La Ley de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia de 1974 ( JJDPA ) es una ley federal de los Estados Unidos que proporciona subvenciones fórmula a los estados que siguen una serie de protecciones federales sobre el cuidado y tratamiento de los jóvenes en los sistemas de justicia juvenil y justicia penal .
Resumen de disposiciones
La JJDPA, según enmendada, contiene cuatro "protecciones básicas" o "mandatos básicos" para los jóvenes: [1] [2] [3]
- "Desinstitucionalización/Desencarcelamiento de Infractores de Estatus" (DSO) [1] [2] — Generalmente prohíbe la detención de infractores de estatus y no infractores (es decir, jóvenes que se escapan, faltan a clases o violan el toque de queda) en centros de detención juvenil o cárceles para adultos. [1] Una excepción controvertida es la excepción de "orden judicial válida" (VCO), que permite detener a menores por delitos de estatus si han violado una orden judicial válida previa relacionada con el delito de estatus. [1] [2] Algunos defensores han presionado para que se derogue esta excepción; la legislación de 2018 que enmendó y reautorizó la JJDPA mantuvo la excepción, pero impuso limitaciones estrictas sobre cuándo y cómo puede usarse, incluido un límite de siete días de detención según la VCO y el requisito de que el tribunal emita una orden escrita específica para una Detención relacionada con VCO que establece los fundamentos fácticos que la sustentan. [1] [2]
- "Separación de vista y sonido": no permite el contacto entre delincuentes juveniles y adultos. [1] La legislación de reautorización y enmienda de 2018 agregó un nuevo requisito (que se implementará gradualmente a lo largo de tres años) que extiende el requisito de separación visual y auditiva a los jóvenes en espera de juicio como adultos. [2]
- "Remoción de la cárcel": prohíbe la colocación de jóvenes en cárceles y calabozos para adultos, excepto en circunstancias muy limitadas. [1] [2]
- "Disparidades raciales y étnicas" (RED) [2] (llamado "Confinamiento desproporcionado de minorías" (DMC) de 1992 a 2002, [4] y luego "Contacto desproporcionado de minorías" de 2002 a 2018) [4] [2] -- Requiere que los estados aborden la cuestión de la sobrerrepresentación de los jóvenes de color en el sistema judicial. [1] Antes de 2018, la JJDPA ordenaba a los estados que abordaran las disparidades, pero no proporcionaba detalles específicos; la legislación de reautorización de 2018 proporcionó requisitos más detallados para los estados, incluido un mandato para desarrollar e implementar un "plan de trabajo con objetivos mensurables" basado en datos para abordar la RED. [2]
La JJDPA creó la Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia (OJJDP) dentro del Departamento de Justicia de los Estados Unidos como la "agencia líder en justicia juvenil" para supervisar la implementación de la JJDPA. [4]
Historia legislativa y reautorizaciones
Promulgada en 1974, la JJDPA original (Pub. L. 93-415) fue la primera legislación federal integral de justicia juvenil promulgada en los Estados Unidos. [3]
Las protecciones "DSO" y "vista y sonido" formaban parte de la ley original de 1974. [5] [4]
El Congreso reautorizó la JJDPA en 1977, 1980, 1984 y 1988. [6] La legislación de reautorización de 1980 añadió la excepción de "orden judicial válida" al requisito de DSO y también promulgó el requisito de expulsión de la cárcel, [5] en respuesta a la investigación sobre la resultados negativos para los jóvenes encarcelados en centros para adultos, incluidas altas tasas de suicidio; frecuentes agresiones físicas, mentales y sexuales por parte de reclusos adultos y personal; programación educativa, recreativa y vocacional inadecuada; etiquetado negativo y autoimagen; y contacto con delincuentes graves o reclusos con trastornos mentales. [7]
El requisito "DMC" se agregó en la JJDPA en las enmiendas de 1992 a la Ley, [8] la Ley de Reautorización de Prevención de la Delincuencia y Justicia Juvenil de 1992 (Pub. L. 93-415). [9] La reautorización de 1992 también estableció nuevos requisitos para que los estados identifiquen y aborden los prejuicios de género. [10]
El proyecto de ley fue nuevamente autorizado en 2002, [11] como Ley de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia de 2002 , promulgada como Título II, Subtítulo B, de la Ley de Autorización de Asignaciones del Departamento de Justicia del Siglo XXI (Pub. L. 107-273). [12] La legislación de 2002 extendió los diversos programas de subvenciones de la JJDPA hasta el año fiscal 2007 (para algunos programas) o el año fiscal 2008 (para otros). [3] Esta fue la última autorización en muchos años. [13] [14] Los senadores Patrick Leahy , Charles Grassley y Sheldon Whitehouse presentaron repetidamente proyectos de ley para reautorizar y reformar los programas de prevención de la delincuencia juvenil de la JJDPA , pero no recibieron votos en el pleno del Senado. [11] [13] [15] Después de que expiró la autorización, el Congreso continuó haciendo asignaciones para subvenciones y actividades particulares de la JJDPA, pero sólo de forma esporádica. [3]
