El enfoque de financiación del desarrollo local liderado por la comunidad ( CLLD ) es una iniciativa de la Unión Europea para apoyar la gestión descentralizada de proyectos de desarrollo, principalmente en zonas rurales, pero también en zonas costeras y urbanas, involucrando a los actores locales relevantes, incluidas las organizaciones y asociaciones locales, así como a los ciudadanos individuales. Al principio se limitó a las áreas rurales bajo el nombre LEADER ( acrónimo de Liaison entre shares de développement de l'économie rurale , en español: Vínculos entre acciones para el desarrollo de la economía rural ). El enfoque se evalúa periódicamente y también se analiza ampliamente en la literatura académica sobre el desarrollo económico y social local. [1]
Los proyectos de desarrollo local participativo son gestionados por grupos de acción local (GAL). Los miembros de los GAL pueden ser autoridades públicas (como municipios u otros organismos públicos locales o regionales), entidades público-privadas, asociaciones, ONG, empresas, ciudadanos y muchos otros tipos de actores. Las decisiones se toman en comités ejecutivos en los que los actores privados deben tener al menos el 51% de los votos, evitando así el control del sector público.
Los proyectos se implementan como parte de estrategias de desarrollo local (EDL), que incluyen evaluaciones en profundidad de la zona, los objetivos y los resultados esperados. Se desarrolla una nueva EDL para cada período de programación, lo que permite abordar nuevos desafíos y oportunidades. Dado que las EDL representan la columna vertebral principal de un área LEADER, se desarrollan (en la mayoría de los casos) en estrecha cooperación con las partes interesadas locales y regionales, como los ciudadanos, los miembros del GAL y otros socios privados o públicos (enfoque ascendente). Cada EDL debe involucrar una zona relativamente pequeña, con una población de entre 10.000 y 100.000 habitantes.
LEADER está financiado por el pilar de inversión de la Política Agrícola Común (PAC) de la Unión Europea (Pilar II) y se implementa a través de los Planes Estratégicos de la PAC de los Estados miembros durante el período de programación 2023-2027.
En Francia, todo el país es elegible, con excepción de las zonas urbanas de más de 50.000 habitantes. Francia cuenta con 140 grupos de acción local. En Luxemburgo, todos los municipios rurales del país son elegibles (con una excepción). Luxemburgo cuenta con 5 GAL.
Entre 1991 y 2001 se desarrolló la metodología LEADER/CLLD con el apoyo del contratista de asistencia técnica de la Comisión Europea , AEIDL . LEADER desarrolló siete principios de desarrollo local.
Estos son:
En el período de programación (2014-2020), el método LEADER se amplió para cubrir no solo las zonas rurales sino también las costeras (FARNET) y urbanas bajo la denominación general de desarrollo local liderado por la comunidad ( CLLD ), financiado por todos los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos excepto el Fondo de Cohesión .
En un artículo publicado en el blog de la Asociación de Estudios Regionales, Haris Martinos de [LDNet https://ldnet.eu/] señala que la idea del desarrollo local surgió espontáneamente en la década de 1980 antes de atraer el interés de los responsables políticos de la UE y ser puesta en práctica en el marco del programa LEADER en 1991. Sin embargo, el interés político disminuyó en la década de 2000. Después de 2010, el interés resurgió y se introdujo la etiqueta "CLLD" para el período de programación de la UE 2014-2021. Sin embargo, se teme que el CLLD haya perdido su propósito estratégico y se haya reducido a una burocracia para gastar sumas relativamente pequeñas de dinero público. [3]
La Red Europea de Desarrollo Rural cuenta con 3.134 grupos de acción local. [4] El enfoque se ha utilizado ampliamente en toda la Unión Europea, pero también en países de la Asociación Oriental, como Georgia. [5]