La Ley Modelo de la CNUDMI sobre Insolvencia Transfronteriza fue una ley modelo emitida por la secretaría de la CNUDMI el 30 de mayo de 1997 para ayudar a los estados en relación con la regulación de la insolvencia corporativa y las dificultades financieras que involucran a empresas que tienen activos o acreedores en más de un estado . [1]
En la actualidad, 23 jurisdicciones han adoptado sustancialmente la Ley Modelo. [2]
La Ley Modelo establece:
El objeto de esta Ley es proporcionar mecanismos eficaces para hacer frente a los casos de insolvencia transfronteriza de forma que se promuevan los objetivos de:
a) La cooperación entre los tribunales y otras autoridades competentes de este Estado y de Estados extranjeros involucrados en casos de insolvencia transfronteriza;
b) Mayor seguridad jurídica para el comercio y la inversión;
c) Una administración justa y eficiente de las insolvencias transfronterizas que proteja los intereses de todos los acreedores y otras personas interesadas, incluido el deudor;
d) Protección y maximización del valor de los bienes del deudor; ye) Facilitar el rescate de empresas con problemas financieros, protegiendo así la inversión y preservando el empleo.
La Ley Modelo está diseñada para proporcionar un marco modelo para fomentar la cooperación y coordinación entre jurisdicciones. A pesar de propuestas anteriores para hacerlo, no intenta unificar las leyes sustantivas de insolvencia, y la Ley Modelo respeta las diferencias entre las leyes sustantivas y procesales de los estados. [1]
La Ley Modelo define una insolvencia transfronteriza como aquella en la que el deudor insolvente tiene activos en más de un Estado, o en la que algunos de los acreedores del deudor no son del Estado donde se lleva a cabo el procedimiento de insolvencia. [1]
La CNUDMI publicó la Ley Modelo en respuesta a las preocupaciones de que el número de casos de insolvencia transfronteriza había aumentado significativamente durante la década de 1990, pero los regímenes jurídicos nacionales e internacionales equipados para abordar las cuestiones planteadas por esos casos no habían evolucionado a un ritmo similar. Se pensaba que la ausencia de regímenes de insolvencia transfronterizos eficaces había dado lugar a enfoques inadecuados y descoordinados para abordar la insolvencia transfronteriza, que eran a la vez impredecibles y lentos en su aplicación, carentes de transparencia y de las herramientas necesarias para abordar las disparidades entre diferentes países. leyes. Como resultado, se había vuelto difícil proteger el valor residual de los activos de las empresas con problemas financieros e impedía una cultura de rescate corporativo para las entidades transfronterizas. [1]
En lugar de prescribir un conjunto único de reglas para que todos los estados las adopten, la Ley Modelo se centra en intentar:
Para identificar la jurisdicción principal, la Ley Modelo utiliza el concepto de "centro de interés principal" (o COMI). [3] El supuesto de trabajo es que cualquier negocio internacional tendrá, no obstante, un centro de interés principal, donde debería tener lugar la insolvencia principal. En la medida de lo posible, los activos y créditos deberían canalizarse de regreso a esa jurisdicción principal, y todas las demás jurisdicciones deberían tratar de limitar el ejercicio de sus regímenes de insolvencia a ayudar con la liquidación de activos en sus países, la suspensión de reclamos, la reorientación de reclamaciones de vuelta a la jurisdicción principal. A veces se hace referencia a la base de la Ley Modelo como universalismo modificado . [4]
La Ley Modelo define un procedimiento extranjero como "un procedimiento judicial o administrativo colectivo en un Estado extranjero, incluido un procedimiento provisional, de conformidad con una ley relativa a la insolvencia en el que los bienes y negocios del deudor están sujetos al control o supervisión de un tribunal extranjero, con fines de reorganización o liquidación". [5] En consecuencia, varios regímenes relacionados con la ejecución de garantías reales (como la sindicatura y la sindicatura administrativa ) no están comprendidos. Del mismo modo, tampoco se incluyen una serie de procesos de rehabilitación y reorganización del deudor en posesión que no requieren la intervención de los tribunales.
La Ley Modelo reconoce el riesgo de que ciertas disposiciones de las leyes de insolvencia de un estado puedan resultar repugnantes para otro estado, y crea una excepción de política pública en relación con leyes extranjeras, [6] aunque las notas de orientación expresan la esperanza de que esto se utilice rara vez en Materias de insolvencia mercantil.
La Ley Modelo también busca limitar los regímenes de insolvencia que favorecen a los acreedores nacionales frente a los extranjeros. [7]
Los siguientes países han implementado sustancialmente la Ley Modelo en su legislación interna. [2]