La corrupción en Bulgaria ha disminuido en los últimos años [1] , tras una serie de reformas implementadas en el marco de las directrices de la UE [2] . Entre las mejoras recientes, las enmiendas a la Constitución en 2015 dieron lugar a una reforma del Consejo Superior de la Judicatura y a un cuerpo de inspectores judiciales más fuerte. Además, el marco legislativo más amplio ha experimentado una serie de reformas a lo largo de los años, en particular mediante las enmiendas a la Ley del Sistema Judicial en 2016 y al Código de Procedimiento Penal en 2017 [2].
El Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) es publicado por Transparencia Internacional a principios de cada año. El informe se basa en una encuesta a expertos de todo el mundo sobre temas como la libertad de prensa, la integridad y la independencia de los sistemas judiciales. En el IPC, los países que ocupan los puestos más bajos tienen “instituciones públicas poco fiables y que funcionan mal, como la policía y el sistema judicial”. [3]
En el Índice de Percepción de la Corrupción de 2023, Bulgaria obtuvo una puntuación de 45 en una escala de 0 ("altamente corrupto") a 100 ("muy limpio"). Al clasificar por puntuación, Bulgaria ocupó el puesto 67 entre los 180 países del Índice, donde se percibe que el país que ocupa el primer puesto tiene el sector público más honesto. [4] En comparación con las puntuaciones mundiales, la mejor puntuación fue 90 (puesto 1), la puntuación media fue 43 y la peor puntuación fue 11 (puesto 180). [5] En comparación con las puntuaciones regionales, la puntuación más alta entre los países de Europa occidental y la Unión Europea [Nota 1] fue 90, la puntuación media fue 65 y la puntuación más baja fue 42. [6]
Un estudio de Transparencia Internacional de 2014 indicó que el cabildeo en Bulgaria está en su mayor parte desregulado y se lleva a cabo a puertas cerradas. “El informe Lobbying in Bulgaria: Interests, Influence, Politics muestra que existen importantes déficits en la transparencia, integridad e igualdad de acceso en lo que respecta a la influencia sobre la toma de decisiones públicas en el país”. El estudio utilizó un marco de un proyecto llamado “Levantando la tapa del cabildeo”, y Bulgaria recibió una “puntuación general insignificante de sólo el 25%”. En cuanto a transparencia, Bulgaria recibió una puntuación del 13%; en cuanto a integridad, del 25%; y en cuanto a la calidad del acceso gratuito, del 38%. En 2014, se habían presentado cuatro propuestas legislativas en el parlamento de Bulgaria, pero ninguna de las leyes fue aprobada. [7]
Durante las elecciones parlamentarias de 2014 , la línea telefónica de ayuda de Transparencia Internacional de Bulgaria recibió 202 quejas. Una de las tres principales quejas se refería a la compra de votos. [8] El dueño de un bar en un pequeño pueblo ofreció a los votantes romaníes entre 40 y 55 dólares estadounidenses para votar de una determinada manera, y el dinero se pagaría solo si el partido político en cuestión ganaba. [8] Unas 480.000 papeletas impresas ilegalmente fueron descubiertas en una imprenta en Kostinbrod el día antes de las elecciones parlamentarias de mayo de 2013. Las papeletas en blanco podrían haber sido preparadas para manipular el voto. El dueño de la imprenta, un concejal municipal de GERB , afirmó que las papeletas eran un error técnico. [9]
En 2017, el Consejo de Europa expresó su preocupación por la falta de independencia judicial y la comprometida separación de poderes en el país. [10] La Comisión de Venecia ha expresado su preocupación por el modelo soviético de la Fiscalía de Bulgaria, que la convierte en “una fuente de corrupción y chantaje”. [11] Los activistas civiles han exigido la dimisión del Fiscal General de Bulgaria, Sotir Tsatsarov, desde hace algún tiempo, debido a su presunta participación en casos de corrupción de alto perfil. [12]
Las contrataciones públicas son un área de riesgo significativo de corrupción. Muchos de los contratos públicos se adjudican a unas pocas empresas con conexiones políticas [13] en medio de irregularidades generalizadas, violaciones de procedimientos y criterios de adjudicación hechos a medida. [14] El gobierno interino de Ognyan Gerdzhikov encontró violaciones generalizadas en las contrataciones de defensa, después de que asumiera el control del segundo gobierno de Borisov en 2017; 45 de los 82 contratos del Ministerio de Defensa firmados el año anterior infringían las leyes y regulaciones de contratación pública. Se sospechaba firmemente de fraude en nueve de los procedimientos. [15]
Se estima que cada año se gastan 10 mil millones de levas (5.990 millones de dólares) del presupuesto estatal y de los fondos de cohesión europeos en licitaciones públicas; [16] solo en 2017 se gastaron casi 14 mil millones (8.380 millones de dólares) en contratos públicos. [17]
