En el procedimiento parlamentario , las peticiones y consultas son mociones que utilizan los miembros de una asamblea deliberante para obtener información o para hacer o mandar hacer algo que requiere permiso de la asamblea. Salvo en el caso de una solicitud de exención de un deber, estas peticiones y consultas no son debatibles ni enmendables.
En una reunión, los miembros pueden querer obtener información o solicitar hacer algo que requiera el permiso de la asamblea. Estas solicitudes y consultas se llevan a cabo cuando otro miembro tiene la palabra y requieren atención inmediata. Las solicitudes y consultas incluyen una consulta parlamentaria, una solicitud de información, una solicitud de permiso para retirar o modificar una moción, una solicitud para leer documentos y una solicitud de cualquier otro privilegio. [1] Además, un miembro puede solicitar que se lo exima de un deber. [2]
Cuando un miembro no está seguro de las reglas o procedimientos que se aplican a una determinada situación en una reunión, puede solicitar al presidente una consulta parlamentaria . El objetivo principal es permitir que los miembros obtengan la orientación del presidente para que puedan tomar las medidas adecuadas. [3]
A veces se recurre a una investigación parlamentaria como una alternativa diplomática a una convocatoria de órdenes del día o una cuestión de orden . [4]
El Manual de Procedimiento Legislativo de Mason establece: "Sin embargo, no es deber del presidente responder preguntas generales sobre derecho parlamentario". [5] El presidente tampoco está obligado a responder preguntas hipotéticas. [6] Esta moción se hace diciendo: "Señora Presidenta, solicito una investigación parlamentaria". [6] [7]
En el procedimiento parlamentario , una solicitud de información es una petición dirigida a la presidencia, o a través de la presidencia a otra persona, de información relevante para el asunto en cuestión. Antes de la 11.ª edición de Robert's Rules of Order Newly Revised , este mecanismo se conocía como "punto de información". El cambio se realizó para evitar la idea errónea común de que esta moción era para proporcionar información en lugar de ser correctamente una solicitud. [8]
La información solicitada en la solicitud generalmente se refiere al asunto sustantivo que se está discutiendo, y por lo tanto la solicitud es distinta de una investigación parlamentaria , que solicita información relacionada con el procedimiento parlamentario. Si otro miembro responde a la pregunta, entonces cualquier tiempo que dedique a hacerlo se resta de su tiempo permitido. En consecuencia, si una solicitud de información se utiliza para interrumpir el discurso de alguien para hacerle una pregunta, el presidente pregunta al miembro si está dispuesto a ser interrumpido. Una solicitud de información puede utilizarse para recordarle a un miembro un punto que se va a plantear en un argumento o con la intención de refutar su posición, pero siempre debe formularse en forma de pregunta. [9]
El Manual de Procedimiento Legislativo de Mason establece: "Si los miembros desean hacer una pregunta a otros miembros, pueden hacerlo a través del presidente, pero es descortés y una violación estricta de las reglas parlamentarias hacer preguntas directamente a un miembro... Si la primera respuesta no responde completamente a la pregunta, la práctica es permitir que se formulen un número limitado de preguntas adicionales". Otras restricciones son que las preguntas dirigidas a los miembros pueden estar relacionadas únicamente con una pregunta ante el cuerpo; que no se permite una pregunta que refleje el carácter o la conducta de cualquier miembro o del ejecutivo u otro funcionario, o que pregunte qué curso de acción se propone seguir un miembro; y que el propósito de la pregunta debe ser obtener información y no proporcionársela al cuerpo. En consecuencia, una pregunta no puede contener declaraciones de hechos a menos que sean necesarias para hacer que la pregunta sea inteligible y pueda ser autenticada. Tampoco puede contener argumentos. Una pregunta, entonces, es distinta del debate. Un miembro tiene derecho a preguntar sobre el significado, el propósito o el efecto de una moción indebatible. [10]
En una asamblea deliberativa, la moción para solicitar permiso para retirar o modificar una moción se hace si el autor de la moción desea retirarla o cambiarla después de que el presidente lo haya expresado.
