El plebiscito de división de Maguindanao se celebró en la provincia de Maguindanao , Filipinas, el 17 de septiembre de 2022, más de cuatro meses después de las elecciones nacionales y locales del 9 de mayo , después de haber sido pospuesto [1] de su plebiscito planeado en o antes de agosto de 2021. [2] [3] Como lo requiere la Ley de la República No. 11550, se llevó a cabo para buscar el consentimiento de los residentes de Maguindanao sobre la propuesta de dividir la provincia en dos provincias separadas que de ahora en adelante se llamarán Maguindanao del Norte y Maguindanao del Sur . [4]
La propuesta fue aceptada abrumadoramente (99%) por el electorado y declarada oficial el 18 de septiembre de 2022, allanando el camino para la división de la provincia. [5]
Las huellas de la división propuesta se remontan a la formación del Shariff Kabunsuan. La provincia fue establecida por la Ley de Autonomía Musulmana de Mindanao No. 201 de la Asamblea Legislativa Regional ARMM . [6] Estaba compuesto por 11 municipios: Barira , Buldon , Datu Blah T. Sinsuat , Kabuntalan , Matanog , Northern Kabuntalan , Parang , Sultan Kudarat , Sultan Mastura y Upi , con Datu Odin Sinsuat como su capital designada. La ciudad de Cotabato pasó a formar parte de Shariff Kabunsuan, pero únicamente con fines geográficos y estadísticos. Sin embargo, la provincia duró poco debido al caso de la Corte Suprema Sema contra COMELEC , [7] citando que sólo el Congreso tendrá el poder de crear distritos legislativos y, a su vez, ciudades y provincias. [8]
En 2017, la representante del distrito 1 de Maguindanao, Bai Sandra Sema, presentó el proyecto de ley n.º 5185, que pretende dividir Maguindanao en dos: Maguindanao Norte y Maguindanao Sur. [9] Maguindanao Norte habría tenido la misma composición que la antigua provincia de Shariff Kabunsuan, con Datu Odin Sinsuat como su capital designada. Sin embargo, el proyecto de ley no pasó del 17.º Congreso.
Durante el 18.º Congreso, celebrado en agosto de 2019, el representante del distrito 2 de Maguindanao, Esmael Mangudadatu, presentó el proyecto de ley n.º 3405 para crear Maguindanao Norte. Sus municipios habrían estado compuestos por los antiguos municipios de Shariff Kabunsuan, junto con Datu Anggal Midtimbang y Talitay (Sultan Sumagka). Sin embargo, su capital designada era el municipio de Sultan Kudarat, lo que difería de los otros proyectos de ley presentados. [10]
En septiembre de 2019, Datu Roonie Sinsuat Sr., distrito 1 de Maguindanao, presentó el proyecto de ley n.º 4840 para crear Maguindanao Occidental, que también estaría integrado por los antiguos municipios de Shariff Kabunsuan, junto con los municipios adicionales de Talitay (Sultan Sumagka) y South Upi . [11]
Consolidada como Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes N.º 6413, se convirtió en la versión final de la ley que dividiría Maguindanao en dos: Maguindanao del Norte y Maguindanao del Sur. Maguindanao del Norte estaría compuesta por 12 municipios:
Mientras tanto, Maguindanao del Sur estaría compuesto por 24 municipios:
El norte de Maguindanao se parecería al territorio original de Shariff Kabunsuan con la adición de Talitay (Sultan Sumagka). La capital designada final para el norte de Maguindanao sería Datu Odin Sinsuat . La capital del sur de Maguindanao sería Buluan . [12] El proyecto de ley fue aprobado por el 18.º Congreso el 27 de febrero de 2020. [13] [14] El senador Francis Tolentino copatrocinó el proyecto de ley en el Senado, citando la necesidad de una mejor prestación de servicios gubernamentales dentro de la provincia. El senador Migz Zubiri compartió el mismo sentimiento. [15] El proyecto de ley fue enmendado por el Senado el 9 de marzo de 2021, y las enmiendas fueron aprobadas por la Cámara de Representantes el 22 de marzo de 2021. [ cita requerida ]
El 21 de mayo de 2021, el presidente Rodrigo Duterte firmó la Ley de la República No. 11550.
