Jonathan David Leibowitz (nacido el 17 de junio de 1958) es un abogado estadounidense que se desempeñó bajo el presidente Barack Obama como presidente de la Comisión Federal de Comercio (FTC) de 2009 a 2013. Leibowitz fue designado para la comisión en 2004 y renunció en 2013. Durante el mandato de Leibowitz, la FTC presentó casos de privacidad contra Google , Facebook y otros por violar la privacidad del consumidor, así como la aplicación de la ley contra los acuerdos de "pago por demora" en los que las compañías farmacéuticas pagaban a los competidores para mantenerse fuera del mercado. [1] Antes de unirse a la FTC, Leibowitz fue vicepresidente de Asuntos del Congreso de 2000 a 2004 de la MPAA .
Antes de esto, Leibowitz se desempeñó en una variedad de roles en el Capitolio , incluido el de asesor del Subcomité Antimonopolio del Senado en la oficina del senador Herb Kohl . De 1984 a 1986, Leibowitz fue abogado en la práctica privada en Washington, DC [2] Desde que dejó la FTC, Leibowitz fue socio del bufete de abogados Davis Polk & Wardwell , donde ayudó a fundar la "Coalición de Privacidad del Siglo XXI". [3] [4] En 2021, fue designado para el puesto de Asesor Senior en la oficina del Fiscal General de Maryland . [5] También se desempeña como Vicepresidente de la Liga Nacional de Consumidores, una organización de defensa del consumidor. [6]
Leibowitz creció en Englewood, Nueva Jersey , donde asistió a la escuela secundaria Dwight Morrow . Durante su infancia, se ganó la reputación de ser un "niño inteligente que no hacía alarde de su inteligencia y que era amigo de todos". [7]
Leibowitz asistió a la Universidad de Wisconsin , donde se graduó Phi Beta Kappa en 1980 con una licenciatura (BA) en Historia de los Estados Unidos . Después de completar su educación universitaria, Leibowitz se inscribió en la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York , donde recibió su título de Juris Doctor (JD) en 1984. A partir de 2009, Leibowitz es miembro del Colegio de Abogados del Distrito de Columbia . [2]
En 1986, Leibowitz se unió al equipo del senador Paul Simon (demócrata por Illinois ). En 1989, Leibowitz se convirtió en el asesor principal del senador Herb Kohl (demócrata por Wisconsin ), cargo que ocupó hasta el año 2000. Mientras trabajaba en la oficina de Kohl, Leibowitz trabajó además en el Subcomité de Justicia Juvenil del Senado de 1991 a 1994, y como asesor principal del Subcomité de Terrorismo y Tecnología de 1995 a 1996. Además, se desempeñó como asesor principal demócrata y director de personal del Subcomité Antimonopolio del Senado de 1997 a 2000. [8]
En 2004, el presidente George W. Bush nombró a Leibowitz para servir como miembro de la Comisión Federal de Comercio (FTC), en reemplazo de Mozelle W. Thompson . [9] Leibowitz prestó juramento en el cargo el 3 de septiembre de 2004 y el 2 de marzo de 2009 fue elegido para servir como presidente de la FTC por el presidente Barack Obama . En 2012, el Senado de los EE. UU. confirmó el nombramiento de Leibowitz para un segundo mandato. Leibowitz renunció como presidente y miembro de la FTC el 15 de febrero de 2013. [2]
Durante el mandato de Leibowitz como presidente, la FTC presentó más de 40 acciones de aplicación de la ley para detener las estafas que se aprovechan de los consumidores que sufren la crisis económica , como los esquemas de "rescate" de ejecuciones hipotecarias y modificación de hipotecas, servicios falsos de reducción de deuda y reparación de crédito, oportunidades falsas de subvenciones gubernamentales, estafas laborales y fraudes para enriquecerse rápidamente. [10] En una de las sentencias más grandes impuestas en un caso de la FTC, y una de las pocas sentencias importantes contra las empresas responsables de la Gran Recesión, Countrywide acordó pagar 108 millones de dólares a la FTC en junio de 2010 por cobrar tarifas excesivas a los prestatarios que luchaban por conservar sus hogares. [11] En 2011, la FTC envió por correo 450.177 cheques de reembolso a los propietarios de viviendas que supuestamente fueron sobrecargados por Countrywide. [12]
Leibowitz se dedicó activamente a preservar la competencia en los sectores de la atención sanitaria y farmacéutico. Criticó los acuerdos de pago por demora en la industria farmacéutica. La Comisión trabajó agresivamente para detener los acuerdos de pago por demora en las patentes en la industria farmacéutica. Se trata de acuerdos en los que una empresa farmacéutica de marca paga a su potencial rival de medicamentos genéricos para evitar la competencia de precios en el mercado. [13] Como explicó Leibowitz, la práctica no sólo da como resultado ganancias inesperadas para ambas empresas (a veces de más de mil millones de dólares), sino también precios más altos de los medicamentos para los consumidores. [14] Leibowitz ha publicado artículos sobre este tema y aboga por presentar demandas contra las empresas que participan en estas prácticas. [15]
