La Ley de Modernización Musical Orrin G. Hatch–Bob Goodlatte , o Ley de Modernización Musical o MMA (HR 1551, Pub. L. 115–264 (texto) (PDF)) es una legislación de los Estados Unidos promulgada el 11 de octubre de 2018, cuyo objetivo es modernizar los problemas relacionados con los derechos de autor de las grabaciones de música y audio debido a nuevas formas de tecnología como la transmisión digital . Es una consolidación de tres proyectos de ley separados presentados durante el 115.º Congreso de los Estados Unidos .
La MMA es una combinación de tres proyectos de ley presentados previamente en el Congreso. [1] Los tres proyectos de ley se convirtieron en los tres títulos de la ley final.
La Ley de Modernización de Obras Musicales (MWMA, por sus siglas en inglés) es la ley que el representante Bob Goodlatte presentó por primera vez en la Cámara de Representantes el 17 de diciembre de 2017 (HR 4706) y, más tarde, el senador Orrin Hatch la presentó en el Senado el 24 de enero de 2018. Ambas versiones del proyecto de ley buscaban mejorar la forma en que se pagarían las licencias y regalías musicales en consideración a los servicios de transmisión de medios. El proyecto de ley establecía tres disposiciones principales: [2]
Además, se añadieron a este título elementos de la "Ley de Juego Limpio, Pago Justo", HR 1836, presentada el 30 de marzo de 2017 por el representante Jerrold Nadler . La Ley de Juego Limpio, Pago Justo había sido diseñada para armonizar la forma en que las emisoras de radio terrestres y los servicios de transmisión por Internet pagaban las regalías. Según la ley anterior, los autores y compositores recibían regalías por licencias mecánicas por la reproducción en radio, pero los artistas intérpretes o ejecutantes no recibían pago, ya que el uso de las canciones en la radio se consideraba "promocional". La Ley de Juego Limpio, Pago Justo había incluido un texto que permitiría a los artistas discográficos recibir regalías por interpretación. Sin embargo, estas partes de la Ley de Juego Limpio, Pago Justo no se incluyeron en la Ley de Modernización de la Música combinada. [3]
La Ley de Compensación a los Artistas Legados por sus Canciones, Servicios y Contribuciones Importantes a la Sociedad (CLASSICS) se presentó originalmente en la Cámara como HR 3301 en julio de 2017. En la ley de derechos de autor de EE. UU. , las grabaciones de sonido realizadas antes del 15 de febrero de 1972 no estaban cubiertas por la ley federal de derechos de autor, lo que dejaba en manos de los estados individuales la aprobación de leyes para la protección de las grabaciones. Esto había creado una serie compleja de leyes que dificultaban la aplicación de los derechos de autor y el pago de regalías. La Ley CLASSICS estableció que las grabaciones de sonido anteriores a 1972 están cubiertas por los derechos de autor hasta el 15 de febrero de 2067, con un lenguaje adicional para incorporar las grabaciones más antiguas al dominio público en un momento anterior.
Las grabaciones anteriores a 1923 pasan al dominio público tres años después de su aprobación, lo que equivale al 1 de enero de 2022 (véase la nota). [4] Las grabaciones de 1923 a 1956 pasan al dominio público el 1 de enero del año siguiente a su centésimo aniversario. Por ejemplo, una obra publicada el 1 de junio de 1925 entra en el dominio público el 1 de enero de 2026. Cada 1 de enero a partir de 2022, [5] obras entrarán en el dominio público, hasta la fecha final que ocurre el 1 de enero de 2047, que concluye todo el corpus de obras publicadas entre 1923 y 1946. Después de una pausa de 10 años, las grabaciones de 1947 a 1956 entrarán cada año hasta la fecha final que ocurre el 1 de enero de 2067. Todas las grabaciones desde 1957 hasta el 14 de febrero de 1972, estarán protegidas hasta el 15 de febrero de 2067.
El representante Joseph Crowley presentó el 6 de febrero de 2017 como HR 881 la Ley de Asignación para Productores de Música (AMP, por sus siglas en inglés). El proyecto de ley designa que SoundExchange , la organización sin fines de lucro establecida por el Congreso para distribuir regalías sobre grabaciones de sonido, también distribuirá parte de esas regalías a "un productor, mezclador o ingeniero de sonido que fue parte del proceso creativo que creó [la] grabación de sonido".