El portavoz presidencial Harry Roque anunció que el presidente Duterte firmó la ley que divide Maguindanao el 27 de mayo de 2021. [3] El gobierno provincial de Maguindanao declaró más tarde que habían reservado 120 millones de pesos para el plebiscito y que estaban esperando a que la Comisión de Elecciones fijara el día del plebiscito. [16] La ley habilitante ordenaba que la COMELEC programara el plebiscito alrededor de agosto de 2021, pero la COMELEC decidió posponerlo hasta después de las elecciones generales de 2022. [ 2]
El 22 de junio de 2022, la COMELEC en pleno aprobó la fecha del plebiscito del 17 de septiembre de 2022 para ratificar la ley que divide la provincia en Maguindanao del Norte y Maguindanao del Sur. [17]
En agosto de 2022, la comisión inició la impresión de las papeletas para este plebiscito y los plebiscitos en otras tres zonas. [18] Se imprimirán un total de 818.790 papeletas. [19]
La pregunta está escrita en filipino, tanto en letras latinas como en jawi o árabes. Los votantes podían optar por escribir "sí" o "oo", o en jawi como "وو" o "يِسْ" si estaban de acuerdo; o "no" o "hindi" o en jawi como "هِنْدِ" o "نُ" si se oponían a la propuesta.: [19]
En filipino escrito en letras latinas:
Pumapayag ka ba na hatiin ang probinsiya ng Maguindanao sa dalawang (2) hiwalay na probinsiya na kikilalanin bilang Maguindanao del Norte y Maguindanao del Sur alinsunod sa Batas Republika Bilang 11550?
En filipino escrito en letras jawi :
فُمَفَيَغْ كَبَا نَا حَتِءنْ ااَنْغْ فْرُبِنْسِيَ نَنْغْ مَغِيِنْدانَاوْ سا دَل َوَنْغْ (2) هِوَالَيْ نَا فْرُبِنْسِيَ نَا قِكِلَلَنِنْ بِلَنْغْ مَغِيِنْدانَاوْ دِل نُرْتِ اَتْ مَغِيِنْدانَاوْ دِل سُوُرْ اَ لِنْسُنُدْ سَا بَتَاسْ رِفُبْلِكَ بِلاَنْغْ 11550
Traducción al español:
¿Está usted a favor de dividir la provincia de Maguindanao en dos provincias separadas que se llamarán Maguindanao del Norte y Maguindanao del Sur de conformidad con la Ley de la República Número 11550?
Los funcionarios locales, incluido el representante del primer distrito de Maguindanao, Bai Dimple Mastura, alentaron a los votantes a votar por la división. El administrador provincial Cyrus Torreña hizo un llamamiento a los miembros de la Junta Provincial de Maguindanao para que apoyaran la división. [20]
El Partido de Justicia Unido de Bangsamoro , el brazo político del Frente Moro de Liberación Islámica , anunció que está a favor de la división. Mohagher Iqbal instó a todos sus miembros a votar "sí", diciendo que "dividir la provincia acercará al gobierno al pueblo". [21]
Una semana antes del plebiscito, un grupo llamado “Interfaith for Peace and Clean Election” (Interconfesiones por la paz y elecciones limpias) solicitó a la comisión que pospusiera las elecciones. Su coordinador, Goldy Omelio, dijo que muchos de los residentes no sabían que se iba a celebrar el plebiscito. Omelio añadió que los políticos que están a favor de la división estaban haciendo una campaña agresiva a favor de la división. [22]
Mientras tanto, el prelado de la archidiócesis católica romana de Cotabato, Angelito Lampon, animó a los fieles a votar, sin indicar preferencia sobre si dividirse o no. Lampon dijo que el plebiscito es una mera formalidad debido a la falta de una oposición clara a la división. Subrayó que lo que sucederá después, si se elegirán o nombrarán nuevos funcionarios provinciales, "es más peligroso". [23]
La Comisión Electoral (COMELEC) informó que todos los recintos electorales abrieron a tiempo excepto uno en Talayan , donde abrió sólo treinta minutos más tarde. [24] [25]
COMELEC no informó de ningún incidente relacionado con las elecciones, citando declaraciones de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley. [24] [26] El organismo de control electoral Movimiento Nacional de Ciudadanos por Elecciones Libres (NAMFREL), junto con otros grupos, describió los procesos del plebiscito como fluidos y pacíficos; [27] citó el proceso de votación generalmente rápido en los lugares de votación y la transparencia en el recuento y escrutinio de los votos. [28] [29] [30]
