La Comisión Reguladora Postal de los Estados Unidos (o PRC ), anteriormente llamada Comisión de Tarifas Postales, es una agencia reguladora independiente creada por la Ley de Reorganización Postal de 1970. Al igual que el Servicio Postal , fue definida por ley como un establecimiento independiente del poder ejecutivo. .
La Ley de Reorganización Postal de 1970 creó la República Popular China (originalmente denominada Comisión de Tarifas Postales ) para fijar las tarifas para diferentes clases de correo mediante la celebración de audiencias sobre las tarifas propuestas por el Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS).
Desde 1970 hasta 2006, la República Popular China también tuvo autoridad de supervisión sobre el USPS en áreas además de los cambios de tarifas. Específicamente, esa supervisión adicional consistió en realizar audiencias públicas y oficiales sobre la clasificación del correo propuesta o cambios importantes en el servicio y en recomendar acciones que debían tomar los Gobernadores postales . [1]
La Ley de Mejora y Responsabilidad Postal de 2006 (Ley Pública 109-435), promulgada el 20 de diciembre de 2006, introdujo varios cambios en la Comisión Reguladora Postal. [2] [3] Además de darle al organismo su nombre actual, la Ley de Mejora y Responsabilidad Postal fortaleció significativamente la autoridad de la Comisión para servir como contrapeso a la nueva flexibilidad otorgada al USPS en el establecimiento de tarifas postales.
La Ley de Mejora y Responsabilidad Postal requiere que la Comisión Reguladora Postal desarrolle y mantenga regulaciones para un sistema moderno de regulación de tarifas, consulte con el Servicio Postal sobre estándares de servicios de entrega y medidas de desempeño, consulte con el Departamento de Estado sobre políticas postales internacionales, evite cruces -subvenciones u otras prácticas postales anticompetitivas, promover la transparencia y la rendición de cuentas, y resolver quejas.
La ley también asigna responsabilidades de supervisión nuevas y continuas a la Comisión Reguladora Postal, incluidas determinaciones anuales del cumplimiento del USPS con las leyes aplicables, desarrollo de prácticas y procedimientos contables para el Servicio Postal, revisión del requisito del Servicio Universal y garantía de transparencia a través de informes periódicos. . Las nuevas herramientas de aplicación otorgadas a la República Popular China incluyen poder de citación, autoridad para ordenar al Servicio Postal que ajuste las tarifas y tome otras medidas correctivas, y la imposición de multas en casos de incumplimiento deliberado de las leyes postales aplicables.
Según la Ley de Mejora y Responsabilidad Postal, el Servicio Postal de los Estados Unidos debe realizar pagos anuales de entre 5.400 y 5.800 millones de dólares al Fondo de Beneficios de Salud para Jubilados del Servicio Postal a partir de 2007. Esta disposición de la ley ha sido muy controvertida, como ninguna otra ley federal. La agencia está obligada a financiar previamente los beneficios de salud de los futuros jubilados de esta manera. Se ha atribuido a las consecuencias de este requisito de financiación la peligrosa situación financiera del Servicio Postal, pero no se ha llegado a un consenso sobre sus efectos fiscales, dados otros factores que contribuyen, como la dura competencia y otras circunstancias económicas. [4] [5]
En junio de 2011, el Servicio Postal de los Estados Unidos tuvo que suspender su pago semanal de 115 millones de dólares al fondo porque había alcanzado los 8.000 millones de dólares de deuda y el plan de jubilación tenía un superávit de 6.900 millones de dólares. [6]
La República Popular China está compuesta por cinco comisionados, cada uno de los cuales es nombrado por un período de seis años por el Presidente y confirmado por el Senado , similar a muchos otros funcionarios de alto nivel del Poder Ejecutivo . [7] Al igual que los gobernadores postales , a los comisionados de la República Popular China se les permite servir durante un año adicional "restante" más allá del final de su mandato si no se ha nominado y confirmado un reemplazo. El Presidente designa a un Comisario como Presidente de la Comisión. Los Comisarios designan conjuntamente a uno de ellos como Vicepresidente por un mandato de un año. No más de tres de los Comisarios pueden pertenecer a un mismo partido político.
