La Ley de planificación urbana y rural de 1990 (c 8) es una ley del Parlamento del Reino Unido que regula el desarrollo del suelo en Inglaterra y Gales . Es una parte central de la legislación inmobiliaria inglesa en lo que respecta a la planificación urbana y rural en el Reino Unido . Derogada en partes por la Ley de planificación y compensación de 1991 , ahora también se complementa con la Ley de planificación y compra obligatoria de 2004 .
En el Reino Unido, la Ley de Planificación Urbana y Rural de 1990 contiene 15 partes con 337 secciones, más 17 anexos, y sirve como un código incompleto, pero amplio, de normas de planificación en Inglaterra y Gales.
Los apartados 1 y 2 establecen que los consejos de condado y distrito (condado y municipio de condado en Gales) son Autoridades Locales de Planificación (LPA, por sus siglas en inglés) en condados no metropolitanos; que los consejos de distrito metropolitano (normalmente autoridades unitarias) son LPA en condados metropolitanos y que diferentes autoridades gobiernan el Gran Londres y las Islas Sorlingas . Esto está sujeto a los apartados 2 y 9. El apartado 1(3) establece: "En Inglaterra (excluidos los condados metropolitanos, el Gran Londres y las Islas Sorlingas), todas las funciones conferidas a las autoridades locales de planificación por o en virtud de las Leyes de planificación serán ejercibles tanto por las autoridades de planificación de condado como por las autoridades de planificación de distrito". y está sujeto al Anexo 1. El apartado 1(4) trata de las autoridades de planificación minera. El ejercicio de funciones en Gales está sujeto al Anexo 1A. Este apartado está sujeto a los apartados 4A a 8.
La Sección 2 permite al Secretario de Estado unir a las autoridades de planificación del consejo en juntas de planificación conjuntas.
En virtud del artículo 2A, el Alcalde de Londres puede, en las circunstancias prescritas en la Orden de Planificación Urbana y Rural (Alcalde de Londres) 2008/580 o en las instrucciones de dicha orden, ordenar que él sea la autoridad de planificación local para determinar una solicitud realizada en virtud del artículo 70 o del artículo 73. En virtud del artículo 2B, el Alcalde de Londres debe tener en cuenta las directrices emitidas por el Secretario de Estado, debe dar razones y, en ese momento, debe enviar una copia de la instrucción al solicitante y al Secretario de Estado. El Alcalde también puede convertirse en la autoridad de planificación para una solicitud relacionada de Edificio catalogado, Área de conservación o consentimiento de sustancias peligrosas si así lo considera. En virtud del artículo 2C, el Alcalde de Londres, después de otorgar el permiso general, puede pasar la determinación de asuntos reservados a la LPA original (es decir, el Municipio de Londres o la Corporación de Londres). También puede hacer esto para las solicitudes relacionadas que conceda "sujetas a aprobación posterior". El artículo 2D permite la legislación secundaria relacionada con los poderes de planificación del Alcalde. La Sección 2E transfiere la función de la LPA al Alcalde para acordar una Obligación de Planificación relacionada con la directiva anterior después de ese momento. El Alcalde debe consultar a la LPA antes de acordar una y tanto la LPA como el Alcalde pueden hacerla cumplir. La Sección 2F establece que antes de determinar una solicitud, el Alcalde de Londres debe dar al solicitante y a la autoridad de planificación local a la que se presentó la solicitud la oportunidad, con al menos 14 días de aviso, de hacer presentaciones orales en una audiencia ("una audiencia de presentación"). El Alcalde debe publicar un documento de procedimiento para esto.
La Sección 3 conserva el comité asesor de planificación conjunta para el Gran Londres.
La Sección 4A dice que las Autoridades de Parques Nacionales (no todos los Parques Nacionales) son la única autoridad de planificación local para el área del Parque, excepto para las funciones en los arts. 198 a 201, 206 a 209 y 211 a 215, donde la autoridad de planificación del distrito para un área en el parque compartirá funciones con la autoridad del parque nacional, que en tales casos conserva todas sus funciones legales. La Sección 5 hace una disposición similar a la 4A para la Autoridad de Broads para la tierra en esa área. Sin embargo, solo para el Capítulo I de la Parte VIII (Árboles: arts. 197-214D) y las secciones 249, 250 y 300. La Sección 6 hace una disposición similar a la 4A para las Autoridades de Zona Empresarial para la tierra en esa área para las funciones que una Orden estatutaria pueda prescribir. Las secciones 7 a 8A contienen disposiciones similares a las de la sección 4A para las Corporaciones de Desarrollo Urbano conforme a la Ley de Gobierno Local, Planificación y Tierras de 1980 , los Fideicomisos de Acción de Vivienda conforme a la Ley de Vivienda de 1988 y la Agencia de Regeneración Urbana conforme a la Ley de Reforma de Arrendamiento, Vivienda y Desarrollo Urbano de 1993 para sus respectivas áreas en la medida en que lo indique una orden apropiada.
La Sección 9 crea el poder de dictar disposiciones consecuentes y suplementarias sobre las autoridades para la tierra en esa área para las funciones que una orden estatutaria pueda prescribir.