Según las Reglas de Orden de Robert recientemente revisadas (RONR), antes de que el presidente haya presentado una moción, no es necesario pedir permiso al autor de la misma para retirarla o modificarla. [11] Después de que una moción se presenta ante la asamblea, se requiere permiso de la asamblea para retirarla o modificarla. [11]
En ocasiones se solicita una " enmienda amistosa " a una moción pendiente. Si la moción está ante la asamblea, sólo la asamblea (no el autor de la moción) podría modificarla. [12] Sin embargo, puede resolverse por consentimiento unánime . [3]
Si se retira una moción principal, todas las mociones que la adhieren (como las enmiendas) ya no están ante el cuerpo. [13]
La moción para solicitar la lectura de documentos se utiliza para permitir que un miembro de una asamblea deliberativa lea un documento, libro, manuscrito, periódico u otro documento como parte de su discurso.
Normalmente, esta moción se maneja como una cuestión de consentimiento unánime. [14] La razón por la que se requiere que se presente esta moción es para evitar que tales lecturas se hagan como una táctica dilatoria .
Según el Manual de Derecho y Procedimiento Parlamentario de Demeter , un miembro puede leer dichos documentos, pero debe detenerse si se presenta una objeción, que es secundada y aprobada por mayoría de votos. Consultar las notas no constituye lectura, y la lectura de informes escritos o impresos de funcionarios o comités extraídos de papel, anuario, etc. no está sujeta a tal objeción. [15]
El Manual de Procedimiento Legislativo de Mason establece: [16]
Ningún miembro tiene derecho a leer, ni a que el secretario lea, ningún documento o libro, ni a utilizar ninguna grabación electrónica como parte de un discurso, sin el permiso del órgano. Sin embargo, esta regla nunca se aplica rigurosamente, excepto cuando se produce un abuso intencional o grave del tiempo y la paciencia del órgano. Sin embargo, es habitual permitir que los miembros lean extractos impresos como parte de sus discursos, siempre que no abusen de este privilegio. Los miembros no tienen derecho a leer sus propios discursos escritos sin el permiso del órgano. Esto también se hace para evitar el abuso del tiempo y, por lo tanto, no se debe denegar, excepto cuando se abuse del privilegio. Los miembros tienen derecho a hablar a partir de notas.
En una asamblea deliberativa, la solicitud de cualquier otro privilegio se utiliza cuando uno desea, por ejemplo, hacer una presentación cuando no hay ninguna moción pendiente.
Generalmente, estas solicitudes se tramitan por consentimiento unánime. [17] De lo contrario, una mayoría de votos concedería la solicitud.
El Manual de Derecho y Procedimiento Parlamentario de Demeter establece que las solicitudes para cualquier propósito no permitido necesitan el consentimiento unánime, y una sola objeción anula el consentimiento, a menos que las leyes de la organización o las prácticas habituales de la asamblea permitan otra cosa. Un ejemplo podría ser una solicitud para que un no miembro se dirija al órgano. Además, Demeter establece: [18]
Para evitar las demoras que pueden surgir de tales solicitudes, pero sin dejar de prestar atención a las que son meritorias, los miembros sagaces y alertas pueden ponerse de pie y decir: "Señor Presidente, reservándose el derecho a objetar , ¿para qué quiere la palabra?" o "¿Qué discutirá el Sr. X?". Por lo tanto, está calificado para objetar si el propósito no es meritorio.
La solicitud de exención de un deber se utiliza cuando un miembro de una asamblea deliberativa desea que se le exima de asistir a un cierto número de reuniones, preparar charlas o documentos, formar parte de comités o de cualquier otro deber que se le pueda imponer. También se puede llamar renuncia y puede ser de un puesto de funcionario o incluso de la propia organización.
Un miembro puede rechazar un deber no obligatorio en el momento en que es nombrado para ello (o se entera por primera vez de ello), pero si el miembro permanece en silencio, se considera que lo acepta. En ese momento, si el miembro no puede o no quiere cumplir con el deber, esa persona generalmente presenta una renuncia por escrito al secretario o a la autoridad designante, y el presidente asume una moción para que se acepte la renuncia. A diferencia de las otras solicitudes e investigaciones, esta moción es debatible y enmendable. [19] El miembro no debe abandonar sus funciones hasta que se haya aceptado la renuncia o haya habido una oportunidad razonable para que se acepte.
En ocasiones, un miembro desea retirar su renuncia, lo que puede hacerse en cualquier momento antes de que la misma sea presentada ante el organismo que la acepta. Una vez presentada ante la asamblea, sólo puede retirarse con el consentimiento de dicho organismo. [20]
Se requiere una mayoría de votos para aceptar la solicitud, aunque normalmente se acepta por consentimiento unánime. [19]
