La Ley Foraker , Pub. L.La Ley Orgánica de 1900 (Foraker Act ) es una ley federal de los Estados Unidos que estableció un gobierno civil (aunque popular limitado) en la isla de Puerto Rico , que recientemente se había convertido en posesión de los Estados Unidos como resultado de la Guerra Hispano-Estadounidense . La Sección VII de la Ley Foraker también estableció la ciudadanía puertorriqueña y extendió la nacionalidad estadounidense a los puertorriqueños. [1] El presidente William McKinley firmó la ley el 12 de abril de 1900 [2] y se conoció como la Ley Foraker en honor a su patrocinador, el senador de Ohio Joseph B. Foraker . Su autor principal ha sido identificado como el Secretario de Guerra Elihu Root . [3]
El nuevo gobierno tenía un gobernador y un consejo ejecutivo de 11 miembros designados por el presidente de los Estados Unidos , una Cámara de Representantes con 35 miembros electos, un sistema judicial con una Corte Suprema y un Tribunal de Distrito de los Estados Unidos , y un Comisionado Residente sin derecho a voto en el Congreso . [4] [5]
El consejo ejecutivo fue designado en su totalidad: cinco personas fueron seleccionadas entre los residentes de Puerto Rico, mientras que el resto fueron entre los que ocupaban puestos superiores en el gabinete, incluido el fiscal general y el jefe de policía (también designados por el presidente). También se nombró la Corte Suprema Insular. Además, todas las leyes federales de los Estados Unidos debían estar en vigor en la isla. El primer gobernador civil de la isla bajo la Ley Foraker fue Charles H. Allen , inaugurado el 1 de mayo de 1900 en San Juan, Puerto Rico . Esta ley fue reemplazada en 1917 por la Ley Jones-Shafroth .
2 Se requiere que se impongan y paguen los mismos aranceles, derechos y obligaciones sobre todos los artículos importados a Puerto Rico desde puertos distintos de los de los Estados Unidos que los que por ley se exige que se cobren al importar a los Estados Unidos desde países extranjeros.
3 Se implementó un arancel temporal sobre los bienes transferidos entre Puerto Rico y los Estados Unidos. Este arancel expiraría cuando la Legislatura de Puerto Rico implementara impuestos locales suficientes para "satisfacer las necesidades del gobierno" o el primer día de marzo de 1902.
4 Se dispuso que el arancel recaudado conforme a la sección 2 se colocaría en un fondo y se mantendría en fideicomiso para beneficio del pueblo de Puerto Rico hasta que se estableciera plenamente la legislatura. Después del establecimiento del nuevo gobierno, los fondos se transferirían al tesoro local.
6 Estableció la capital de Puerto Rico como la ciudad de San Juan y estableció que la sede del gobierno se mantendría allí.
7 Estableció que los residentes de Puerto Rico que fueran ciudadanos españoles y decidieran permanecer en Puerto Rico hasta el día 11 de abril de 1899 y sus hijos serían considerados ciudadanos de Puerto Rico y tendrían derecho a la protección de los Estados Unidos. También se dispuso lo relativo a los residentes que desearan seguir siendo ciudadanos de España.
11 Dispuso la sustitución de la moneda española en la isla por dólares estadounidenses. También estableció que todas las deudas que anteriormente eran pagaderas en moneda puertorriqueña serían en adelante pagaderas en dólares estadounidenses.
13 Proveyó un mecanismo para transferir toda la propiedad en poder del Gobierno de los Estados Unidos cedida por España al nuevo gobierno de Puerto Rico al momento de su establecimiento.
14 Estableció que los estatutos de los Estados Unidos se aplicarían en lo pertinente a los ciudadanos de Puerto Rico con excepción de las leyes de rentas internas.
15 Permitió al gobierno recién formado modificar o derogar cualquier ley que se implementara en el curso de la transición.
16 Estableció un sistema judicial similar al de los Estados Unidos y dispuso que todos los funcionarios del gobierno prestaran juramento de apoyar tanto la constitución de los Estados Unidos como las leyes de Puerto Rico.
17 Estableció un jefe ejecutivo con el título de gobernador, quien es designado por el Presidente de los Estados Unidos con el consejo y consentimiento del Senado de los Estados Unidos por un período de cuatro años.
18 Estableció un consejo ejecutivo para el Gobernador de Puerto Rico que es designado por el Presidente de los Estados Unidos con el consejo y consentimiento del Senado de los Estados Unidos por un período de cuatro años.
27 Se estableció un cuerpo legislativo bicameral, con una cámara integrada por el consejo ejecutivo, tal como se estableció en 18 , y la otra integrada por 35 miembros elegidos que cumplían un mandato de dos años. El territorio se dividiría en siete distritos.
28,29 Previó la elección general de miembros del cuerpo legislativo.
30 Estableció los requisitos para ejercer cargos en el cuerpo legislativo.
31 Definió los mecanismos por los cuales los proyectos de ley se convierten en ley. Un proyecto de ley puede ser propuesto en cualquiera de las cámaras, pero debe ser aprobado por una mayoría de votos en ambas cámaras para convertirse en ley. Un proyecto de ley que es aprobado por ambas cámaras se presenta al Gobernador para su firma. Una vez que el Gobernador firma el proyecto de ley, se convierte en ley. Si el Gobernador no firma el proyecto de ley o lo veta, la legislatura puede anular el veto con una mayoría de votos de 2/3. Requiere que todos los proyectos de ley aprobados por el cuerpo legislativo sean informados al Congreso de los Estados Unidos y permite al Congreso de los Estados Unidos anularlos.
33 Previó la transición del sistema judicial entonces existente al sistema judicial oficial. Previó la nominación del presidente de la Corte Suprema por el Presidente de los Estados Unidos con el asesoramiento y consentimiento del Senado de los Estados Unidos.
34 Creó el Distrito de los Estados Unidos de Puerto Rico y estableció un juez de distrito que sería nombrado por el Presidente de los Estados Unidos con el consejo y consentimiento del Senado de los Estados Unidos por un período de cuatro años.
38. Impidió que se impusieran y recaudaran derechos de exportación. Dispuso que el cuerpo legislativo pudiera implementar impuestos para los fines generales del gobierno, protegiendo el crédito público y reembolsando al gobierno de los Estados Unidos los fondos gastados del fondo de emergencia del Departamento de Guerra para aliviar la situación industrial causada por el huracán del 8 de agosto de 1899. Impidió que el gobierno de Puerto Rico y todos sus municipios se endeudaran en exceso del siete por ciento del valor tributario agregado de su propiedad.
39 Creó el cargo de Comisionado Residente en los Estados Unidos con un período de dos años.
40 Creó una comisión de tres miembros, compuesta por tres ciudadanos de Puerto Rico y nombrada por el Presidente de los Estados Unidos con el consejo y consentimiento del Senado de los Estados Unidos. La comisión tenía la tarea de recopilar y revisar las leyes de Puerto Rico, así como los códigos de procedimiento y los sistemas de gobierno municipal para proveer "un gobierno sencillo, armonioso y económico", establecer la justicia y asegurar su administración rápida y eficiente, inaugurar un sistema general de educación e instrucción pública, proveer edificios y fondos para ello, igualar y simplificar los impuestos y todos los métodos de recaudación de ingresos, y tomar todas las demás disposiciones que pudieran ser necesarias para asegurar y extender los beneficios de una forma republicana de gobierno a todos los habitantes de Puerto Rico. El informe final de este comité debía ser presentado al Congreso de los Estados Unidos dentro del año siguiente a la aprobación de la ley.