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El programa e-Residencia de Estonia (también llamado residencia virtual o E-residencia ) es un programa lanzado por Estonia el 1 de diciembre de 2014. El programa permite a los no estonios acceder a servicios estonios como la formación de empresas, la banca, el procesamiento de pagos y la tributación. El programa proporciona al e-residente una tarjeta inteligente que puede utilizar para firmar documentos. El programa está dirigido a empresarios independientes de la ubicación, como desarrolladores de software y escritores. El primer e-residente de Estonia fue el periodista británico Edward Lucas ; la primera persona en solicitar y obtener la e-residencia a través del proceso estándar fue Hamid Tahsildoost de los Estados Unidos . [1] [2] [3] [4]
La solicitud de residencia electrónica se puede realizar en línea rellenando un formulario, adjuntando una copia escaneada del pasaporte nacional y una fotografía, y explicando el motivo de la solicitud (que no afecta en gran medida al resultado de la solicitud). Kaspar Korjus, ex director general del programa de residencia electrónica, dijo que los solicitantes que hayan estado involucrados en mala conducta financiera, como el blanqueo de dinero , serán rechazados. Los solicitantes seleccionados serán invitados a una entrevista en Tallin o en una embajada de Estonia unos tres meses después de presentar la solicitud y, si tienen éxito, se les expedirá su tarjeta. [5] Los certificados del documento son válidos durante cinco años, frente a los tres años que tenían cuando se anunció por primera vez el programa. [6] Después de ese período, si una persona desea seguir utilizando los servicios electrónicos , tiene que solicitar un nuevo documento. El proceso de solicitud será el mismo que cuando presentó la solicitud por primera vez. Se debe volver a pagar una tasa estatal cuando se presenta una nueva solicitud.
Según Korjus, la huella financiera de los residentes electrónicos se controlará digitalmente de una manera que se considera transparente; la reacción a la mala conducta financiera generalizada a un alto nivel revelada por la filtración de los Papeles de Panamá se ha sugerido como un factor que ayuda a que la iniciativa estonia sea más transparente. La residencia electrónica en sí no tiene un efecto sobre el impuesto sobre la renta, ni establece una obligación tributaria en Estonia ni exime del pago de impuestos sobre la renta en el país de origen del residente. [5]
La residencia electrónica permite el registro de empresas , la firma de documentos, el intercambio de documentos cifrados , la banca en línea , la declaración de impuestos y el cumplimiento de prescripciones médicas. Otros servicios estarán disponibles a medida que se amplíe el sistema. [7] Para acceder a los servicios se utiliza una tarjeta de identificación inteligente digital emitida por la Junta de Policía y Guardia Fronteriza de Estonia en Estonia o en una embajada. [8]
Los empresarios pueden obtener la residencia en la UE tras adquirir bienes inmuebles en Estonia como beneficio a largo plazo. La parte estonia se beneficia en particular al convertir a Estonia en un centro internacional de negocios con una oferta de servicios en expansión para empresarios e inversores extranjeros en las disciplinas de finanzas, consultoría, contabilidad y derecho. [9]
Korjus dijo que registrar una empresa estonia era "útil para los empresarios de Internet en mercados emergentes que no tienen acceso a un proveedor de pagos en línea ", y para empresas emergentes de países como Ucrania o Bielorrusia que sufren limitaciones financieras por parte de sus gobiernos. [5]
La residencia electrónica no está relacionada con la ciudadanía y no otorga el derecho a ingresar o residir físicamente en Estonia. [8]
No se trata de una forma de evitar el pago de impuestos en el país de residencia real, sino que uno se convierte en contribuyente tanto en Estonia como en el país donde uno es ciudadano y residente fiscal. El programa de residencia electrónica fue desarrollado principalmente para empresas emergentes y compañías que ofrecen servicios digitales sin ubicación geográfica. [10]
La e-residencia fue dirigida por Taavi Kotka , vicerrector de comunicaciones y sistemas de información estatal en el Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones . [11] Aunque la idea de emitir tarjetas de identificación a los no residentes se había discutido al menos desde aproximadamente 2007, [12] [13] y se propuso nuevamente en 2012 por el experto en ciberseguridad estonio Anto Veldre, [14] la propuesta concreta ("10 millones de e-residentes para 2025") fue presentada por Taavi Kotka, Ruth Annus y Siim Sikkut en un concurso de ideas del Fondo de Desarrollo de Estonia en 2014. El proyecto se inició con el dinero del premio del concurso. Lo desarrolla una fundación estatal, Enterprise Estonia . [15] [16]