Si bien tanto NAMFREL como el organismo de control electoral Legal Network for Truthful Elections (LENTE) informaron sobre problemas comunes que encontraron los votantes, observaron que en los centros de votación los protocolos COVID-19 no se aplicaban ni se seguían mucho. [27] [28] [29] [30]
Como se esperaba, los resultados fueron anunciados por COMELEC el 18 de septiembre. [26] [28] [31] La mayoría de los votantes favorecieron la división, según los datos iniciales. [32] La participación electoral es la segunda más alta para los plebiscitos a nivel provincial, solo detrás de la del plebiscito de 1998 para crear y tomar Compostela Valley de Davao del Norte . [27] [31] Mientras tanto, se dice que el plebiscito es el más participado en términos de número de votantes registrados y reales. [27]
La participación electoral superó la predicción de la COMELEC, que era de al menos el 60%. [24] [26] Anteriormente, NAMFREL observó una baja participación electoral, especialmente en Upi y Buluan ; [24] [28] Sin embargo, en Talitay , aproximadamente el 80% de los votantes ya habían votado por la mañana y, a pesar de un informe de que algunos votantes no participaron por razones de seguridad, el plebiscito había sido pacífico. [29] [31] Las observaciones de LENTE indicaron que la afluencia de votantes alcanzó su punto máximo 30 minutos después de la apertura de los recintos electorales, la misma duración más tarde de lo esperado. [24] [25]
Los resultados oficiales muestran que ocho municipios, todos ellos pertenecientes al propuesto Maguindanao del Sur , votaron unánimemente a favor de la división: Ampatuan , Datu Abdullah Sangki , Datu Anggal Midtimbang , Datu Montawal , Mamasapano , Paglat , Shariff Saydona Mustapha y Talayan . [5]
Fuente: One News PH [ se necesita una mejor fuente ] y CNN Filipinas Archivado el 18 de septiembre de 2022 en Wayback Machine .
Fuente: One News PH [ se necesita una mejor fuente ] y CNN Filipinas Archivado el 18 de septiembre de 2022 en Wayback Machine .
Después de que los votantes votaran abrumadoramente por la división, la COMELEC emitirá una opinión legal sobre quién dirigirá las dos provincias. [33] [34] La posición se emitió el 28 de septiembre de 2022, donde el organismo electoral concluyó que solo el Departamento del Interior y Gobierno Local podría nombrar a los primeros funcionarios de la provincia. [35] La ley orgánica presupone que el plebiscito se llevó a cabo después de las elecciones locales de 2022 ; sin embargo, debido a la preparación de la COMELEC para eso, el plebiscito se realizó después de eso. El presidente George García dijo que la COMELEC no participará en la determinación de quiénes serían los nuevos funcionarios, diciendo que según el Código de Gobierno Local, sería el Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG). [36]
Las crisis de liderazgo en las dos provincias surgieron debido a las complicaciones de posponer el plebiscito. La exgobernadora de Maguindanao, Mariam Mangudadatu, asumió unilateralmente el cargo de gobernadora de Maguindanao del Sur , mientras que su exvicegobernadora, Ainee Sinsuat , asumió el cargo de gobernadora de Maguindanao del Norte en octubre de 2022. [37] El grupo inicial de funcionarios de las dos nuevas provincias prestaría juramento el 13 de octubre de 2022. [38] Sin embargo, el gobierno regional de Bangsamoro se negó a reconocer a los funcionarios, tomando nota de la "controversia legal" que surgió por posponer el plebiscito. [39]
Funcionarios de las provincias de nueva creación. - (a) Los funcionarios electivos de las provincias de nueva creación serán elegidos el segundo lunes de mayo de 2022 en las elecciones nacionales y locales: Siempre que si esta Ley se aprueba y ratifica dentro de los seis (6) meses o más antes de las elecciones nacionales y locales de 2022 , el vicegobernador [a] y el siguiente miembro electivo de mayor rango del sangguniang panlalawigan de la actual provincia de Maguindanao, que sean residentes de la nueva Maguindanao del Norte, asumirán como su gobernador interino y vicegobernador interino, respectivamente, y ambos continuarán en el cargo hasta que sus sucesores hayan sido elegidos y calificados en las elecciones nacionales y locales de 2022.
