El Instituto Nacional de Desarrollo Social ( INDESOL ) es el organismo encargado de registrar y monitorear a las organizaciones sin fines de lucro en México. [1] Ha habido un aumento constante en el número de organizaciones benéficas registradas desde la década de 1990. A diciembre de 2017, INDESOL había registrado un total de 38,363 organizaciones benéficas. [2]
En octubre de 2021, el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) informó que la Administración Pública Federal (AFP) ha apoyado a 14 mil OSC con el desembolso de mil 611 millones de pesos para contribuir a acciones de desarrollo económico y social. [3]
A raíz de la aprobación de la Ley de Promoción de las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil en febrero de 2004, las normas aplicadas a las OSC registradas y el registro federal de las OSC entraron en vigor en noviembre de 2004. [4]
En julio de 2015, periodistas reportaron evidencias de que la Fundación Proacceso y la empresa Enova han recibido mil 700 millones de pesos por parte del gobierno federal y del Estado de México en un lapso de seis años, pero no han sido sujetos a auditorías o evaluaciones gubernamentales que comprueben que los fondos están siendo destinados para su propósito declarado de mejorar la educación en las escuelas primarias. [5]
En septiembre de 2017, tras el terremoto de Puebla , las OSC hicieron importantes contribuciones brindando ayuda humanitaria a la población afectada, lo que motivó el reconocimiento nacional del papel de las OSC en la sociedad civil mexicana. [ cita requerida ]
México reconoce cuatro tipos de organizaciones sin fines de lucro: asociaciones civiles (AC), instituciones de asistencia privada (IAP), sociedad civil (SC) y fideicomisos. Estos tipos de organizaciones son elegibles para recibir beneficios cuando se registran bajo la Ley del Impuesto sobre la Renta y/o la Ley de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil. Para ser elegible para el registro, la organización sin fines de lucro debe seguir las regulaciones administrativas adecuadas, incluido el uso del sistema de contabilidad designado, y presentar informes anuales a la Comisión de Promoción de Actividades para las Organizaciones de la Sociedad Civil [6] que incluyan información sobre actividades, logros y sus fuentes de ingresos y gastos. El registro gubernamental es voluntario, pero las organizaciones sin fines de lucro registradas pueden participar en la Administración Pública Federal (APF), que consiste en la Presidencia de la República de México, las secretarías de estado y otras agencias gubernamentales, para conferenciar con las autoridades, con el fin de promover sus propios objetivos organizacionales y ayudar a implementar políticas. [7]
Creadas por el Código Civil para el Distrito Federal (CCDF) en 1928, las asociaciones civiles están integradas por personas físicas unidas en torno a un fin común que no incluye la generación de fines lucrativos y se enmarca dentro de los límites de la ley. [8]
En cambio, las instituciones de asistencia privada (IAP) se dedican específicamente a la asistencia social y humanitaria. Al igual que las asociaciones civiles, deben respetar la legislación estatal y operar con medios privados, sin buscar el lucro para sus actividades. [9]
La promulgación de la Ley de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil en 2004 proporcionó el marco para que las organizaciones sin fines de lucro participaran en la formulación de políticas de desarrollo en México. Fomenta la libertad de expresión y de reunión, siempre que las organizaciones no alteren el orden público establecido ni contradigan las leyes existentes. Las OSC pueden organizarse para influir en la dirección de la legislación propuesta. [10] A partir de diciembre de 2013, las organizaciones sin fines de lucro pueden realizar actividades para influir en la legislación, con la condición de que estas actividades no sean en interés de un donante en particular. Todas las actividades políticas deben incluirse en el informe de transparencia de la organización. [11]
Las organizaciones de la sociedad civil pueden participar en actividades económicas siempre que no sean el objetivo principal de la organización (artículo 2670 del CCDF). El decreto presidencial de 2019 declara que una organización determinada está obligada a pagar impuestos si destina más del 10% de sus ingresos a actividades no relacionadas con su objetivo principal (artículo 9 de la LISR). Las IAP pueden realizar actividades económicas aprobadas por el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), incluida la compra de propiedades, la concesión de préstamos y la inversión. [12] La sociedad civil puede participar en actividades económicas, pero tiene prohibido participar en actividades financieras especulativas que puedan dar lugar a una gran pérdida de fondos, como la negociación de acciones. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) reciben principalmente apoyo gubernamental a través del Programa de Coinversión Social (PCS) instituido por el INDESOL. Este programa regula el mayor número de OSC del país.
Las ONG mexicanas denuncian que los recursos se distribuyen desproporcionadamente entre las organizaciones que ya tienen una estrecha relación con el gobierno, en comparación con las organizaciones que operan de forma independiente. Se ha informado de que las organizaciones independientes carecen de fondos suficientes y están sujetas a una vigilancia intensa, lo que da lugar a que dediquen una gran cantidad de tiempo y recursos a demostrar su credibilidad ante el INDESOL. En comparación, las organizaciones bien financiadas y apoyadas por el gobierno no siempre están sujetas a procesos de verificación adecuados. [13]
En 2004, se aprobó la Ley Federal de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil (LFOSC), tras una década de cabildeo por parte del Centro Mexicano para la Filantropía, la Convergencia de Organizaciones Cívicas, el Foro de Apoyo Mutuo y la Fundación Miguel Alemán [14]. La Ley Federal de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil (LFOSC) creó el INDESOL, que es responsable de registrar y asignar una Clave Única de Registro (CLUNI) a cada organización de la sociedad civil, incluidas las AC y las IAP. Esta Clave Única de Registro es un requisito previo para el financiamiento gubernamental y ayuda a aumentar la transparencia de las organizaciones y del Registrador. [15]
De acuerdo con la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil (LFOSC), en su artículo 30, las organizaciones sin fines de lucro están sujetas a infracciones si realizan actividades que no contribuyan al beneficio público, otorgan fondos a los miembros o no utilizan sus fondos para las actividades para las que fue creada la organización. INESOL tiene la tarea de aceptar informes de organizaciones de la sociedad civil y garantizar que esta información sea precisa, completa y accesible. "Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil" (PDF) . gobierno de méxico (en español) . Consultado el 27 de noviembre de 2021 .</ref> De acuerdo con la Ley Federal de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil (LFOSC), en su Artículo 31, [16] el INDESOL tiene la facultad de emitir advertencias y luego sancionar las infracciones con multas y suspensión del registro por un año. En caso de reincidencia o incumplimiento grave, el INDESOL puede cancelar el registro de la organización.
El gobierno federal de México exige que todas las OSC registradas presenten su acta constitutiva, así como sus estatutos, la identificación de los representantes legales, la certificación de inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) y su domicilio. Las OSC registradas también deben presentar un informe anual que describa sus fuentes de ingresos, actividades, contabilidad y balance general, así como los usos de su financiamiento y resultados. Los informes y documentos se presentan en línea sin costo a través de la plataforma de OSC que es administrada por INDESOL. Para que se pueda presentar la información, el representante legal de la OSC debe proporcionar una firma electrónica actualizada para cada año posterior en que esté registrada. [17]
El Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) mantiene una base de datos en línea donde se publican los informes requeridos sobre las organizaciones de la sociedad civil (OSC), denominada Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil (CLUNI). [18] El Marco Normativo del INDESOL hace accesible toda la información reportada por las organizaciones sin fines de lucro al momento de su registro, con el fin de generar transparencia y rendición de cuentas al público en general.