La Iniciativa de Cooperación del Sudeste Europeo ( SECI ) es una iniciativa regional multilateral iniciada por la Unión Europea , los Estados Unidos de América y los países del Sudeste Europeo en el marco de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa ( OSCE ) como apoyo a la implementación de los Acuerdos de Dayton en diciembre de 1996 en la sesión inaugural en Ginebra sobre la base de los Puntos Finales del Entendimiento Común UE-EE.UU .
Sus Estados miembros son Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Grecia, Hungría, Moldavia, Macedonia del Norte, Rumania, Eslovenia, Serbia, Turquía y Montenegro. Los Estados observadores de la SECI son Austria, Azerbaiyán, Bélgica, Canadá, Francia, Georgia, Alemania, Italia, Japón, Países Bajos, Portugal, España, Kosovo, Ucrania, Reino Unido y los Estados Unidos de América, así como sus organizaciones internacionales observadoras son la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el Instituto Europeo de Cooperación en materia de Aplicación de la Ley, rebautizado como Instituto Europeo para la Libertad, la Seguridad y la Justicia (EULEC), el Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias (ICMPD) y la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK).
El objetivo de la SECI es desarrollar una estrategia económica sostenible en y para la región y centrarse en programas y proyectos de cooperación transfronteriza en los campos del desarrollo de infraestructura, comercio, tráfico, seguridad, energía, medio ambiente y sector privado. Garantizar la paz y la estabilidad regionales entre los países del sudeste de Europa mediante actividades de cooperación y facilitar la integración de sus estados miembros en la Unión Europea mediante el apoyo de las principales organizaciones internacionales y los estados observadores. La iniciativa ha proporcionado estabilidad y paz regionales desde su fundación en 1996.
En 1999, la SECI, junto con la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), bajo el entonces Presidente en ejercicio, el Ministro de Asuntos Exteriores noruego Knut Vollebaek, cofundó el Pacto de Estabilidad para el Sudeste de Europa , rebautizado como Consejo de Cooperación Regional (CCR), propiedad y dirigido principalmente por países del Sudeste de Europa, con el objetivo de fortalecer la paz, la democracia y la economía en la región para servir a la cooperación regional y la integración europea y euroatlántica del Sudeste de Europa con el fin de impulsar el desarrollo en la región en beneficio de su gente.
Ese mismo año, la SECI fundó en Bucarest el Centro SECI para la lucha contra la delincuencia y la corrupción transfronterizas, que más tarde pasó a llamarse Centro de aplicación de la ley en el sudeste de Europa (SELEC), que se centra en la cooperación para prevenir y combatir la delincuencia transfronteriza. Los países que firmaron y ratificaron el acuerdo SECI fueron Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Grecia, Hungría, Moldavia, Montenegro, Macedonia del Norte, Rumanía, Eslovenia, Serbia y Turquía.
La sede del SECI se encuentra en el Palacio de Hofburg en Viena .
El SECI se formó en 1996 bajo la dirección del embajador Richard Schifter , en ese momento director sénior para Europa del Este en el Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos . La misión del grupo se basó en el Plan Marshall de 1947, que ayudó a reconstruir Europa después de la Segunda Guerra Mundial. Dado que la guerra en Bosnia y Herzegovina estaba llegando a su fin, Schifter vio la necesidad de una mayor estabilidad en la región. Su plan inicial, llamado Iniciativa de Desarrollo Cooperativo del Sudeste Europeo, pretendía centrarse en la cooperación regional de los países del Sudeste Europeo (SEE), y no considerarse un plan de asistencia financiera. La idea era permitir a los países del SEE acceder a recursos que los ayudaran a reconstruirse y estabilizarse, pero no proporcionar dinero. En cambio, organizaciones externas y países como los Estados Unidos ofrecerían asistencia técnica y proporcionarían expertos en temas relevantes. La corazonada de Schifter se hizo realidad el 14 de diciembre de 1995, cuando se anunció un alto el fuego y se firmaron negociaciones de paz en Dayton, Ohio, en virtud del Acuerdo de Dayton .
