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Líder de la Oposición (España)

El Líder de la Oposición ( en español : Líder de la oposición ) es un título no oficial, en su mayoría convencional y honorífico que ostenta frecuentemente (pero no exclusivamente) el líder del partido más grande en el Congreso de los Diputados : la cámara baja del parlamento español . las Cortes Generales , no dentro del gobierno. Por lo general, es la persona que se espera que lidere ese partido en las próximas elecciones generales.

Desde el 31 de octubre de 2016 al 18 de junio de 2017, el título estuvo en disputa entre los dos mayores partidos de izquierda, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y Podemos . El puesto quedó nominalmente vacante después de que el gobierno de Mariano Rajoy fuera derrocado en una moción de censura el 2 de junio de 2018, hasta la elección de Pablo Casado como nuevo líder del PP . A partir del 23 de febrero de 2022, el cargo volvió a quedar vacante tras el derrocamiento de Casado por la mayoría de los dirigentes de su partido, encabezados por los presidentes gallego y madrileño Alberto Núñez Feijóo e Isabel Díaz Ayuso .

Role

No previsto legalmente específicamente, el funcionamiento del puesto se basa principalmente en costumbres, protocolos y convenciones. El término de "Líder de la Oposición" sólo está reconocido legalmente en un Real Decreto aprobado en 1983 por el que se establece el orden de preferencia de los poderes públicos en los actos oficiales generales organizados por la Corona, el Gobierno o la Administración del Estado, reconociendo la figura de Líder de la Oposición pero sólo para situarlo en el decimoquinto lugar de la lista de precedentes. [1] [2]

Por acuerdo de la Mesa del Congreso de 28 de diciembre de 1982, Manuel Fraga fue reconocido como líder de la oposición por el gobierno del PSOE de Felipe González , quien él mismo había liderado extraoficialmente la oposición de 1977 a 1982. [3] Dicho acuerdo, ampliado aún más el 8 de febrero 1983, estableció una serie de condiciones para el cargo y otorgó algunas prerrogativas al titular del cargo:

  1. La determinación de la persona que desempeña el papel de líder de la oposición debe cumplir criterios de preeminencia numérica parlamentaria efectiva.
  2. No debe haber un nombramiento formal.
  3. No es necesario plantear problemas de compatibilidad para el puesto.
  4. Deberá carecer de salario completo, aunque podrá tener derecho a gastos de representación, disponibilidad de vehículos y atención a los miembros del buró.

El líder de la oposición tiene derecho a un cargo especial en el Congreso de los Diputados si es miembro de la cámara. [4] [5] [6] [7] [8] Además, el titular del cargo suele recibir mucha más atención de los medios de comunicación en las sesiones y actividades parlamentarias, como en el Debate sobre el Estado de la Nación que se celebra anualmente. [9] El precedente establecido también ha llevado a que el Líder de la Oposición generalmente se siente directamente frente al Primer Ministro en el plan de asientos del Congreso, siempre y cuando tenga un escaño en el Congreso de los Diputados. Si bien no es un requisito que un líder de la oposición tenga un escaño en el Congreso, solo ha habido tres ocasiones en las que el funcionario reconocido no tuvo dicho escaño:

Incluso en ausencia de una ley que defina el papel del líder de la oposición, es costumbre realizar reuniones de actualización entre el Primer Ministro y el presidente del partido más grande que no está dentro del gobierno. Sin embargo, estas reuniones se llevan a cabo en su mayor parte cuando el Primer Ministro tiene tiempo libre.

Historia

Antes de 1983, la figura servía sólo como una referencia informal al "Líder del Principal Partido de Oposición", que en ese momento era Felipe González como líder del Partido Socialista Obrero Español , el principal partido de oposición en España durante la transición del país a democracia hasta 1982. [13] El primer líder de la oposición reconocido fue Manuel Fraga , [14] a quien en febrero de 1983 obtuvo tal estatus formal por parte de la Mesa del Congreso de los Diputados, [15] [16] a pesar del rechazo de varios partidos . [17]

El 1 de diciembre de 1986, [18] Manuel Fraga dimitió como presidente de Alianza Popular y fue sustituido mientras tanto por Miguel Herrero de Miñón . Si bien Herrero de Miñón sirvió como líder interino de AP hasta que se celebró un congreso del partido en febrero de 1987, fue reconocido como líder de la oposición por derecho propio. [19] [20] [21] Esto duró hasta que fue derrotado por Antonio Hernández Mancha en el congreso de AP de 1987, lo que provocó su renuncia como presidente parlamentario y líder del partido el 8 de febrero de 1987. [22] Hernández Mancha se convirtió en líder del Oposición, [23] pero se vio obstaculizada por el hecho de no ser diputado en aquel momento. [24]

