La Asamblea Nacional del Pueblo ( árabe : المجلس الشعبي الوطني , romanizado : al-Majlis al-Sha'abi al-Watani ; abreviado APN ) es la cámara baja del Parlamento argelino . Está compuesto por 407 miembros elegidos directamente por la población. De los 407 escaños, 8 están reservados a los argelinos residentes en el extranjero. [1] Los miembros de la Asamblea Nacional Popular son elegidos directamente mediante representación proporcional en distritos multinominales y cumplen mandatos que duran cinco años seguidos. La última elección para este organismo se celebró el 12 de junio de 2021. [1] La edad mínima para ser elegido miembro de la Asamblea es 28 años. [2]
Hay 58 distritos, correspondientes a las wilayas (provincias) , y una circunscripción de ultramar, que envían representantes a este organismo. El actual presidente del APN es Ibrahim Boughali, [3] miembro independiente. La edad mínima para votar en Argelia es 18 años y el voto no es obligatorio. [4]
La primera elección para la Asamblea Nacional Popular se celebró el 20 de septiembre de 1962. En 1963, el Presidente de la República de Argelia, Ahmed Ben Bella , detuvo las actividades del APN y creó un Consejo Revolucionario que duró de 1965 a 1976. [4 ] El APN fue restablecido en 1976 con la aprobación de la nueva constitución de Argelia, en ese momento sólo una legislatura unicameral . [5] Hasta 1991, el partido gobernante era el Frente de Liberación Nacional (FLN), y de hecho, la constitución argelina de 1976 consideraba al FLN como el partido político argelino preferido. [5] La primera elección del APN con múltiples partidos se celebró en diciembre de 1991. Después de una victoria prevista del Frente Islámico de Salvación (FIS), un partido fundamentalista de oposición, las Fuerzas Armadas Nacionales del Pueblo de Argelia cancelaron las elecciones. [2] [6] En abril de 1992 se estableció un órgano legislativo sustituto, el Consejo Consultivo Nacional, que duró hasta mayo de 1994, cuando el Consejo Nacional de Transición se pronunció hasta las próximas elecciones, celebradas el 5 de junio de 1997. [2] En 1996 , la legislatura se dividió en dos cámaras que formaron el Parlamento argelino con la ratificación de una nueva constitución. [5]
Después de las elecciones de 1997, las mujeres constituían el 3,4% de los miembros de la APN. [2]
En 2012, las mujeres argelinas ocupaban el 31 por ciento de los escaños parlamentarios, colocando al país en el puesto 26 a nivel mundial y el primero en el mundo árabe. [7]
La Asamblea Nacional Popular es una institución de la República y, junto con el Consejo de la Nación , forma una de las cámaras del Parlamento . Como tal, vota las leyes, monitorea la acción gubernamental y evalúa las políticas públicas. Sus poderes están fijados por la Constitución .
El Presidente de la República puede disolver la Asamblea Nacional Popular, siendo el único autorizado para ello. [8] Según el artículo 147 de la Constitución, el Presidente de la República puede decidir sobre la disolución del Congreso Nacional del Pueblo o sobre elecciones legislativas anticipadas, previa consulta con el Presidente de la APN, el Presidente del Consejo de la Nación y el primer ministro. [9]
La Asamblea Nacional Popular está compuesta por 407 escaños cubiertos por representación proporcional plurinominal en 58 distritos electorales correspondientes a las wilayas (provincias) del país, con un distrito electoral adicional en el extranjero . A cada circunscripción se le asigna un número de escaños según su población, con un mínimo de tres escaños por circunscripción. Tras el recuento de los votos, los escaños se distribuyen según el método del mayor resto , sin umbral electoral . [10]
Antes de las elecciones de 2021 (que fueron las primeras después de que se crearan 10 nuevas provincias en 2019), había una circunscripción para cada una de las 48 provincias, más cuatro circunscripciones para los argelinos que vivían en el extranjero. A los distritos electorales provinciales se les garantizó un mínimo de cuatro escaños cada uno. [11]
El presidente de la Asamblea Nacional Popular tiene la función de dirigir los debates y organizar el trabajo de la Asamblea. Es la cuarta persona del Estado en el orden de precedencia durante las ceremonias protocolares, detrás del Presidente de la República , el Primer Ministro y finalmente el Presidente del Consejo de la Nación .