La corrupción ha provocado importantes pérdidas económicas y malos resultados en Bulgaria. Desde su adhesión a la UE en 2007, ha seguido siendo el país más pobre de la Unión, con un PIB per cápita de 16.300 dólares, menos de la mitad del promedio europeo. En 2014, el gobierno búlgaro fue acusado de gestionar tan mal la economía que la Unión Europea congeló miles de millones de euros en ayuda. [18] Entre 2008 y 2018, la inversión extranjera directa se desplomó, cayendo del 28% al 2% del PIB, o de 9.000 millones de dólares a solo 1.130 millones de dólares. [18] [19] Los gabinetes de Boyko Borisov han estado en el poder durante la mayor parte de la década, estableciendo un sistema de impunidad para los delitos de alto perfil y el favoritismo de ciertas empresas locales. Aproximadamente el 22% del PIB se pierde por corrupción cada año, y varias empresas extranjeras importantes, como ČEZ Group , se han retirado de Bulgaria. [19]
La corrupción es una fuente de profundo descontento público. [20] La corrupción y la inacción del gobierno contra el criminal romaní convicto Kiril Rashkov provocaron los disturbios antirromaníes de 2011. [ 21] Las protestas búlgaras de 2013 contra el primer gabinete de Borisov se extendieron a más de 30 ciudades y estuvieron marcadas por siete autoinmolaciones , cinco de las cuales fueron fatales. [22] Las protestas, dirigidas contra la corrupción, la pobreza y los partidos políticos, llevaron a la renuncia del Primer Gobierno de Borisov . [23] Las manifestaciones masivas continuaron contra el gobierno de Plamen Oresharski , que también renunció tras el nombramiento de Delyan Peevski como jefe de la Agencia Estatal de Seguridad Nacional . [24] Otra ola de manifestaciones ocurrió en noviembre de 2018 contra los bajos salarios, así como contra el precio del combustible y los aumentos de los impuestos a los vehículos. [25] Unas 20 ciudades vieron protestas exigiendo la renuncia del Tercer Gobierno de Borisov ; varias carreteras principales fueron bloqueadas. [26] Las revelaciones de corrupción a gran escala en junio de 2020 condujeron a las protestas masivas antigubernamentales de Bulgaria de 2020-2021 . Esta fue la causa de que el GERB perdiera las elecciones parlamentarias de abril y julio de 2021 después de gobernar el país durante 12 años.
Según Reporteros Sin Fronteras , la industria de la prensa en Bulgaria está plagada de “corrupción y colusión entre medios, políticos y oligarcas”. [27] La propiedad de los medios es opaca, no transparente y concentrada en manos de unos pocos propietarios, a pesar de una diversidad superficial en la propiedad. Al unirse a la Unión Europea en 2007, Bulgaria ocupaba el puesto 35 en el Índice de Libertad de Prensa , junto con Francia . [27] Desde entonces ha caído al puesto 111, con mucho el peor desempeño en libertad de prensa de todos los estados miembros y candidatos de la UE. Más del 90% de los periodistas búlgaros, según una encuesta de la Asociación de Periodistas Europeos , han informado de frecuentes interferencias en su trabajo. Los legisladores han llegado al extremo de amenazar a periodistas de televisión con el despido durante una transmisión en vivo. [27] El entorno de los medios se ha degradado aún más por los fondos de la UE desviados por el gobierno a medios de comunicación simpatizantes. [28] [29] En 2018, dos periodistas fueron detenidos y luego liberados por la policía mientras investigaban un plan masivo para drenar fondos de la UE por parte de una empresa asociada a varios proyectos de contratación pública de alto perfil. [30]
En Bulgaria, el período transcurrido desde el informe de noviembre de 2018 hasta alrededor de 2021 se caracterizó por una relativa estabilidad política, aunque surgió una controversia particular en torno a las acusaciones sobre la adquisición de propiedades a precios inferiores al mercado por parte de funcionarios y políticos de alto nivel. [2]
En el informe de noviembre de 2018 del CVM, los puntos de referencia uno (independencia judicial), dos (marco jurídico) y seis (crimen organizado) se cerraron provisionalmente, y se observó que Bulgaria había logrado avances significativos en estas áreas. [2] Los nombramientos judiciales y el funcionamiento de la inspección judicial se identificaron como áreas para un seguimiento continuo, y ciertos aspectos del entorno jurídico también quedaron abiertos para una mayor consideración en el contexto de otros puntos de referencia. [2]
El último informe del MCV de la Comisión, adoptado en octubre de 2019, registró que Bulgaria había asumido una serie de compromisos adicionales y concluyó que los avances logrados en el marco del MCV eran suficientes para cumplir los compromisos asumidos por Bulgaria en el momento de su adhesión a la UE. [31]
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