El 1 de abril de 2014, Neil Portnow , presidente y director ejecutivo de The Recording Academy , comenzó a pedir a la industria musical que combinara sus esfuerzos de cabildeo con el objetivo de aprobar una nueva legislación y una reforma regulatoria. [6] Al día siguiente, dio un discurso a los legisladores en los Grammys on the Hill pidiendo una legislación de unidad. El 10 de junio de 2014, Portnow testificó ante el Subcomité Judicial de la Cámara de Representantes sobre Tribunales, Propiedad Intelectual e Internet . El 8 de enero de 2018, representantes de numerosos sectores de la industria musical se unieron para sumarse al impulso de The Recording Academy por una reforma musical integral, incluidos RIAA , NMPA , NSAI y ASCAP . [7]
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Los tres proyectos de ley fueron consolidados en la Cámara por Goodlatte el 10 de abril de 2018, como HR 5447, que fue aprobado el 25 de abril de 2018. Hatch presentó el proyecto de ley combinado en el Senado como S. 2823 el 10 de mayo de 2018. Durante la revisión del Senado, el organismo votó para trasladar el proyecto de ley a un proyecto de ley existente, no relacionado, HR 1551, con lo que la Cámara estuvo de acuerdo. El Senado votó a favor del proyecto de ley el 19 de septiembre de 2018, y posteriormente fue firmado como ley por el presidente Donald Trump el 11 de octubre de 2018. [1] Entre los asistentes a la firma se encontraban los músicos Kid Rock , Mike Love , Sam Moore , John Rich , Craig Morgan y Jeff Baxter , y la banda cristiana MercyMe . Si bien se informó que Kanye West asistiría a la firma, no estuvo presente, aunque tuvo un almuerzo con Trump más tarde ese día. [8] [9]
Los proyectos de ley, tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado, contaban con un apoyo bipartidista, así como un fuerte apoyo de numerosos grupos de la industria musical que representaban a músicos, productores y editores, así como de servicios de transmisión de medios digitales y grupos relacionados de la industria. [10] Las plataformas de transmisión digital Apple Music y Spotify habían sido objeto de acciones legales previas por separado por regalías impagas por la transmisión de música, en parte debido a la falta de una base de datos central con la que rastrear a los compositores, e incluso habían reservado parte de su capital de trabajo para lidiar con cuestiones legales con el fin de ofrecer catálogos de música completos, en contraste con la selección de música de Amazon.com . [11] [12] [13]
Hubo un conflicto de último momento en el Senado, planteado por SESAC y SiriusXM , relacionado con las regalías por grabaciones de sonido anteriores a 1972, pero se llegó a un acuerdo entre SiriusXM, la Asociación Nacional de Editores de Música y la Asociación de la Industria Discográfica de Estados Unidos que permitió que el proyecto de ley fuera aprobado por el Senado por unanimidad, lo que permitió que el proyecto de ley pasara rápidamente por el Congreso a través de una "línea directa" antes del final de la sesión. [10]
Cuando se presentó el proyecto de ley de la Cámara de Representantes sobre la MMA en diciembre de 2017, se incluyó una disposición según la cual las responsabilidades de las empresas de streaming se limitarían a las infracciones posteriores al 1 de enero de 2018, una cláusula que se mantuvo hasta el proyecto de ley aprobado finalmente. El 31 de diciembre de 2017, Wixen Music Publishing, que representa a artistas como Tom Petty y Neil Young , presentó una demanda contra Spotify para reclamar regalías impagas por las canciones de sus artistas, pidiendo 1.600 millones de dólares en daños y perjuicios. La demanda se presentó para poder recuperar los daños y perjuicios por las infracciones que ocurrieron antes de la fecha del 1 de enero de 2018 de la MMA. [11] [12] [14] Esta demanda finalmente se resolvió fuera de los tribunales en diciembre de 2018 por una suma no revelada. [15]
El Archivo de Internet se opuso a una versión anterior del proyecto de ley. [16] Después de su aprobación, utilizaron una disposición que permitía a las bibliotecas ofrecer grabaciones que no están disponibles comercialmente, digitalizar y ofrecer descargas públicas de algunos discos de larga duración que no están disponibles comercialmente. [17] [18]
En 2021, en respuesta a la MMA, el Mechanical Licensing Collective comenzó a pagar regalías mecánicas inigualables a los compositores y sus editores.
Uno de los primeros desafíos legales de alto perfil a la MMA se planteó en una demanda del editor de Eminem , Eight Mile Style, contra Spotify , afirmando que Spotify ha permitido que la música de Eminem se transmita sin pagar las regalías adecuadas, ya que el servicio enumera algunas de estas obras bajo "control de derechos de autor" sin un propietario conocido. Si bien la queja principal de la demanda es contra Spotify, la demanda argumentó además que parte de la ley, que limita las responsabilidades a las posteriores al 1 de enero de 2018, era inconstitucional ya que no proporciona una compensación adecuada por el trabajo que se tomó del editor, en contra de la Cláusula de Expropiaciones de la Quinta Enmienda. [14] [19]