Joseph Evan LeBaron (nacido el 3 de septiembre de 1947) [1] es el ex embajador de Estados Unidos en el Estado de Qatar (18 de julio de 2008 - 29 de julio de 2011) y en la República Islámica de Mauritania (1 de septiembre de 2003 - 22 de noviembre). , 2007).
En septiembre de 2011, LeBaron se incorporó al bufete de abogados Squire Patton Boggs como asesor principal. Está activo en las áreas de práctica de políticas públicas y negocios internacionales, con énfasis en Medio Oriente, especialmente el Golfo Pérsico . LeBaron es el fundador y director ejecutivo de GulfScape Arabia, LLC, una firma de consultoría privada con sede en Washington, DC. También es vicepresidente de Daruna for Real Estate Brokerage & Development, una empresa con sede en Qatar centrada en la construcción de viviendas para trabajadores migrantes que satisfagan todas las necesidades. estándares internacionales. En octubre de 2015, Daruna firmó un acuerdo por 219,4 millones de dólares para construir un complejo residencial para 12.000 trabajadores alojados en una parcela de 150.000 metros cuadrados. [2] LeBaron también es asesor de Omnipoynt LLC, una firma de consultoría privada centrada en la tecnología 4IR.
LeBaron prestó juramento como embajador de Estados Unidos en Qatar por el presidente del Tribunal Supremo Paul J. De Muniz de la Corte Suprema de Oregon el 18 de julio de 2008, en una ceremonia en la Casa Simon Benson de la Universidad Estatal de Portland en Portland, Oregon. El presidente interino del PSU, Michael J. Reardon, presidió la ceremonia. Se cree que el evento es la primera vez que un diplomático estadounidense de carrera presta juramento como embajador en una ceremonia pública que se llevó a cabo en los Estados Unidos en las afueras de Washington, DC [ cita necesaria ]
Mientras estuvo en Qatar como embajador, LeBaron presentó la doctrina y la práctica de la "sincronización interinstitucional en el terreno", un marco estratégico para las operaciones de la embajada. En un informe publicado por la Oficina del Inspector General del Departamento de Estado después de su inspección de rutina de la Embajada en abril de 2010, la OIG la calificó como "una idea que vale la pena considerar por otros jefes de misión". [3]
El informe describe el enfoque en detalle: "El Embajador y el MCD dan una alta prioridad al trabajo en equipo entre las agencias y secciones de la misión. Su énfasis no está sólo en la coordinación, sino en trabajar juntos para lograr objetivos claramente establecidos. El vehículo principal Para esta prioridad es el proceso de sincronización del Embajador, que es un enfoque innovador para la planificación y ejecución estratégica que se basa en su experiencia reciente trabajando con el ejército estadounidense". El informe continúa diciendo que "la experiencia del embajador, tanto en la región como como asesor político del Comando de Operaciones Especiales de Estados Unidos, contribuye a la estrecha y productiva coordinación de la embajada con los militares". [3]
"El proceso comienza con un examen de los documentos de planificación estratégica específicos de cada agencia relevantes para Qatar", continúa el informe. "Se obtiene orientación adicional de las declaraciones políticas presidenciales, como el discurso de El Cairo de junio de 2009 y la Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos". [3]
"El Embajador celebra una reunión interinstitucional semestral fuera del sitio para analizar las tendencias en Qatar y sus implicaciones para los objetivos de política estadounidense. Esta reunión proporciona la base para la creación de grupos de sincronización interinstitucional con objetivos claramente definidos y cronogramas para lograrlos. Los grupos cubren temas como seguridad y contraterrorismo, la Iniciativa Nacional de Exportación, la protección de infraestructura crítica y la extensión a la comunidad musulmana. Los grupos ajustan sus objetivos o concluyen operaciones cuando se logran sus objetivos. Todos los grupos están presididos por el MCD y se reúnen cada dos semanas o, en algunos casos,. menos frecuentemente", dice el informe. [3]
El informe reconoció que algunas organizaciones dentro del equipo de la embajada sintieron que la frecuencia de las reuniones las distraía de la coordinación operativa (el informe citó la frecuencia de las reuniones: "El Embajador preside una reunión semanal del equipo en el país [y] se reúne quincenalmente con los jefes de las agencias y jefes de sección"), "pero dado el fuerte compromiso del Embajador, [las agencias y jefes de sección] quieren hacer todo lo posible para apoyar el proceso". [3]
"Este proceso suena complicado al principio, pero proporciona claridad y enfoque a los objetivos interinstitucionales y está fuertemente orientado a los resultados. Promueve el trabajo en equipo y ayuda a las agencias y secciones a ver cómo sus propias agendas pueden reforzarse a través de la cooperación con sus contrapartes en la embajada. "También ayuda a la embajada a reclutar un número cada vez mayor de visitantes de alto nivel para promover los objetivos de la embajada en reuniones con funcionarios qataríes", señala el informe. [3]