— Artículo 50, Artículo IX: Disposiciones Transitorias y Finales, Ley de la República N° 11550 (2021)
El gobernador actual de la actual provincia de Maguindanao [b] permanecerá como gobernador de la provincia de Maguindanao del Sur .
— Sección 50d, Artículo IX: Disposiciones Transitorias y Finales, Ley de la República N° 11550 (2021)
El 9 de enero de 2023 se celebró una ceremonia final para el antiguo Maguindanao en los terrenos del capitolio en Buluan , Maguindanao del Sur, que marcó también el final de un período de transición de 60 días para los dos nuevos gobiernos provinciales. Posteriormente comenzaron las sesiones oficiales y los trabajos por separado. [40]
El 5 de abril de 2023, el presidente Bongbong Marcos nombró a sus propios funcionarios de Oficial a Cargo (OIC) en las dos provincias. [41]
El 13 de octubre de 2022, Ainee Sinsuat asumió el cargo de gobernadora interina de Maguindanao del Norte citando la carta de la provincia. Sharifudin Mastura es su vicegobernadora interina. [38]
El 5 de abril de 2023, el presidente Bongbong Marcos nombró a Abdulraof Macacua como gobernador oficial a cargo de la provincia. Sinsuat, que presumiblemente había asumido el papel de gobernador interino, sería nombrado vicegobernador del OIC. [42]
El 28 de abril de 2023, el presidente Bongbong Marcos volvió a nombrar a Macacua como gobernador titular de Maguindanao del Norte junto con otros funcionarios del gobierno provincial. [43] Mariam Mangudadatu se opondría al nombramiento de Macacua hasta el 3 de mayo de 2023. [44]
El 14 de agosto de 2023, Sinsuat dejó su puesto de vicegobernadora y reanudó su pretensión de ser la gobernadora interina legítima de Maguindanao del Norte, citando una vez más un fallo de la Corte Suprema de junio. Shariffudin Mastura también reasumió el cargo de vicegobernadora interina. [45] El gobierno regional de Bangsamoro no reconoció la pretensión de Sinsuat. [46]
El 13 de octubre de 2022, Mariam Mangudadatu asumió el cargo de gobernadora interina de Maguindanao del Sur según la carta provincial. Nathaniel Midtimbang fue su vicegobernador interino. [38]
Mangudadatu sería nombrada gobernadora de la provincia el 5 de abril de 2023, cuando el presidente Bongbong Marcos la nombrara Oficial a Cargo (OIC) de la provincia. Midtimbang también fue nombrada vicegobernadora de la OIC. [47] Sin embargo, se opondría al nombramiento como OIC, creyendo que ya tiene el mandato de ser gobernadora interina según la ley de la carta orgánica de la provincia. [48]
Sin embargo, Mangudadatu prestó juramento como OCI de la provincia el 28 de abril de 2023, poniendo fin a la crisis de liderazgo en Maguindanao del Norte. [49]