En 1998, con el Partido Popular en el gobierno, Josep Borrell venció al secretario general del PSOE, Joaquín Almunia, en las primarias del partido para elegir al candidato del partido a primer ministro en las siguientes elecciones generales . [25] Almunia mantuvo su puesto como líder del partido, mientras que Borrell fue nombrado portavoz del partido en el Congreso y se le concedió el liderazgo sobre el partido parlamentario, siendo este último oficialmente denominado líder de la oposición. [26] [27] [28] Sin embargo, tanto Almunia como Borrell siguieron chocando por cuestiones de liderazgo durante meses—en una situación denominada 'bicefalia' [29] [30] —hasta que un acuerdo entre las dos partes reconoció definitivamente a Borrell como condición de líder de la oposición en noviembre de 1998. [31] Eventualmente dimitiría como candidato en mayo de 1999, otorgando a Almunia el liderazgo único e indiscutible sobre el partido y la oposición. [32]

El cargo volvió a estar en disputa en 2016, días después de que un comité interino presidido por Javier Fernández tomara el control del PSOE como resultado de una crisis de liderazgo en octubre. Posteriormente, Pablo Iglesias de Podemos se autoproclamó nuevo líder de la oposición basándose en que la fuerza de su partido en el Congreso era cercana a la del PSOE: 67 escaños frente a 84. [33] [34] Durante el segundo debate de investidura de Mariano Rajoy el 27 de octubre, Los medios y parlamentarios españoles reconocieron informalmente a Iglesias el papel de líder de la oposición en virtud de que Rajoy se dirigió a él como su principal rival durante un acalorado intercambio dialéctico, [35] [36] [37] junto con la percibida incapacidad del PSOE para ejercer como oposición después de optar por permitir La elección de Rajoy. [38] [39] El caos resultante de la vacante en la dirección del PSOE llevó a que otros partidos no reconocieran a un líder formal de la oposición. [5] [40]

Pedro Sánchez reasumió nominalmente el título una vez que fue reelegido como líder del PSOE en junio de 2017, aunque no tuvo un escaño en el parlamento como resultado de su renuncia en protesta por la tolerancia de su partido al segundo gobierno de Rajoy en octubre de 2016. [41] El puesto quedó vacante después de que Mariano Rajoy fuera destituido como primer ministro en una moción de censura el 2 de junio de 2018 —con el propio Rajoy rechazando asumir nuevamente el título—, hasta la elección de Pablo Casado como nuevo líder del PP . [42] A partir del 23 de febrero de 2022, el puesto volvió a quedar vacante tras una rebelión interna del PP, encabezada por los presidentes gallego y madrileño Alberto Núñez Feijóo e Isabel Díaz Ayuso , que resultó en la caída de Casado como líder del partido tras su abandono por la mayoría de los colegas de su partido y otros miembros destacados. [43] [44]

Lista de líderes de la oposición

Línea de tiempo

Alberto Núñez FeijóoPablo CasadoPedro SánchezAlfredo Pérez RubalcabaMariano RajoyJosé Luis Rodríguez ZapateroJosep BorrellJoaquín AlmuniaFelipe GonzálezJosé María AznarAntonio Hernández ManchaMiguel Herrero y Rodríguez de MiñónManuel Fraga

Notas

  1. ^ Si bien Antonio Hernández Mancha siguió siendo líder de AP hasta el 20 de enero de 1989, renunció a disputar el liderazgo del recién creado PP el 3 de enero de 1989.
  2. ^ Si bien Manuel Fraga siguió siendo líder del PP hasta el 1 de abril de 1990, renunció a participar en las elecciones generales de 1989 a favor de José María Aznar el 3 de septiembre de 1989.
  3. ^ Si bien José María Aznar lideró el grupo parlamentario del PP en el Congreso en la oposición desde el 21 de noviembre de 1989, no se convirtió en líder del PP hasta el 1 de abril de 1990.
  4. ^ Josep Borrell se convirtió en candidato del PSOE a primer ministro en las primarias del partido celebradas el 24 de abril de 1998 y fue nombrado portavoz del PSOE en el Congreso el 26 de mayo, pero Joaquín Almunia mantuvo el liderazgo del partido.
  5. ^ Si bien Mariano Rajoy encabezó el grupo parlamentario del PP en el Congreso en la oposición desde el 17 de abril de 2004, no se convirtió en líder del PP hasta el 2 de octubre de 2004.
  6. ^ Si bien Alfredo Pérez Rubalcaba lideró el grupo parlamentario del PSOE en el Congreso en la oposición desde el 21 de diciembre de 2011, no se convirtió en líder del PSOE hasta el 4 de febrero de 2012.
  7. ^ Si bien Mariano Rajoy permaneció como líder del PP hasta el 21 de julio de 2018, anunció su dimisión del cargo el 5 de junio de 2018.
  8. ^ Si bien Pablo Casado siguió siendo líder del PP hasta el 2 de abril de 2022, renunció a disputar la dirección del partido el 23 de febrero de 2022.