El informe concluye: "El proceso es compatible con el proceso del Plan Estratégico y de Recursos de la Misión y es una idea que vale la pena considerar por otros jefes de misión para una posible adaptación a sus propias circunstancias". [3]
Aunque el informe de la OIG caracterizó a LeBaron como "una figura distante para algunos miembros del personal", elogió los esfuerzos de su equipo. Por ejemplo, decía que "[el Embajador] preside las reuniones de toda la embajada, como las ceremonias de saludo y despedida", pero recomendaba que "[sus] sesiones informativas podrían usarse como medios más formales para solicitar ideas de LE (Empleados Locales). La oficina principal y los funcionarios políticos/económicos también podrían mantener una discusión externa con el personal de LE... [y] además del intercambio de información, una reunión externa mejoraría la presentación de informes y la cooperación... El equipo de la OIG hizo una recomendación informal para abordar este asunto." [3]
En una entrevista de julio de 2011 con la Escuela Wharton de la Universidad de Pensilvania, LeBaron dijo: "Durante los tres años que he sido Embajador en Qatar, por lo tanto, me he centrado en establecer grupos de sincronización de la Embajada para lograr las metas y objetivos estratégicos de el gobierno de Estados Unidos en los niveles programático y de planificación". [4] Continuó, comentando sobre su enfoque de liderazgo: "Los embajadores son responsables de gestionar y, cuando corresponda, profundizar la relación entre dos Estados, en toda la gama de cuestiones, ya sean comerciales, militares, educativas, políticas o cultural."
"Uno de los mayores desafíos que he enfrentado como Embajador es sincronizar en el país anfitrión los programas y actividades del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos. Lo que he visto a lo largo de los años como diplomático profesional es una tendencia hacia una planificación y una planificación descoordinadas. acción programática en el Poder Ejecutivo. Esa falta de planificación y operaciones sincronizadas a nivel táctico puede confundir y engañar a los países anfitriones sobre la naturaleza y la intención de las políticas estadounidenses en la región. [4]
Dijo, refiriéndose a hacer negocios en el Golfo, "La comunicación frecuente y clara sobre sus objetivos y su intención es clave; un mensaje conciso que a menudo se repite en una variedad de formas y lugares. Temas y puntos cuidadosamente elegidos, repetidos para que la gente eventualmente internalice lo que dices. Debes tener una idea clara de hacia dónde quieres ir y comunicar esa dirección claramente a los demás, identificando los intereses compartidos que existen mientras tú lo haces". [4]
Mientras LeBaron se preparaba para abandonar Qatar en julio de 2011 y unirse al sector privado, durante su entrevista en Wharton también se le preguntó por sus recomendaciones para el sector empresarial. LeBaron señaló que existe una alta barrera de entrada a los mercados del Golfo, particularmente para las pequeñas y medianas empresas, en bastantes países de la región. "Conocer las condiciones comerciales; comprender cómo se hacen los negocios; identificar un socio local; determinar cómo estructurar la propia presencia en el país: todos ellos son pasos comerciales importantes y, a menudo, difíciles. No son simples ni directos. La región puede ser un lugar difícil, entorno operativo comercial complejo, particularmente para las pequeñas y medianas empresas (PYME)". [4]
"Sé ciertamente que nuestra Oficina Comercial en la Embajada de Estados Unidos en Qatar no aconseja a las pequeñas empresas que inicien sus actividades en el extranjero con la región de Medio Oriente. También hay problemas de comunicación", continuó. "Una vez que se toma la decisión sobre la presencia, necesariamente sigue toda una serie de decisiones: ¿cómo se estructurará la presencia comercial, por ejemplo? ¿Será una sucursal o una oficina de representación? ¿Con quién se asociará, si es que hay alguien? ¿Tiene sentido estar en una zona libre de impuestos? Hay varias cuestiones que deben abordarse, y éstas a menudo varían según el país. El único enfoque que desaconsejaría es buscar una venta rápida y seguir adelante. Generalmente es la forma equivocada de abordar el Golfo. Establecer relaciones, comprometerse a hacer negocios en el país y permanecer involucrados en la región son extremadamente importantes. Las empresas que veo que vienen a la región generalmente entienden esto; y un enfoque informado sobre la región. Considero que los representantes empresariales estadounidenses son un grupo impresionante [4] .