Un estudio de la FTC publicado en octubre de 2011 reveló que algunas compañías farmacéuticas siguieron participando en acuerdos de pago por demora en el año fiscal 2011. Los hallazgos impulsaron a Leibowitz a pedir al "Supercomité" del Congreso que restringiera estos acuerdos, afirmando que podrían ayudar a reducir el déficit y disminuir los costos de atención médica del país. [16]
Durante el mandato de Leibowitz, la agencia se centró en promover la protección del consumidor, la competencia y la innovación en los sectores tecnológicos, tanto a través de iniciativas políticas como de la aplicación de la ley. Como presidente de la FTC, Leibowitz presentó una serie de casos de privacidad de alto perfil contra Google , Facebook y otras empresas tecnológicas de alto perfil por violar la privacidad del consumidor, así como importantes casos antimonopolio contra múltiples compañías farmacéuticas por participar en acuerdos ventajosos de "pago por demora" en los que las compañías farmacéuticas de marca pagaban a competidores genéricos para que se mantuvieran fuera del mercado. [1]
El 1 de diciembre de 2010, la agencia publicó un informe preliminar elaborado por su personal titulado Protecting Consumer Privacy in an Era of Rapid Change: A Proposed Framework for Businesses and Policymakers (Protección de la privacidad del consumidor en una era de cambios rápidos: un marco propuesto para empresas y legisladores). En relación con la privacidad en línea del consumidor, Leibowitz afirmó: "La FTC quiere ayudar a garantizar que el creciente, cambiante y próspero mercado de la información se construya sobre un marco que promueva la privacidad, la transparencia, la innovación empresarial y la elección del consumidor. Creemos que eso es lo que también quieren la mayoría de los estadounidenses". [17]
Además, la FTC propuso revisiones a la Norma de la Ley de Protección de la Privacidad Infantil en Internet (COPPA) en septiembre de 2011 y solicitó comentarios públicos. Leibowitz dijo que las revisiones respondían a los rápidos cambios en la tecnología. "Queremos asegurarnos de que la Norma COPPA sea eficaz para ayudar a los padres a proteger a sus hijos en línea, sin sobrecargar innecesariamente a las empresas en línea. Esperamos seguir recibiendo aportes reflexivos de la industria, los defensores de los niños y otras partes interesadas mientras trabajamos para actualizar la Norma". [18]
En un discurso pronunciado en octubre de 2011 sobre la protección de la privacidad de los consumidores en línea y la garantía de una Internet que genere contenido gratuito, Leibowitz acuñó el término " ciberazzi ". Leibowitz explicó el término diciendo que "una multitud de ciberazzi invisibles (cookies y otros captadores de datos) nos siguen mientras navegamos, informando de cada parada y acción que realizamos a empresas de marketing que, a su vez, recopilan un perfil sorprendentemente completo de nuestro comportamiento en línea". [19]
Bajo el mando de Leibowitz, la FTC llegó a un acuerdo en 2010 con Intel para restablecer la competencia y la innovación que se habían perdido como resultado de las supuestas acciones anticompetitivas de Intel. [20] En mayo de 2010, la FTC cerró su investigación de alto perfil sobre la propuesta de adquisición de AdMob por parte de Google , concluyendo que era poco probable que dañara la competencia en el mercado de publicidad móvil, citando la decisión de Apple de lanzar una red de publicidad móvil competidora. [21]
Leibowitz instó a la Comisión a "nombrar los nombres" de los anunciantes que pagaron para anunciarse a través del llamado adware molesto , un software que muestra o descarga anuncios en las computadoras de los consumidores sin su consentimiento. [22] Leibowitz también ha abogado por reglas equilibradas de " neutralidad de la red " y por el derecho de los municipios a ofrecer banda ancha a los consumidores libre de leyes estatales restrictivas. [23]
Leibowitz ha pedido que se adopten fuertes iniciativas de autorregulación de la industria para ayudar a combatir la obesidad infantil y garantizar que sólo se comercialicen alimentos y bebidas más saludables para los niños de Estados Unidos. [24] También ha abogado por una revisión continua de las prácticas de marketing de la industria del entretenimiento para evitar que los niños se vean expuestos a contenidos inapropiados. La Comisión ha completado cinco informes sobre este tema desde el año 2000. [25]