Referencias

  1. ^ "Orden General de Precedencia en el Estado de 1983". Real Decreto N° 2099 de 4 de agosto de 1983 (en español) . Consultado el 30 de abril de 2017 .
  2. ^ "Protocolo para el" jefe "del PSOE (exdiputado)". El blog de Carlos Fuente (en español). 15 de junio de 2017 . Consultado el 1 de junio de 2018 .
  3. ^ Díez, Anabel (5 de agosto de 1986). "Las minorías parlamentarias esperan que Fraga pierda el estatuto de jefe de la oposición". El País (en español). Madrid . Consultado el 30 de abril de 2017 .
  4. ^ Calleja, Mariano (9 de noviembre de 2011). "El PSOE ve "mejorable" el despacho del jefe de la oposición y quiere reformarlo". ABC (en español). Madrid . Consultado el 1 de junio de 2018 .
  5. ^ ab Méndez, Lucía (9 de abril de 2017). "El despacho vacío del líder de la oposición". El Mundo (en español). Madrid . Consultado el 30 de abril de 2017 .
  6. ^ Cortizo, Gonzalo (21 de junio de 2017). "El Congreso situará a Pedro Sánchez en la tribuna de invitados en la conmemoración de los 40 años de democracia". eldiario.es (en español) . Consultado el 1 de junio de 2018 .
  7. ^ Méndez, Lucía (31 de mayo de 2018). "Moción de tortura para Rajoy". El Mundo (en español). Madrid . Consultado el 1 de junio de 2018 .
  8. ^ Cortizo, Gonzalo (4 de junio de 2018). "Mariano Rajoy ordena el traslado de sus papeles al despacho de líder de la oposición en el Congreso". eldiario.es (en español) . Consultado el 4 de junio de 2018 .
  9. ^ Agencias (22 de febrero de 2015). "Rajoy y Sánchez, ante un debate sobre el estado de la nación que será palanca electoral". La Vanguardia (en español). Madrid . Consultado el 30 de abril de 2017 .
  10. ^ "Qué pasó con... Hernández Mancha, ex presidente de AP". Expansión (en español) . Consultado el 30 de abril de 2017 .
  11. ^ Mármol, Iolanda (3 de septiembre de 2017). "Pedro Sánchez, cara y cruz para el PSOE de un líder sin escaño". El Periódico de Cataluña (en español). Madrid . Consultado el 22 de julio de 2018 .
  12. ^ Hierro, Jesús (5 de abril de 2022). "Feijóo dimitirá como presidente gallego" en cuestión de semanas"". ABC (en español). Madrid . Consultado el 5 de abril de 2022 .
  13. ^ "Suárez y Felipe González estudiaron el pacto municipal y el calendario autonómico". El País (en español). 9 de noviembre de 1979 . Consultado el 1 de abril de 2018 .
  14. ^ "El Rey recibió en la Zarzuela a Fraga en su calidad de futuro jefe de la oposición". El País (en español). 6 de noviembre de 1982 . Consultado el 1 de abril de 2018 .
  15. ^ "La Mesa del Congreso aprobará hoy el estatuto del líder de la oposición". El País (en español). 8 de febrero de 1983 . Consultado el 1 de abril de 2018 .
  16. ^ De la Cuadra, Bonifacio (9 de febrero de 1983). "La Mesa del Congreso acuerda que Fraga sea de la oposición con medios materiales y humanos". El País (en español). Madrid . Consultado el 1 de abril de 2018 .
  17. ^ Fuente, Carlos (29 de enero de 1983). ""No se puede reconocer a Fraga como jefe de la oposición", declara Santiago Carrillo". El País (en español). Oviedo . Consultado el 1 de abril de 2018 .
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  24. ^ Díez, Anabel; Valdecantos, Camilo (24 de marzo de 1987). "Hernández Mancha presenta una moción de censura para lograr el 'cuerpo a cuerpo' con Felipe González". El País (en español). Madrid . Consultado el 1 de abril de 2018 .
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Ver también