El Instituto Nacional Electoral ( INE ) (antes Instituto Federal Electoral ) ( IFE ) es un organismo público autónomo encargado de organizar las elecciones federales en México, es decir, las relacionadas con la elección del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos , de los integrantes del Congreso de la Unión así como las elecciones de autoridades y representantes a nivel local y estatal. El presidente del organismo es Guadalupe Taddei Zavala, designado en 2023 por un período de 9 años.
En 1917, con la publicación de la Constitución Política de México , la Junta Empadronadora , los Consejos de Cómputo locales y los Colegios Electorales fueron encargados de organizar y supervisar la elección del Presidente, la Cámara de Diputados y el Senado. [1] Esto significó que a los presidentes municipales se les otorgó un gran control sobre el proceso electoral, debido a la ubicación y cantidad de casillas dentro de sus Municipios . [2]
La Comisión Federal de Vigilancia Electoral (CFVE), el primer organismo electoral formal de México, fue establecida con la Ley Federal Electoral el 7 de enero de 1946, como un organismo dependiente de la Secretaría de Gobernación (SEGOB) . [3] La CFVE estaba dirigida por el Secretario de Gobernación , un miembro adicional del gabinete federal, un Diputado Federal , un Senador y dos representantes de los partidos políticos más relevantes. [4] El presidente Manuel Ávila Camacho , artífice de la nueva agencia, transfirió la responsabilidad de la vigilancia electoral al Presidente de México , argumentando que los Municipios estaban incapacitados para realizar esa función debido a la "influencia partidista". [5]
La nueva Ley Electoral también creó el Consejo del Padrón Electoral y las Comisiones Electorales Locales, además de declarar ilegales las candidaturas independientes , otorgando a los partidos políticos exclusividad durante los procesos electorales. [6]
En 1951 se ampliaron las atribuciones de la CFVE como autoridad electoral. Entre sus nuevas responsabilidades se encontraban la emisión de actas de mayoría para reconocer a los candidatos ganadores y la intervención en el proceso de creación de nuevos partidos políticos. [4]
En 1973, la CFVE fue extinguida y sustituida por la Comisión Federal Electoral. [1] Su órgano de gobierno incorporó a representantes de todos los partidos políticos legalmente registrados, quienes tenían voz y voto en las deliberaciones. [4]
En las elecciones generales mexicanas de 1976 , José López Portillo participó como candidato único a la Presidencia. En consecuencia, una vez que fue presidente, aprobó la reforma político-electoral de 1977, que creó la Ley de Organizaciones Políticas y Procedimientos Electorales (LOPPE). [7] [8] Esta ley modificó el órgano de gobierno de la Comisión Electoral, para incluir a representantes de todos los partidos, incluidos los que se encontraban bajo un "registro condicional". La figura del registro condicional consistía en un período de prueba de cuatro años para los nuevos partidos políticos, en el que tendrían que demostrar su subsistencia. [4] Esta figura fue eliminada en 1984. Dado que la reforma facilitó el registro de nuevos partidos políticos y otorgó una representación efectiva en la Comisión Electoral a los partidos existentes, en general se consideró una reforma progresista. [7]
A finales de la década de 1980, los partidos de oposición se consolidaron como una seria amenaza a la hegemonía del Partido Revolucionario Institucional (PRI) . Esto condujo a la reforma electoral de 1987, que estableció un sistema de representación proporcional en el órgano de gobierno de la Comisión Electoral, otorgando al PRI la mayoría de los representantes de los partidos políticos. Debido a esto, la reforma fue considerada en general como regresiva. [7]
El IFE fue establecido formalmente el 11 de octubre de 1990, luego de que las controversias en torno a las elecciones generales mexicanas de 1988 resultaron en una serie de reformas constitucionales aprobadas en 1989 y el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), ley aprobada en agosto de 1990 y actualmente vigente. [9] En su composición participan el poder legislativo del gobierno federal, los partidos políticos nacionales y la ciudadanía en general.
Desde su creación, la normativa constitucional y legal en esta materia ha experimentado otras reformas importantes, que han afectado a la composición y detalles del IFE. Una reforma aprobada en 1996 reforzó el nivel de independencia y autonomía del IFE al desvincular completamente al Poder Ejecutivo de cualquier aspecto relativo a su membresía o funciones, y reservar el voto en todos sus órganos directivos a los consejeros, miembros que no tienen vínculos con ningún partido ni con ningún poder u organismo del Estado.