Como presidente de la FTC, Leibowitz participó en los esfuerzos para frenar la concentración en la industria petrolera . En 2011, Leibowitz afirmó que "el informe [de la FTC] explica los factores que determinan lo que los consumidores pagan en la gasolinera y por qué los precios de la gasolina parecen 'subir vertiginosamente' pero luego se reducen". [26] Leibowitz fue el único comisionado que disintió en un Informe de la FTC de 2007 sobre los aumentos de precios de la gasolina a nivel nacional en la primavera/verano de 2006, que concluyó que el aumento podía explicarse por las fuerzas del mercado. [27]
Leibowitz sugirió que la explicación plausible para el aumento de los precios de la gasolina, que la Comisión encontró, no era necesariamente la única explicación. "La pregunta que uno hace determina la respuesta que uno obtiene", escribió, "cualesquiera justificaciones teóricas que existan no excluyen la amenaza del mundo real de que hubo especulación a expensas de los consumidores". [28] De manera similar, en un informe anterior que investigaba las acusaciones de especulación con los precios por parte de las compañías petroleras después del huracán Katrina , Leibowitz escribió por separado para señalar que un puñado de refinerías estudiadas mostraron una conducta "preocupante". [29]
Leibowitz abogó por una aplicación renovada de la Ley de la FTC como una forma de detener el comportamiento anticompetitivo que ya no se puede alcanzar bajo la interpretación judicial vigente de las leyes antimonopolio. Leibowitz sostuvo que al fundar la FTC, "el Congreso pretendía crear una agencia con autoridad que se extendiera más allá de los límites de la Ley Antimonopolio Sherman ". [30] Leibowitz ha apoyado el uso de la Sección 5 de la Ley de la FTC ("métodos desleales de competencia") más allá de la Ley Sherman en casos de establecimiento de estándares, [31] en un caso que involucraba un acuerdo fallido para fijar precios, [32] y en otras áreas donde las empresas se comportaron sin escrúpulos. Junto con el Comisionado J. Thomas Rosch (un Republicano ) y la Comisionada Pamela Jones Harbour (una Independiente ), Leibowitz repudió un Informe del Departamento de Justicia de 2008 sobre monopolización, diciendo que el enfoque del Departamento de Justicia colocó "un pulgar en la balanza a favor de las empresas con poder de monopolio o casi monopolio y en contra de otras partes interesadas igualmente significativas". [33]
Leibowitz es también copresidente fundador de la "Coalición de Privacidad del Siglo XXI", una coalición de empresas de telecomunicaciones y asociaciones comerciales [34] centrada en relajar las leyes federales de privacidad. [35] La Coalición de Privacidad del Siglo XXI tiene como objetivo ayudar a las empresas a evadir las regulaciones sobre cómo deben manejar los datos de los clientes. [4]
Leibowitz se desempeñó anteriormente como copresidente de la Coalición de Privacidad del Siglo XXI, un grupo que ha abogado por una ley federal de privacidad sólida para proteger a los consumidores estadounidenses, pero que también ha sido criticado por intentar flexibilizar las regulaciones sobre cómo las empresas deben proteger la información confidencial de los consumidores. [4]
La Coalición del Siglo XXI y Leibowitz fueron fuertes defensores de la legislación de abril de 2017 aprobada por el presidente Trump que derogó muchas de las regulaciones de la era Obama sobre la privacidad en Internet, permitiendo a los ISP vender los datos de sus usuarios. [3] [4] Aunque Leibowitz no apoyó esa derogación apoyada por Trump, le dijo a CNN que los efectos del proyecto de ley sobre la privacidad son exagerados y calificó las quejas de "hipérbole hiperpartidista", criticando a ambos lados del debate sobre la neutralidad de la red. [36] [3] Leibowitz justificó su posición afirmando que la ley permitiría un nuevo conjunto de reglas para toda la industria. [36] En un artículo de opinión de febrero de 2020, Leibowtz pidió a los legisladores que "hicieran su trabajo" y aprobaran una ley nacional de privacidad sólida, y señaló [37] el apoyo bipartidista a dicha ley.
Está casado con la periodista Ruth Marcus de The Washington Post . [38] La pareja tiene dos hijas; Emma y Julia. [39] En junio de 2013, Leibowitz se unió a la oficina de Washington DC de Davis Polk & Wardwell LLP. [40]
Bloomberg Businessweek nombró a Leibowitz un "agente de poder" en 2011. [41] La "sorpresa" de Leibowitz, una cita destacada de todos los homenajeados, fue: "A pesar de algunos buenos actores, la autorregulación de la privacidad... no está funcionando adecuadamente para los consumidores estadounidenses. Merecemos mucho más de las empresas a las que confiamos nuestros datos".
{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )Consultado el 4 de noviembre de 2008; "Declaración de la Comisión Federal de Comercio en el asunto de Negotiated Data Solutions LLC ", 23 de enero de 2008. Disponible en: http://www.ftc.gov/os/caselist/0510094/080122statement.pdf Consultado el 4 de noviembre de 2008.