Los Estados participantes de la Iniciativa de Cooperación de Europa Sudoriental celebraron una reunión inaugural en Ginebra los días 5 y 6 de diciembre de 1996 y adoptaron formalmente la “Declaración de Propósito” de la SECI el 6 de diciembre de 1996, y su Anexo I, así como los “Puntos Finales del Entendimiento Común UE-EE.UU.”, de fecha 6 de diciembre de 1996, que definen el estatus jurídico y la forma de la SECI. Los Estados participantes solicitaron al entonces Presidente en ejercicio de la OSCE, el Ministro de Asuntos Exteriores suizo Flavio Cotti , que designara, tras las consultas apropiadas, a la Personalidad de Alto Nivel (HLP) a la que se hace referencia en la Declaración de Propósito. El 19 de diciembre de 1996, el Presidente en ejercicio de la OSCE, con la autorización de todos los Estados participantes de la OSCE, nombró a Erhard Busek , ex Vicecanciller de Austria, como “Personalidad de Alto Nivel” de la SECI, en adelante Coordinador.
El siguiente paso fue reunir a todos los países de la región y acordar unirse a una iniciativa de cooperación, una tarea extremadamente difícil considerando la tensión étnica que dominaba la región. La SECI estaba compuesta originalmente por Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Macedonia, Grecia, Hungría, Moldavia, Rumania, Turquía, Yugoslavia, Croacia y Eslovenia. Sin embargo, estos tres últimos participantes causaron algunos dolores de cabeza a la iniciativa en sus etapas iniciales. La invitación de Yugoslavia fue revocada después de que el país cancelara los resultados de las elecciones locales cuando un partido minoritario ganó el voto popular, y finalmente se le permitió unirse, ya que Serbia y Montenegro y Eslovenia y Croacia acordaron originalmente unirse, pero solo como naciones observadoras. La preocupación de Eslovenia era que eran un país de Europa Central, no parte del sudeste de Europa, pero una vez que Hungría se unió, rápidamente siguió su ejemplo. Croacia fue un desafío mayor, no solo porque no se consideraba un país del sudeste de Europa, sino que el presidente Tudjman , en una entrevista con Richard Schifter, dijo que Croacia era un "país católico, mediterráneo" que no quiere tener nada que ver con los "ortodoxos y los musulmanes". En 1999, el presidente Tudjman fue hospitalizado y finalmente murió, y poco después, Croacia se unió a la SECI como miembro de pleno derecho. Kosovo es otra área de discordia para los países del sudeste de Europa. Durante el tiempo de la formación de la SECI, en 1996, solo fueron reconocidos como una región y en 1999, fueron gobernados por la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo ( UNMIK ), bajo la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ; en febrero de 2008, la Asamblea de Kosovo declaró su independencia de Serbia. A pesar de esto, todavía son reconocidos como un estado independiente solo por 114 estados miembros de la ONU , con Rusia y Serbia liderando la oposición de la declaración y la Unión Europea sin tener una posición oficial sobre la situación, así como las Naciones Unidas diciendo que la Resolución 1244 seguirá siendo el marco legal en Kosovo. Kosovo nunca ha sido y actualmente no es considerado un estado miembro por la SECI tampoco, solo un observador permanente.
La Iniciativa de Cooperación de Europa Sudoriental (SECI) es una iniciativa regional multilateral iniciada por la Unión Europea , los Estados Unidos de América y los países del Sudeste de Europa dentro de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) como apoyo a la implementación de los Acuerdos de Dayton en diciembre de 1996 en la sesión inaugural en Ginebra sobre la base de los Puntos Finales del Entendimiento Común UE-EE.UU .
El objetivo de la SECI es desarrollar una estrategia económica sostenible en y para la región y centrarse en programas y proyectos de cooperación transfronteriza en los campos del desarrollo de infraestructura, comercio, tráfico, seguridad, energía, medio ambiente y sector privado. Su impulso consiste en fomentar la cooperación entre sus Estados participantes y facilitar su integración en las estructuras europeas. La SECI no es un programa de asistencia. No interfiere con las iniciativas existentes, sino que las complementa. La SECI se esfuerza por promover una estrecha cooperación entre los gobiernos de la región y crear nuevos canales de comunicación entre ellos. Además, la SECI intenta enfatizar y coordinar la planificación regional, identificar el seguimiento necesario y los eslabones faltantes, facilitar una mejor participación del sector privado en los esfuerzos económicos y ambientales regionales, ayudar a crear un clima regional que fomente la transferencia de conocimientos y una mayor inversión en el sector privado, y ayudar a armonizar las leyes y políticas comerciales.
