La Autoridad de Compensación por Lesiones Criminales ( CICA , por sus siglas en inglés) es una agencia ejecutiva del gobierno del Reino Unido . La Autoridad, establecida en 1996 y con sede en Glasgow , administra un plan de compensación por lesiones causadas a víctimas de delitos violentos en Inglaterra, Escocia y Gales. Está financiada por el Ministerio de Justicia en Inglaterra y Gales y la Dirección de Justicia en Escocia. La actual directora ejecutiva es Linda Brown.
Desde que se creó el plan en 1964, la Autoridad y su predecesora, la Junta de Compensación por Lesiones Criminales , han pagado más de £3 mil millones en compensaciones, lo que lo convierte en uno de los más grandes y generosos de su tipo en el mundo.
Sin embargo, ha sido criticado en ocasiones por no proporcionar una compensación adecuada a las víctimas de delitos graves, en particular a las personas gravemente heridas como resultado de un delito, a las víctimas de violación y a los padres de niños asesinados (más notablemente los padres de los niños asesinados Sarah Payne , Damilola Taylor , Holly Wells y Jessica Chapman) .
También ha sido criticada en algunos casos por concluir que los solicitantes contribuyeron al incidente en el que sufrieron lesiones y, en casos de asesinato u homicidio involuntario, que el fallecido había contribuido a su propia muerte; sobre esta base, sus pagos de indemnización a los solicitantes se han reducido a montos más bajos e incluso se ha negado a pagar indemnización alguna en algunos casos. También se ha negado a pagar indemnización a las familias que han sufrido una pérdida a causa de un delito si el fallecido tenía alguna condena penal.
CICA emplea a más de 300 funcionarios del servicio público del Ministerio de Justicia en una oficina en Glasgow para procesar y decidir sobre las solicitudes de compensación de las víctimas de delitos violentos.
Hasta 1996, las indemnizaciones se fijaban en función de lo que la víctima hubiera recibido en una acción civil exitosa contra el infractor. [1] Sin embargo, desde abril de 1996, el nivel de indemnización se ha determinado de acuerdo con una escala establecida por el Parlamento . El plan y la tarifa de 1996 se revisaron en 2001, 2008 y 2012. La tarifa contiene descripciones de más de 400 lesiones; cada una está vinculada a uno de los 25 niveles de indemnización entre £1.000 y £250.000. En ciertos casos, las víctimas también pueden solicitar una indemnización por pérdidas económicas (por ejemplo, por pérdida de ingresos o por costes de atención médica). En 2004, se informó de que el plan podía pagar un máximo de £500.000 a las víctimas de delitos.
El sistema de pago se basa en un sistema de 35 niveles dividido en dos partes. La parte A de la tarifa de la CICA cubre lesiones como quemaduras, parálisis, enfermedades reconocidas médicamente, lesiones mentales, daño a los nervios sensoriales periféricos y daño a los nervios motores, así como lesiones en la cabeza y el cuello, miembros superiores, torso y miembros inferiores. La parte B de la tarifa cubre lesiones fatales, abuso físico en adultos, abuso sexual, abuso infantil, infección como resultado de abuso sexual y pérdida de fetos. [2]
En enero de 2012, el Secretario de Justicia Ken Clarke propuso nuevas reformas al sistema. Hubo apoyo de todos los partidos a la modificación del sistema para compensar a las víctimas de ataques terroristas en el extranjero. Sin embargo, hubo críticas a las propuestas de poner fin a las indemnizaciones por ciertas lesiones menores, reducir la tarifa de indemnización por muchas lesiones y aplicar reducciones más severas a las indemnizaciones para las personas que han sido condenadas por un delito. [3]