La Parte II ha sido derogada y reemplazada por la Ley de Planificación y Compra Obligatoria de 2004. Solía referirse a Planes de Desarrollo de mayor escala, en particular Planes de Desarrollo Unitarios en áreas metropolitanas, incluida Londres, y, para áreas no metropolitanas, Planes de Estructura y Planes Locales.
La preocupación de la Parte III por el control del desarrollo se centra en poner efectivamente en propiedad pública, bajo una regulación democráticamente responsable, todas las decisiones importantes de construcción o demolición de los propietarios privados. Esto se consideró necesario para garantizar que el desarrollo privado no fuera contrario al interés de la comunidad. La Sección 59 establece que "El Secretario de Estado , mediante ... " orden de desarrollo " ... dispondrá la concesión de un permiso de planificación ". Una solicitud inicial puede ser para un Permiso de Planificación Esquemático , ya que esto permite al solicitante ver si es probable que se acepte una solicitud antes de realizar el costoso trabajo de preparar una solicitud completa. Esto significará que hay otros "asuntos reservados" que se resolverán mediante una o más solicitudes adicionales. [1]
La sección 73 permite a los solicitantes pedir la variación o eliminación de las condiciones de un permiso anterior. [2]
La sección 78 permite a los solicitantes apelar contra las decisiones sobre las solicitudes o la no determinación de las solicitudes.
La Sección 106 de la Ley, en conjunción con la Circular 5/05 del Departamento de Energía, permite que las autoridades de planificación locales y las personas interesadas en la tierra acuerden contribuciones, acuerdos y restricciones como Acuerdos de Planificación u Obligaciones de Planificación . Los solicitantes pueden ofrecer dichos acuerdos unilateralmente o negociarlos y acordarlos como respaldo para su solicitud para que se ajuste a los requisitos de planificación locales, pero sin algunos de los controles rigurosos de las Condiciones de Planificación según la Sección 70(1).
Se trata de dinero que los promotores pagan a las autoridades locales de planificación para compensar los costes de los efectos externos del desarrollo. Por ejemplo, si un promotor construyera 100 casas nuevas, se producirían efectos en las escuelas, carreteras, etc. locales, de los que tendría que ocuparse la autoridad local. En esa situación, podría existir un acuerdo en virtud del artículo 106 como parte de la concesión del permiso de planificación. El acuerdo también podría incluir disposiciones sobre la producción de viviendas sociales. El promotor podría aceptar hacer una contribución para la construcción de nuevas escuelas o para la reducción del tráfico en las carreteras locales.
La Sección 106A tiene el efecto de que cualquier modificación o anulación del Acuerdo 106 debe ser acordada por escritura entre las partes y de conformidad con la Sección 106B. Crea el derecho a solicitar en un formulario prescrito para modificar el acuerdo 106 una vez que hayan transcurrido cinco años desde el acuerdo, o cualquier período más corto que la legislación secundaria pueda prescribir. Impide que un solicitante solicite una modificación que pueda volverse ejecutable contra otros que no la hayan solicitado.
Aclara que el artículo 84 de la Ley de Propiedad de 1925 (poder para cancelar o modificar convenios restrictivos que afectan la tierra) no se aplica a una obligación de planificación.
La Sección 106B contiene el derecho del solicitante a apelar contra la decisión o la falta de determinación de una autoridad de planificación local según la Sección 106A ante el Secretario de Estado. La Sección 106B establece que "antes de decidir sobre la apelación, el Secretario de Estado, si así lo desea el solicitante o la autoridad, dará a cada uno de ellos la oportunidad de comparecer ante una persona designada por el Secretario de Estado para tal fin y ser escuchado por ella". También establece que "la decisión de una apelación por parte del Secretario de Estado según esta sección será definitiva". El Anexo 6 se aplica para determinar cómo se escuchará la apelación y por quién.
Las secciones 107 a 118 tratan de la compensación por los efectos de ciertas órdenes, avisos, etc. La Ley de Planificación y Compensación de 1991 derogó las secciones 113 y 114, y toda la Parte V, en las secciones 119 a 136. Anteriormente se ocupaba de la compensación por restricciones a nuevos desarrollos en casos limitados.
Las secciones 137 a 171 tratan de los derechos del propietario a exigir la compra de sus intereses, es decir, los intereses afectados por decisiones u órdenes de planificación en determinadas circunstancias y los intereses afectados por propuestas de planificación: notificación de daños.
Las secciones 172 a 196C tratan de los métodos de aplicación de la legislación de planificación.
Los artículos 197 a 225 tratan de los controles especiales. En concreto, los relativos a:
La sección 215 de la Ley faculta a una autoridad de planificación local a emitir un aviso al propietario de un terreno o una propiedad cuando esto afecte negativamente al área local, y el aviso puede especificar qué acción correctiva se requiere. La subsección 1 establece:
Si la autoridad de planificación local considera que las comodidades de una parte de su área o de un área adyacente se ven afectadas negativamente por la condición del terreno en su área, podrá notificar al propietario y al ocupante del terreno un aviso conforme a esta sección.