El IFE contaba con personal jurídico y patrimonio propios, su sede estaba ubicada en el Distrito Federal y estaba organizado bajo un esquema descentralizado que le permitía ejercer sus funciones en todo el país.
Como resultado de las reformas electorales iniciadas por el presidente Enrique Peña Nieto , el IFE fue disuelto el 4 de abril de 2014 y fue suplantado por el Instituto Nacional Electoral (en español: Instituto Nacional Electoral , INE).
Con su creación en 2014, el Instituto Nacional Electoral asumió todas las responsabilidades del Instituto Federal Electoral. También se le encargó la supervisión de todas las elecciones a nivel local y estatal, así como la celebración de plebiscitos y la regulación de los procesos de participación ciudadana en la administración pública. [10] Lorenzo Córdova fue designado presidente del Consejo General por un periodo de nueve años a partir de 2014.
En 2022, el presidente Andrés Manuel López Obrador propuso una reforma que exigiría que los funcionarios del INE sean elegidos por votación. Sostiene que la propuesta "permitiría a los ciudadanos seleccionar a personas honestas para dirigir las elecciones". La idea cuenta con la oposición de académicos y organizaciones no gubernamentales, [11] [12] que la consideran una forma de politizar el organismo mediante partidos que incitan a sus partidarios a votar por determinados candidatos para la junta directiva. [13] En junio de 2023, la Suprema Corte de México bloqueó los cambios propuestos. [14]
El IFE se encargaba del registro, financiamiento y supervisión de los partidos políticos nacionales. A partir de 2014, el INE también se encargaba de la supervisión de los partidos políticos locales, que antes de 2014 eran registrados por el Instituto Electoral de cada estado . Las normas y directrices para el registro de partidos políticos se describen en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Además, el INE registra las asociaciones políticas nacionales , que tienen como objetivo contribuir al desarrollo de la vida democrática y de la cultura política del país, así como a la creación de una opinión pública mejor informada. La creación de una asociación política nacional suele considerarse como el primer paso hacia la creación de un partido político de pleno derecho.
Para garantizar un desempeño profesional y especializado de sus responsabilidades, el INE utilizó un sistema especial de reclutamiento, selección, capacitación y evaluación de personal calificado para la prestación de servicios electorales, especialmente en sus áreas fundamentales, que son las directamente vinculadas con la preparación y organización de las elecciones.
Desde principios de los años 1990, el INE ha tenido la autoridad de rediseñar los distritos del Congreso, y desde 1996, el INE ha utilizado un algoritmo de redistribución de distritos para rediseñar los distritos del Congreso. El Consejo Ejecutivo del INE designa un comité técnico, que está formado por expertos en cartografía, demografía y estadística. El comité adopta una función de puntuación objetiva que incluye criterios, como la igualdad de población, la compacidad , la preservación de los límites políticos, el tiempo de viaje y la representación de las minorías. Una vez que se adopta la función de puntuación, el comité técnico crea un mapa propuesto utilizando un algoritmo de optimización . Se han utilizado diferentes algoritmos de optimización en diferentes momentos, como el recocido simulado y la optimización en panal. Los partidos políticos tienen dos oportunidades para proponer cambios que obtengan una mejor puntuación en la función de puntuación objetiva antes de que el comité haga una recomendación final para su adopción. La interacción entre los partidos políticos y el comité, sus mapas propuestos y los mapas intermedios no están disponibles públicamente. [15] [16] [17]
El primer proceso electoral organizado por el INE fue en el periodo 2014-2015. En total se eligieron 2.159 candidatos a nivel local, estatal y nacional. El aumento de la violencia contra las mujeres que participan en los procesos electorales impulsó a la institución a elaborar y adoptar, junto con otras organizaciones, un protocolo para eliminar la violencia contra las mujeres en los procesos electorales. [18]
En las elecciones generales mexicanas de 2018 , más de 3000 puestos debían cubrirse mediante votación popular. En comparación con las elecciones anteriores, fue una elección más grande y de mayor impacto en la política de México. [19] A pesar de los graves desafíos, como las 145 muertes documentadas relacionadas con las elecciones, las elecciones de 2018 se consideraron, en general, libres y justas. [20]
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