De acuerdo con su mandato oficial, SECI asesora a la Comisión Europea , al Banco Europeo de Inversiones (BEI), al Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y a los gobiernos de los estados miembros y observadores sobre asuntos empresariales en el sudeste de Europa y solicita su intervención cuando es necesario. Además, asesora a las comunidades empresariales garantizando un seguimiento eficaz de las recomendaciones, así como atrayendo inversiones y aumentando el comercio con y entre los países miembros.
Todos los programas y proyectos de la SECI son implementados por expertos de los estados miembros y de los estados que apoyan esta Iniciativa con el apoyo técnico de la Comisión Europea , la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE/ONU), el Banco Mundial , el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), el Banco Europeo de Inversiones (BEI), la Organización Mundial de Aduanas y la OSCE. Además, la SECI coopera estrechamente con el Consejo de Cooperación Regional (CCR), la Iniciativa Centroeuropea (ICE), la Organización de Cooperación Económica del Mar Negro , el Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (CEFTA), la Comisión Internacional de la Cuenca del Río Sava (ISRBC), la Comisión del Danubio (DC) y agencias y programas especializados de las Naciones Unidas y otras organizaciones.
Los Estados miembros de la SECI son: Austria, Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Grecia, Hungría, Moldavia, Macedonia del Norte, Montenegro, Rumanía, Eslovenia, Serbia y Turquía. Los Estados observadores de la SECI son: Azerbaiyán, Bélgica, Canadá, Francia, Georgia, Alemania, Italia, Japón, Países Bajos, Portugal, España, Kosovo, Ucrania, Reino Unido y Estados Unidos.
Los principales objetivos del SECI son: la eliminación de obstáculos administrativos y de otro tipo para aumentar la eficiencia del flujo de mercancías y mejorar el comercio, la identificación de cuellos de botella en los principales corredores de tráfico internacional, la creación de redes y zonas de eficiencia energética, la inversión en la promoción de redes de oleoductos y sus conexiones con oleoductos internacionales, la provisión de fondos para la promoción del espíritu empresarial, principalmente a través de proyectos de pequeñas y medianas empresas, etc.
La iniciativa SECI está dirigida por el Coordinador, que ha sido designado por la OSCE. Su principal órgano es el Comité del Programa, integrado por los coordinadores nacionales de los países miembros. Este organismo se asegura de que las actividades cumplan la misión de la SECI y actúa como su representante ante terceros. Esta profundidad y experiencia regional garantizan su capacidad para apoyar plenamente a sus miembros regionales y su compromiso con las cuestiones regionales.
Las actividades y proyectos de la SECI incluyen, por ejemplo: • Centro de Bucarest de la SECI para combatir el crimen y la corrupción transfronterizos, rebautizado como Centro de aplicación de la ley en el sudeste de Europa (SELEC); • Facilitación del comercio y el transporte en el sudeste de Europa (TTFSE); • Memorando de entendimiento sobre transporte por carretera (MoU de Atenas); • Memorando de entendimiento sobre la facilitación del transporte internacional de mercancías por carretera en la región de la SECI (en cooperación con la CEPE y la Conferencia Europea de Ministros de Transporte (CEMT)); • Intercambio de información de los mercados de valores en los países de la SECI; • Planificación regional de la transmisión en los países miembros de la SECI; • Facilitador de políticas en el marco del Proceso de cooperación del Danubio (DCP); • Foro de diálogo para la comunicación interinstitucional e interdisciplinaria con su Asociación para la mejora de la infraestructura y la navegación del Danubio (PIDIN); • Actor regional general, observador y promotor de los desarrollos y tendencias intersectoriales en la cuenca del río Danubio; • Coordinación de la "Comisión provisional de salvamento"; • Consejo Asesor Empresarial (BAC) de la SECI; • Foro Económico Europeo del Danubio (EEDF) y • Centro para la Democracia y la Reconciliación en el Sudeste de Europa (hasta 2019)
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