En el procedimiento legislativo, el presidente abre y cierra la reunión, dirige los debates y hace cumplir las reglas. Podrá ser sustituido en estas funciones por uno de los vicepresidentes.
Tiene también importantes prerrogativas constitucionales: nombra a tres de los nueve miembros del Tribunal Constitucional ; debe ser consultado por el Presidente de la República antes de ejercer algunas de sus facultades constitucionales (como la disolución o la relativa a plenos poderes en tiempos de crisis). También puede recurrir en cualquier momento al Tribunal Constitucional para verificar la constitucionalidad de una ley antes de su promulgación. También puede decidir, junto con la Mesa, reformar las normas y el funcionamiento de la Asamblea Nacional Popular.
El presidente de la Asamblea Nacional Popular es elegido al comienzo de la legislatura por el tiempo que dure ésta. [12]
Aunque la información no se hace pública, se conoce el importe de la indemnización del presidente de la APN y asciende a unos 600.000 dinares, sensiblemente superior a la de los diputados. [13]
Los nueve vicepresidentes de la Asamblea Nacional del Pueblo, cuya distribución es objeto de un consenso entre los diferentes grupos políticos que nominan previamente a sus candidatos, pretenden esencialmente sustituir al presidente del APN en el poder si éste se lo impide. con un orden sucesivo de sustitución que va del vicepresidente primero al noveno.
Los comités permanentes desempeñan una importante función de seguimiento: pueden celebrar audiencias y establecer misiones de investigación. Pueden monitorear, a través de informes, la aplicación de las leyes por parte del Gobierno.
Cada asamblea puede crear una comisión parlamentaria de investigación aprobando una resolución. Están capacitados para recopilar información ya sea sobre hechos específicos o sobre la gestión de servicios públicos o empresas nacionales, con miras a presentar sus conclusiones a la asamblea que los creó. No podrá crearse una comisión de investigación sobre hechos que dieron lugar a un proceso judicial y mientras éste se encuentre en curso. Si ya se ha creado una comisión, su misión termina con la apertura de una investigación judicial relativa a los hechos que le corresponde investigar. Los miembros de las comisiones de investigación se designan de forma que se garantice una representación proporcional de los grupos políticos. Las comisiones de investigación tienen carácter temporal. Su misión termina con la presentación de su informe y, a más tardar, al transcurrir un plazo de seis meses a partir de la fecha de la adopción de la resolución que los creó.
Según el reglamento de la Asamblea Nacional, los "diputados pueden reagruparse por afinidades políticas" en grupos parlamentarios . Deben contener al menos diez miembros. El grupo político deberá presentar en la apertura de la legislatura al Presidente de la Asamblea Nacional Popular una declaración política firmada por sus miembros. [14]
Además de los miembros de pleno derecho del grupo, que generalmente son miembros del mismo partido ( FLN , RND , FFS , etc.), algunos diputados pueden "relacionarse" con un grupo: entonces no están incluidos en la cuota. Se requiere un mínimo de 10 para la formación del grupo. Suelen ser miembros de partidos pequeños o sin etiquetas cercanas a la tendencia del principal movimiento político detrás de la formación del grupo.
Los grupos deciden, con el presidente de la Asamblea Nacional Popular, las zonas del hemiciclo donde se sentarán. Son entonces los únicos jueces de cómo distribuir a sus miembros y familiares dentro de esta zona. Tienen su propia organización y su propio reglamento interno, eligen entre ellos a un presidente que los representará en la Conferencia de Presidentes y que tendrá varias prerrogativas importantes (como la solicitud o, por el contrario, la oposición a la creación de una comisión especial, derecho a obtener la suspensión de la sesión, convocar al grupo, solicitar la votación mediante votación pública, convocar a sesión para verificar el quórum con ocasión de una votación, preparar el orden de la jornada parlamentaria mensual específicos de su grupo, proponer o oponerse a la iniciación de procedimientos simplificados de contratación. Cada grupo, en función de su peso numérico en la Asamblea, nombra a sus representantes en la Mesa y en diferentes comisiones, en función de su tamaño, de su propia subvención financiera y de sus oficinas. y espacios para reunirse.
El edificio de la Asamblea Nacional Popular es el antiguo ayuntamiento del municipio del Gran Argel, en el Boulevard Che-Guevara en el monumental paseo marítimo de Argel.