El plan de 2012 [4] entró en vigor el 30 de septiembre de 2012 y se aplica a todas las reclamaciones recibidas a partir del 27 de noviembre de 2012. Es menos generoso que los planes anteriores, ya que elimina por completo ciertas lesiones menores y reduce el valor de otras. Los criterios de residencia ahora significan que la mayoría de los solicitantes deben residir habitualmente en el Reino Unido o ser ciudadanos británicos o de la UE. Las normas sobre condenas penales son más restrictivas, ya que tener una condena penal pendiente que haya dado lugar a una sentencia de prisión significará un rechazo automático, sin importar el delito. Y las reclamaciones por pérdida de ingresos, que antes siempre se basaban en las pérdidas reales del solicitante hasta un máximo de una vez y media el salario medio nacional, ahora se evalúan completamente a la tasa del pago por enfermedad legal, independientemente de las pérdidas reales del solicitante. La indemnización máxima total por una reclamación sigue siendo de 500.000 libras esterlinas, una cifra que no ha cambiado desde el plan de tarifas original de 1996. [5]
El Director Ejecutivo de la CICA describe en el informe anual los recortes en las indemnizaciones como "diseñados para poner el Plan en una base financiera más sostenible eliminando las indemnizaciones para las personas con lesiones menos graves y centrándolas en las víctimas con lesiones más graves". [1] Una guía sobre el Plan de 2012 está disponible en el sitio web del Ministerio de Justicia. [6]
Las reglas del Plan son complejas y se explican en la guía del Plan. [6]
Las lesiones reclamadas deben haber sido causadas por un "delito violento". El Anexo B del plan de 2012 establece lo que esto significa. El primer paso es establecer que se ha cometido un delito. Si se trata de un delito violento es una cuestión más compleja, pero los ejemplos más típicos son la agresión, el asesinato, la violación y el abuso sexual. Es posible reclamar por lesiones psicológicas resultantes de presenciar un ataque a otra persona, en circunstancias muy limitadas.
El plazo para reclamar la indemnización es de dos años a partir de la fecha en que se produjo la lesión. Existen normas ligeramente diferentes en el caso de los solicitantes que son niños o que eran niños cuando sufrieron la lesión. El plazo puede ampliarse en circunstancias excepcionales, pero se trata de una medida muy estricta. El desconocimiento de la existencia del plan y de la disponibilidad de la indemnización no suele aceptarse como excusa para presentar una solicitud fuera de plazo. [6]
Los criterios de residencia, introducidos por primera vez en los párrafos 10 a 16 del Plan de 2012, restringen la elegibilidad a aquellos que residen habitualmente en el Reino Unido o son uno de los siguientes:
"(a) un ciudadano británico;
(b) un pariente cercano de un ciudadano británico;
(c) un nacional de un estado miembro de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo;
(d) una persona que tenía derecho a estar en el Reino Unido en virtud de ser miembro de la familia de un nacional de un estado miembro de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo;
(e) un nacional de un Estado parte del Convenio del Consejo de Europa sobre la indemnización de las víctimas de delitos violentos (CETS No. 116, 1983);
(f) un miembro de las fuerzas armadas; o
(g) un pariente cercano acompañante de un miembro de las fuerzas armadas".
La compensación puede ser reducida o retenida por completo a los solicitantes que: - contribuyeron o causaron el incidente en el que resultaron heridos - no cooperaron con la policía o la autoridad judicial - no informaron el incidente a la policía o se demoraron en informarlo - no cooperaron con la CICA en el manejo de su reclamo - tienen una o más condenas penales pendientes
También es posible que los encargados de tomar decisiones rechacen las reclamaciones sobre la base de que la víctima aún vive con su agresor o de que el agresor puede beneficiarse de alguna manera de la indemnización. En este último caso, suele ser posible superar este problema depositando la indemnización en un fideicomiso.
La " regla del mismo techo " era una regla de la ley inglesa que establecía que las víctimas de abuso doméstico no tenían derecho a compensación si vivían con el perpetrador antes de octubre de 1979, por ejemplo, como marido y mujer, e incluso si los involucrados dejaban de vivir juntos en cualquier momento posterior. Esta regla se mantuvo en todos los cambios posteriores a la ley, lo que significa que incluso después de 1979, los demandantes no podían reclamar una compensación como víctimas de un delito. Fue impugnada varias veces en los tribunales sin éxito. Sin embargo, la regla fue impugnada con éxito en el Tribunal de Apelaciones en 2018. [7]