incorporado, también se le concedió, entre otras cosas, cierto margen de maniobra para establecer su poder judicial.
Se puede acceder a la Ley Orgánica de Guam en formato de documento portátil en https://www.govinfo.gov/content/pkg/COMPS-1142/pdf/COMPS-1142.pdf.