La Asamblea Constitucional ( indonesio : Konstituante ) fue un organismo elegido en 1955 para redactar una constitución permanente para la República de Indonesia . Estuvo en funciones entre el 10 de noviembre de 1956 y el 2 de julio de 1959. Fue disuelto por el entonces presidente Sukarno en un decreto emitido el 5 de julio de 1959 que restableció la Constitución de 1945 .
El 17 de agosto de 1945, Sukarno proclamó la independencia de la República de Indonesia . Al día siguiente, una reunión del Comité Preparatorio para la Independencia de Indonesia presidida por el presidente Sukarno adoptó oficialmente la Constitución de Indonesia , que había sido redactada por el Comité de Investigación para los Trabajos Preparatorios para la Independencia en los meses previos a la rendición japonesa . En un discurso, Sukarno afirmó que la constitución era "una constitución temporal... una constitución relámpago", y que se redactaría una versión más permanente cuando las circunstancias lo permitieran. [1]
No fue hasta 1949 que los Países Bajos transfirieron formalmente la soberanía a Indonesia y se establecieron los Estados Unidos de Indonesia . El 17 de agosto del año siguiente, este fue disuelto y reemplazado por el estado unitario de la República de Indonesia, con Sukarno a la cabeza. El artículo 134 de la Constitución Provisional de 1950 decía: " La Asamblea Constitucional, junto con el gobierno, promulgará lo antes posible la Constitución de la República de Indonesia que sustituirá a esta Constitución Provisional". [2]
El órgano supremo dentro de la asamblea, con autoridad para tomar decisiones relativas a la constitución y asuntos relacionados con ella, era la sesión plenaria. Otras partes de la asamblea eran componentes de ella y respondían a ella. Tenía que reunirse al menos dos veces al año y estaba obligado a reunirse si el Comité de Preparación de la Constitución lo consideraba necesario a petición escrita de al menos una décima parte de los miembros. Las reuniones debían estar abiertas al público a menos que al menos 20 miembros solicitaran lo contrario. Había 514 miembros, uno por cada 150.000 ciudadanos indonesios. Se necesitaba una mayoría de dos tercios para aprobar una constitución permanente
La asamblea estuvo dirigida por un presidente y cinco vicepresidentes elegidos entre los miembros. El Comité de Preparación de la Constitución representaba a todos los grupos dentro de la asamblea y tenía la tarea de redactar propuestas para la constitución que serían debatidas en la sesión plenaria. Debajo de este comité estaba el comité constitucional, que tenía el poder de establecer comisiones compuestas por al menos siete miembros según la necesidad para discutir diversos aspectos de la constitución, y otros comités para discutir otros temas específicos. [2] [3]
Las elecciones para la Asamblea Constitucional se celebraron en diciembre de 1955, pero la asamblea no se reunió hasta noviembre de 1956. Había un total de 514 miembros, y la composición reflejaba ampliamente la del Consejo Representativo del Pueblo , cuyas elecciones habían producido resultados muy similares. Al igual que la legislatura, ningún partido tenía una mayoría general, y los cuatro partidos más grandes eran el Partido Nacional Indonesio ( Partai Nasional Indonesia ), el Masjumi , Nahdatul Ulama y el Partido Comunista de Indonesia ( Partai Komunis Indonesia ). Había un total de 34 facciones representadas, divididas en tres bloques, según la forma final del Estado indonesio que querían ver. [4]
La Asamblea se reunió en el Gedung Merdeka de Bandung , que había sido utilizado para la Conferencia Asiático-Africana de 1955 . Hubo un total de cuatro sesiones.