En diciembre de 2018 se promulgó un proyecto de ley de reautorización, la Ley de Reforma de la Justicia Juvenil de 2018 (Pub. L. 115-385), [16] que marca la primera reautorización desde 2002. [1] además de reautorizar partes centrales de la JJDPA existente , el proyecto de ley de 2018 introdujo varios cambios significativos en la ley de justicia juvenil. [1] [2] [3] [17] Un resumen de la ley de 2018 preparado por la Fundación Annie E. Casey señaló que la ley incorpora disposiciones clave de la Ley Youth PROMISE , incluida la financiación para la prevención, intervención y programas de tratamiento para jóvenes en riesgo de delincuencia; [2] exige que los estados que solicitan financiación federal presenten un plan de tres años sobre tratamientos apropiados para la edad de los adolescentes a la luz del "conocimiento científico sobre el desarrollo del cerebro y el comportamiento de los adolescentes"; [2] e incluye mandatos de recopilación de estadísticas que requieren que la OJJDP y los estados informen datos sobre "el uso de restricciones y aislamiento; jóvenes que tienen otras discapacidades además de discapacidades de aprendizaje; cargos por delitos de estatus presentados y jóvenes confinados de forma segura con base en delitos de estatus". ; condiciones de vivienda de los jóvenes que regresan de la custodia; delitos cometidos en la escuela; jóvenes embarazadas bajo custodia y informes de abuso y negligencia infantil relacionados con los jóvenes que ingresan al sistema juvenil". [2] El mismo día se promulgó un proyecto de ley de justicia penal independiente, la Ley PRIMER PASO ; esa ley restringe significativamente el uso del régimen de aislamiento en jóvenes detenidos en instalaciones federales, pero no se aplica a las instalaciones estatales. [2]
Participación y no participación del Estado
Los estados que cumplen con la JJDPA reciben una subvención de fórmula . [18] Específicamente, a los estados elegibles (aquellos que cumplen con los términos de la Ley, "establecen planes para la administración de justicia juvenil en sus estados y acuerdan presentar informes anuales a la OJJDP sobre su progreso en la implementación de los planes") se les asignan subvenciones de fórmula anual. basado en una fórmula determinada por la proporción de menores del estado (personas menores de 18 años). [3] La JJDPA proporciona una asignación anual mínima para los estados que reciben financiación. [3]
A partir de 2018, 47 de los 50 estados participan en el acto; los tres estados que no participan son Wyoming , Connecticut y Nebraska . [18] [3] El territorio de Samoa Americana tampoco participa en el programa JJDPA. [3]
Ver también
Referencias
- ^ abcdefghij John Kelly, Un desglose completo de la nueva ley de justicia juvenil de Estados Unidos, Crónica del cambio social (8 de enero de 2019).
- ^ abcdefghijklmn Cinco cosas que debe saber sobre la nueva ley de justicia juvenil, Fundación Annie E. Casey (8 de febrero de 2019).
- ^ Reautorización de subvenciones de fórmula de la Ley de Prevención de la Delincuencia y Justicia Juvenil (JJDPA) de abcdefghi, Servicio de Investigación del Congreso (18 de marzo de 2019).
- ^ abcd Capítulo 12: El papel federal, reforma de la justicia juvenil: un enfoque de desarrollo , Comité de Evaluación de la Reforma de la Justicia Juvenil, Consejo Nacional de Investigación (2013).
- ^ ab JJDPA Timeline, 2013, Libro informativo estadístico , Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia , Departamento de Justicia de EE. UU.
- ^ Suzanne Cavanagh y David Teasley, Justicia juvenil y prevención de la delincuencia: antecedentes y temas actuales, Servicio de Investigación del Congreso (11 de agosto de 1992).
- ^ Charles P. Smith, Preguntas y respuestas sobre la enmienda propuesta sobre la expulsión de menores de cárceles y calabozos para adultos, Servicio Nacional de Referencia de Justicia Penal (20 de mayo de 1980).
- ^ Contacto de minorías desproporcionadas (DMC), Revisión de literatura , Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia, Departamento de Justicia de EE. UU. (última actualización en noviembre de 2014).
- ^ Ley de Reautorización de Prevención de la Delincuencia y Justicia Juvenil de 1992: Resumen de las disposiciones principales, Servicio de Investigación del Congreso (17 de noviembre de 1992).
- ^ "Acerca de OJJDP: Legislación". Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia, Departamento de Justicia de Estados Unidos.
- ^ ab John Kelly (11 de diciembre de 2014). "El proyecto de ley bipartidista de justicia juvenil eliminaría gradualmente la orden judicial válida y exigiría datos sobre el aislamiento". Crónica del Cambio Social . Consultado el 12 de diciembre de 2014 .
- ^ [HR2215 - Ley de autorización de asignaciones del Departamento de Justicia del siglo XXI], 107º Congreso (2001-2002), Congress.gov.
- ^ ab John Kelly, Qué hay realmente en el proyecto de ley de reautorización de la JJDPA, Crónica del cambio social (5 de mayo de 2015).
- ^ Reautorización de la justicia juvenil nuevamente al borde de la aprobación o del colapso, Crónica del cambio social (2 de octubre de 2018).
- ^ "Los senadores Grassley y Whitehouse presentan un proyecto de ley de justicia juvenil". El proyecto de sentencia . Consultado el 12 de diciembre de 2014 .
- ^ HR6964 - Ley de reforma de la justicia juvenil de 2018, 115.º Congreso (2017-2018), Congress.gov .
- ^ "Enmiendas clave a la Ley de prevención de la delincuencia y justicia juvenil realizadas por la Ley de reforma de la justicia juvenil de 2018". Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia . Consultado el 29 de agosto de 2020 .
- ^ ab Lacey Johnson, La reautorización de la JJDPA es aprobada por el Congreso después de 16 años, Intercambio de información sobre justicia juvenil (13 de diciembre de 2018).
Enlaces externos
- Ley de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia de 1974 (PDF/detalles) modificada en la colección de Compilaciones de Estatutos de la GPO
- Cuenta de Programas de Justicia Juvenil en USAspending.gov