Kotka afirmó que, si bien el objetivo adicional del proyecto sería conseguir millones de residentes electrónicos, su propósito era aumentar el número de empresas activas en Estonia. El sector privado debe ser capaz de desarrollar servicios concretos en la plataforma legal y técnica proporcionada por la residencia electrónica, mientras que el estado seguirá desarrollando el marco legal de acuerdo con las necesidades de las empresas. [12] [17] También se ha discutido en los medios de comunicación estonios que la residencia electrónica podría utilizarse para difundir el conocimiento sobre la cultura estonia en línea con el fin de desarrollar la exportación cultural. [18] Hasta el 18 de enero de 2015, se habían recibido solicitudes de 225 países, la mayoría de ellos de Finlandia (224), Rusia (109), Letonia (38), Estados Unidos (34) y el Reino Unido (22). [19] [ verificación fallida ]
A finales de 2023, el programa de residencia virtual de Estonia había dado la bienvenida a más de 100.000 personas de 181 países de todo el mundo. En menos de una década desde el inicio de la iniciativa, estos residentes virtuales han creado más de 27.000 empresas estonias, y la cifra sigue creciendo rápidamente. [20] El programa de residencia virtual de Estonia muestra cómo las naciones establecidas pueden adoptar estrategias similares a las micronaciones , proporcionando un ejemplo de cómo podría ser la ciudadanía en un mundo posnacional . [21]
En general, el proyecto de residencia electrónica fue revisado positivamente en los medios de comunicación, siendo reconocido por su innovación y potencial. [22] [23] El ex Ministro de Finanzas de Estonia, Jürgen Ligi, señaló en 2014 que aún no estaba claro cómo la residencia electrónica traería capital a Estonia. [24] Algunos expertos legales advierten que el uso de la residencia electrónica para constituir una empresa fantasma en Estonia podría, en determinadas circunstancias, hacer que los beneficios de esa empresa estén sujetos a una doble imposición , ya que se trata de un estatus legal completamente nuevo que no se ha considerado en el marco de los acuerdos internacionales existentes para evitar la doble imposición . [25]
Ha habido interés internacional en diferentes países, con el tema cubierto por los medios de comunicación en los Estados Unidos ( The Atlantic ; [26] The Wall Street Journal ; [27] Ars Technica [28] [29] ), Reino Unido ( The Guardian ; [30] [31] Wired UK , [32] Finlandia ( Helsinki Times [33] ), Australia ( ABC [34] ), Italia ( Wired-it [35] ), y otros. En la vecina Finlandia, provocó cierto temor de que la residencia electrónica pudiera dar a las empresas finlandesas un impulso para mudarse a Estonia. [33]
El interés aumentó después de que la filtración de los Papeles de Panamá pusiera de relieve la necesidad de una mayor transparencia en los negocios offshore. Después de que Gran Bretaña votara a favor de abandonar la Unión Europea , las empresas buscaban opciones para seguir pudiendo operar en euros, y otras tenían otras razones: en las dos semanas posteriores al referéndum, las solicitudes de Gran Bretaña (que hasta entonces contaba con 616 residentes electrónicos) se multiplicaron por diez. [5]
Uno de los mayores desafíos para el gobierno estonio y otras instituciones es cómo garantizar la certeza de la identificación personal en el caso de personas de países con los que Estonia no tiene cooperación en materia de justicia, seguridad o aplicación de la ley. También es imposible verificar eficazmente los antecedentes de los ciudadanos de esos países o, en caso necesario, perseguir penalmente los delitos que hayan cometido. Además, la capacidad de funcionar como empresario que ofrece la residencia electrónica puede complicar enormemente las investigaciones penales, porque, por ejemplo, identificar a una persona que ha cometido fraude fiscal o fraude y llevar a cabo los procesos puede resultar difícil debido a su presencia permanente en el extranjero. Como resultado, las investigaciones penales, la recopilación de pruebas, las audiencias judiciales , los procedimientos de quiebra y otros procesos pueden verse ralentizados o detenidos. [ cita requerida ]
En 2017, el gobierno estonio congeló [36] las tarjetas de identificación digitales del programa de residencia electrónica, dos meses después de descubrir una falla de seguridad importante que podría permitir el robo de identidad . Las tarjetas de identificación emitidas entre el 16 de octubre de 2014 y el 25 de noviembre de 2017 fueron suspendidas hasta que sus propietarios actualizaran sus certificados de seguridad a un nuevo certificado en marzo de 2018.
El gobierno estonio reveló por primera vez el fallo original en septiembre [37] , pero no dio detalles hasta mucho después.
El programa de residencia electrónica ofrece un mercado de servicios confiables de potencial utilidad para las empresas que utilizan el programa.
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