El 9 de noviembre de 1956, los miembros elegidos para la Asamblea Constitucional prestaron juramento y al día siguiente la Asamblea fue inaugurada oficialmente por el presidente Sukarno, quien pronunció un discurso sobre una constitución permanente. Wilopo del PNI fue elegido presidente, y Prawoto Mangkusasmito ( Masjumi ), con Fatchurahman Kafrawi ( NU ), Johannes Leimena (Parkindo), Sakirman ( PKI ) e Hidajat Ratu Aminah (IPKI) como vicepresidentes. [3] [5]
La sesión comenzó con una discusión de procedimientos y reglamentos, para luego pasar al material y sistema de constitución. Sin embargo, el debate más importante en esta sesión fue el de la base del Estado. Hubo tres propuestas. En primer lugar, un Estado basado en Pancasila , la base filosófica del Estado formulada por Sukarno en un discurso del 1 de junio de 1945. [6] Esto fue visto como un foro para todos los diferentes grupos y creencias de la sociedad que irían en detrimento de de nadie. La segunda propuesta era la de un Estado basado en el Islam , y la tercera era la de una estructura socioeconómica basada en la familia, tal como se establece en el artículo 33 de la Constitución de 1945. Como ninguna de las facciones que apoyaban estas respectivas ideologías pudo obtener los 2/3 de los votos necesarios, esto resultó en un punto muerto. Los partidos islámicos acusaron al PKI de hipocresía por apoyar a Pancasila con su compromiso de creer en Dios en lugar de la filosofía socioeconómica. [7]
Entre el 20 de mayo y el 13 de junio de 1957, la Asamblea discutió el material a incluir en el debate sobre los derechos humanos. A diferencia del debate sobre la base del Estado, todas las partes estuvieron ampliamente de acuerdo sobre la importancia de incluir disposiciones que garanticen los derechos humanos en la nueva Constitución, y esto fue acordado posteriormente por aclamación. [8]
El asunto más importante de la segunda sesión fue el de los derechos humanos. Del 28 de enero al 11 de septiembre de 1958 hubo 30 sesiones plenarias y un total de 133 discursos. Entre los derechos acordados estaban la libertad de religión, los derechos de la mujer (incluido el matrimonio), los derechos establecidos en los artículos 16 y 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (derecho a contraer matrimonio y formar una familia, derecho a la salud y prosperidad e igualdad de derechos para los niños nacidos fuera del matrimonio), el derecho a un salario razonable y la libertad de prensa. [9]
El 18 de febrero de 1959, el Comité de Preparación de la Constitución decidió que la sesión plenaria de la Asamblea de 1959 comenzaría el 29 de abril de 1959 (posteriormente se adelantó una semana) y discutiría la forma del estado y el gobierno, el preámbulo de la constitución y las líneas generales. de la política estatal. Sin embargo, al día siguiente, el gabinete decidió implementar el concepto de democracia guiada de Sukarno según la Constitución de 1945 . El Jefe del Estado Mayor del Ejército, general Abdul Haris Nasution, había propuesto por primera vez un retorno a la constitución original de Indonesia en agosto de 1958. Aunque el PNI aceptó su propuesta a principios de 1959, la dirección del NU sólo lo hizo ante las amenazas de que se presentarían cargos de corrupción pendientes contra los líderes del partido. ser llevado ante los tribunales, aunque no se consultó a los miembros del partido. El PKI hizo lo mismo cuando se dio cuenta de que la restauración de la Constitución era inevitable. Sin embargo, los miembros de Masjumi se opusieron firmemente debido al potencial de convertir la nación en una dictadura, ya que sería muy fácil para el presidente abusar de su poder. También hubo llamamientos para que las cláusulas de derechos humanos acordadas por la asamblea se incluyeran en la Constitución de 1945. El Primer Ministro Djuanda admitió que había deficiencias en la Constitución, pero dijo que podría modificarse en una fecha posterior. Mientras tanto, el Ejército organizó manifestaciones a favor del retorno a la Constitución de 1945. Sukarno abandonó el país en una gira el 23 de abril, con el gobierno confiando en una mayoría de dos tercios en la Asamblea, suficiente para reintroducir la Constitución de 1945. Sin embargo, el debate en la Asamblea se desvió de las cuestiones constitucionales hacia la cuestión del Islam, dividiendo a los miembros. El gobierno intentó presionar a la NU, pero el 23 de mayo, la propuesta de incluir la Carta de Yakarta fue rechazada en una sesión plenaria de la Asamblea y la NU se volvió contra el retorno a la Constitución de 1945. En la primera votación, el 30 de mayo, a pesar de estar dispuesta a presionar a los miembros de NU para que siguieran la línea de los dirigentes, la votación fue de 269 a favor y 199 en contra, menos de los dos tercios necesarios. El 1 de junio se celebró una votación secreta, que permitió a los miembros del NU cambiar sus votos sin que se supiera, pero también fracasó, al igual que una votación abierta final el 2 de junio, con sólo el 56% a favor. Al día siguiente, 3 de junio de 1959, la Asamblea entró en receso y no volvió a reunirse nunca más. [10] [11] [12]
Nasution quería que el Ejército recibiera el crédito por la restauración de la Constitución de 1945 y estaba detrás del esfuerzo por encontrar un mecanismo para hacerlo. Un decreto que lo restableciera podría estar justificado por la actual situación de emergencia, pero también hubo que retirar de escena a la Asamblea Constitucional. Con la ayuda de la Liga de Defensores de la Independencia de Indonesia (IPKI), la solución de Nasution fue que si una mayoría de los miembros de la Asamblea se negaba a asistir a los procedimientos, automáticamente dejaría de existir. Por lo tanto, el IPKI creó un Frente para la Defensa de Pancasila, integrado por 17 partidos menores que cumplirían con esta sugerencia. Posteriormente, el PKI y el PNI dijeron que sólo asistirían para votar la disolución de la Asamblea. El 15 de junio de 1959, el Gabinete de Djuanda se puso en contacto con Sukarno en el extranjero y le informó sobre posibles planes de acción, incluida la emisión de un decreto. Dos semanas después, Sukarno regresó a Indonesia y decidió adoptar este curso de acción. El 5 de julio de 1959, dos días después de informar al gabinete de su decisión, emitió un decreto disolviendo la Asamblea Constituyente y reimponiendo la Constitución de 1945. [13]