Durante su etapa como embajador en Qatar, LeBaron estuvo involucrado en un incidente diplomático con el embajador turco Fuat Tanlay ocurrido en las afueras de una reunión entre la Secretaria de Estado Hillary Clinton y el Primer Ministro turco Tayyip Erdogan (un "altercado" descrito como un "grito" partido" y una "pelea violenta"). [5]
En julio de 2015, Doha News informó que Daruna de Corretaje y Desarrollo de Bienes Raíces, donde Lebaron ocupa la vicepresidencia, estaba bajo fuego por comprar tecnología para rastrear a los trabajadores. Un representante de Human Rights Watch criticó la compra y dijo que "la confiscación de pasaportes, las tarifas de contratación, el empleo basado en patrocinio, la prohibición de los sindicatos y la ausencia de mecanismos de reclamación se combinan para producir un efecto tóxico en Qatar. Lo último que necesitamos es otro control más". mecanismo." Un representante de Amnistía Internacional dijo que, si bien "la nueva tecnología puede tener algunos usos positivos... las autoridades qataríes, Daruna y los desarrolladores deben garantizar que su aplicación respete los derechos de los trabajadores migrantes, particularmente los derechos a la privacidad y la libertad de movimiento, y no "No permitirá a las empresas endurecer las condiciones existentes de trabajo forzoso". [6]
Mientras era embajador en Mauritania , LeBaron organizó las primeras consultas bilaterales en los 45 años de historia de las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Mauritania. También organizó una amplia ayuda en casos de desastre para una invasión de langostas y ayudó a iniciar un diálogo político largamente demorado entre el gobierno de Mauritania y los partidos de oposición, periodistas y grupos de derechos humanos. También inauguró el primer Consejo Empresarial entre Estados Unidos y Mauritania y ayudó a asegurar la mayor venta de aviones estadounidenses a Mauritania hasta la fecha.
Cuando una enorme invasión de langostas azotó la región Transahariana en 2004, LeBaron hizo campaña desde el principio para obtener una pronta respuesta internacional para hacer frente a la consiguiente crisis alimentaria. Posteriormente, el Departamento de Agricultura de Estados Unidos acordó suministrar 17.000 toneladas métricas de trigo y arroz, los primeros productos del Título I a Mauritania en más de 17 años, así como 10 millones de dólares más en concepto de alivio del Título II. Eso triplicó con creces la ayuda alimentaria del gobierno estadounidense a Mauritania. [7]
LeBaron obtuvo una licenciatura en sociología de la Universidad Estatal de Portland y una maestría y un doctorado en Estudios del Cercano Oriente de la Universidad de Princeton . LeBaron sirvió en la Fuerza Aérea de los Estados Unidos durante la Guerra de Vietnam . De 2006 a 2008, se desempeñó como Asesor Político del Comandante del Comando de Operaciones Especiales de EE. UU., MacDill AFB, Tampa, Florida. De 2001 a 2003, se desempeñó como miembro del cuerpo docente de la Escuela Elliott de Asuntos Internacionales de la Universidad George Washington . [8]
Está casado con Elinor R. Drake LeBaron y tiene una hija, Petra Drake LeBaron. [9]
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