— Artículo 215(1) de la Ley de Planificación Urbana y Rural de 1990
Fue en virtud de esta disposición que en 2015 el Royal Borough of Kensington and Chelsea notificó a Zipporah Lisle-Mainwaring, después de que el promotor inmobiliario pintara el frente de su casa con rayas rojas y blancas de bastón de caramelo . [3] Sin embargo, tras una revisión judicial por parte del Tribunal Superior de Justicia , el juez Gilbart dictaminó:
En mi opinión, permitir que una autoridad de planificación local (LPA) utilice la sección 215 para abordar cuestiones de estética, en contraposición al deterioro o la dilapidación, va más allá de la intención y el espíritu del Código de Planificación...
— El juez Gilbart [4]
De esta manera se revocó la notificación y se permitió que Lisle-Mainwaring mantuviera los galones en su casa.
Los artículos 226 a 246 tratan de la adquisición y apropiación de tierras para fines de planificación y uso público. También de la extinción de ciertos derechos, por ejemplo, sobre lugares de enterramiento y la constitución de organismos conjuntos para poseer tierras con fines de planificación.
Los artículos 246 a 261 tratan de las carreteras.
Los artículos 247 y 248 tratan del bloqueo de carreteras.
Las secciones 262 a 283 tratan de los empresarios legales. Se trata de personas autorizadas por cualquier ley para llevar a cabo cualquier empresa de ferrocarril , tren ligero, tranvía, transporte por carretera, transporte acuático, canales, navegación interior, muelles, puertos, embarcaderos o faros o cualquier empresa para el suministro de energía hidráulica y un operador aeroportuario relevante (dentro del significado de la Parte V de la Ley de Aeropuertos de 1986 ). Se consideran empresarios estatutarios a los efectos de los artículos 55, 90, 101, 108(3), 139 a 141, 143, 148, 170(12)(b), 236(2)(a), 237 a 241, 245, 247(4)(b), 253, 257(2), 263(1) y (2), 264, 266 a 283, 288(10)(a), 306, 325(9), 336(2) y (3), párrafo 18 del Anexo 1 y Anexos. 8, 13 y 14 son cualquier transportista público de gas, empresa de agua o alcantarillado, la Autoridad Nacional de Ríos , cualquier proveedor de servicio postal universal en relación con la prestación de un servicio postal universal, la Autoridad de Aviación Civil y una persona que tenga una licencia en virtud del Capítulo I de la Parte I de la Ley de Transporte de 2000 (servicios de tráfico aéreo) se considerarán empresas estatutarias y sus empresas empresas estatutarias. Esto se aplica con variaciones para un proveedor de servicio postal universal y titulares de licencia en virtud de la sección 6 de la Ley de Electricidad de 1989 o el Capítulo I de la Parte I de la Ley de Transporte de 2000.
Las secciones 284 a 292 tratan de la validez de los planes de desarrollo, algunas órdenes relacionadas con la planificación, decisiones, instrucciones, cumplimiento y avisos similares.
Las secciones 292A a 302 tratan de la aplicación de la Ley a las tierras de la Corona .
Las secciones 303 a 314 tratan de la provisión financiera. Esto incluye las tasas de solicitud a la LPA, los costos de ciertas investigaciones, las subvenciones para investigación y educación, las contribuciones de los ministros a las compensaciones pagadas por las autoridades locales, la contribución de las autoridades locales y los empresarios inmobiliarios legales, la asistencia para la adquisición de propiedades cuando se objeta la notificación de deterioro en ciertos casos, la recuperación de las autoridades adquirentes de las sumas pagadas a modo de compensación, las sumas recuperables de las autoridades adquirentes computables para los fines de la subvención, los gastos de los departamentos gubernamentales, la provisión general en cuanto a los ingresos del Secretario de Estado y los gastos de los consejos de condado.
Las secciones 303 a 337 tratan de disposiciones diversas y generales. Nótese que la sección 318 trata de la propiedad eclesiástica, la sección 319 trata de las Islas Sorlingas , la sección 300 otorga la facultad de exigir información sobre los intereses, la sección 333 trata de los reglamentos y órdenes y la sección 336 trata de la interpretación .
La ley original incluía 17 anexos [5] , que se han ido ampliando desde entonces. La Ley de Localismo de 2011 añadió un anexo que cubría el derecho de la comunidad a construir órdenes [6] , un poder comunitario introducido para dar a la gente el derecho a presentar propuestas de pequeña escala y específicas para el sitio para el desarrollo dirigido por la comunidad [7] .
En virtud de la sección 333 de la Ley (entre otras), el Secretario de Estado de Comunidades y Gobierno Local está facultado para elaborar reglamentos, como el Reglamento de Planificación Urbana y Rural (Control de Publicidad) (Inglaterra) de 2007 , [8] y el Reglamento de Planificación Urbana y Rural (Control de Publicidad) (Inglaterra) (Enmienda) de 2012 , [9] que a su vez condujeron a la publicación gubernamental, Guía en inglés sencillo para ondear banderas . [10]