Los miembros actuales son: [8]
Taub y Acton fueron confirmados para un segundo mandato en diciembre de 2016. Fisher y Poling fueron confirmados como nuevos comisionados el 1 de agosto de 2019. Kubayanda fue confirmado para un segundo mandato en diciembre de 2021. Taub fue confirmado para un tercer mandato y Day fue confirmado como un nuevo Comisionado el 28 de septiembre de 2023.
El PRC está organizado en cinco oficinas operativas: Responsabilidad y Cumplimiento, Asesor General, Asuntos Públicos y Relaciones Gubernamentales, Secretario e Inspector General. [9]
La Oficina de Responsabilidad y Cumplimiento (OAC) brinda apoyo analítico a la Comisión para la revisión de varias acciones propuestas por el Servicio Postal: cambios de tarifas, acuerdos de servicios negociados (NSA), clasificación de productos y servicios, la Determinación Anual de Cumplimiento, el Informe Anual para Presidente y Congreso, cambios en los servicios postales, cierres de oficinas postales y otros temas ante la Comisión. Las áreas de especialización incluyen análisis económico y econométrico, análisis de las características operativas del sistema postal, análisis de los costos operativos del Servicio Postal y metodologías de costos. La OAC también recopila, analiza y resume periódicamente información financiera y otra información estadística para respaldar las responsabilidades de la Comisión. [11]
La Oficina del Asesor Jurídico brinda asistencia legal en asuntos relacionados con las responsabilidades de la Comisión; defiende las decisiones de la Comisión ante los tribunales; y asesora a la Comisión sobre los aspectos legales de la legislación propuesta, la reglamentación y las políticas sobre adquisiciones, contrataciones, asuntos de personal, ética y otros asuntos legales internos. [11]
La Oficina de Asuntos Públicos y Relaciones Gubernamentales (PAGR) gestiona las comunicaciones y la divulgación pública de la Comisión con el público, los miembros del Congreso, el Servicio Postal, los gobiernos estatales y locales y los medios de comunicación. PAGR participa en actividades de divulgación pública, responde a consultas de los medios y difunde información sobre las decisiones y actividades de la Comisión al público. PAGR también proporciona información a los clientes postales y ayuda en la resolución de quejas informales, denominadas "consultas sobre tarifas y servicios", del público. [11]
La Oficina de Secretaría y Administración registra y conserva las acciones y documentos de la República Popular China, gestiona los expedientes, los materiales de referencia y los informes interinstitucionales. También ayuda a gestionar los aspectos administrativos de la República Popular China, incluidos la presupuestación y la contabilidad, la planificación estratégica, la contratación, los recursos humanos y el personal, y sirve como punto de contacto para las auditorías. También gestiona instalaciones e infraestructura y proporciona servicios de apoyo. [11]
La Oficina del Inspector General es una oficina de vigilancia que busca fraude, despilfarro y abuso en los programas y operaciones de la República Popular China, y realiza auditorías de los programas para identificar áreas de posible mejora. La Oficina del Inspector General también investiga denuncias y quejas.
La ley (39 USC 505) exige que la Comisión designe a una persona para representar los intereses del público en general en cada procedimiento público. Es probable que esta obligación sea única en el gobierno federal, aunque las comisiones de servicios públicos a nivel estatal tienen acuerdos similares. Desde 2007, la Comisión ha utilizado el método de nombrar a un miembro del personal, caso por caso, para representar el interés público ante la Comisión durante la duración de ese caso en particular. Esta persona designada se llama Representante Público. El Representante Público puede obtener apoyo legal o técnico si es necesario para cumplir con esa responsabilidad, pero nadie que trabaje en el rol de Representante Público puede participar en el proceso de toma de decisiones de la Comisión.
Contrariamente a las declaraciones hechas por algunos grupos de empleados y otras partes interesadas, la PAEA no exigió que USPS prefinanciara 75 años de beneficios de salud para jubilados durante un período de 10 años. Más bien, de acuerdo con la metodología de la OPM, dichos pagos se proyectarían para financiar el pasivo durante un período superior a 50 años, desde 2007 hasta 2056 y más allá (con períodos de amortización renovables de 15 años después de 2041). Sin embargo, los pagos requeridos por la PAEA se "adelantaron" significativamente, y los montos de pago fijos en los primeros 10 años excedieron lo que los montos determinados actuarialmente habrían sido utilizando un calendario de amortización de 50 años.