Indo-Pacífico libre y abierto ( FOIP ; japonés :自由で開かれたインド太平洋戦略, romanizado : jiyū de hirakareta Indotaiheiyō senryaku ) es un término general que abarca estrategias específicas del Indo-Pacífico de países con intereses similares en la región. [1] El concepto, con sus orígenes en la geopolítica alemana de Weimar , ha sido revivido desde 2006 a través de iniciativas japonesas y la cooperación estadounidense. [2] [3]
El primer ministro japonés, Shinzo Abe, introdujo el concepto de FOIP y lo presentó formalmente como estrategia en 2016. [4] [1] En 2019, el Departamento de Estado de los Estados Unidos publicó un documento que formalizaba su concepto de un Indo-Pacífico libre y abierto. [5] Desde entonces, varios países de regiones que van desde la Unión Europea hasta el Sudeste Asiático han hecho referencia al Indo-Pacífico en documentos de seguridad nacional o de política exterior .
Origen
Los historiadores y politólogos han demostrado que el "Indopacífico" surgió en el contexto de la geopolítica alemana de Weimar en los años 1920-1930, y desde entonces se extendió a Japón a través de la intervención de Karl Haushofer . [6] [7] [8] [9]
Durante 2006-07, cuando Taro Aso era Ministro de Asuntos Exteriores, el gobierno japonés presentó la idea de "Libertad y Prosperidad". [10]
"Estamos en un momento en el que se está formando la confluencia de dos mares. Los océanos Pacífico y Índico están creando un acoplamiento dinámico como mares de libertad y prosperidad."
Fue el modelo base de la FOIP según Keiichi Ichikawa, el diplomático que estuvo a cargo de la División de Coordinación de Políticas de Abe, [12] y Katsuyuki Yakushiji [ja] , uno de los expertos consultados. [3]
Según el Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón (MOFA), Abe explicó oficialmente por primera vez el compromiso de Japón con la estrategia FOIP en Kenia el 27 de agosto de 2016. [3] [13]
Sin embargo, incluso antes de eso, el concepto de FOIP también se ajustó a la idea de Abe de una "diplomacia que adopta una perspectiva panorámica del mapa del mundo". En 2012, la primera explicación de Abe sobre la FOIP fue la siguiente: [3] [14]
"La paz, la estabilidad y la libertad de navegación en el océano Pacífico son inseparables de la paz, la estabilidad y la libertad de navegación en el océano Índico. Japón, una de las democracias marítimas más antiguas de Asia, debería desempeñar un papel más importante, junto con Australia, la India y los Estados Unidos, en la preservación del bien común en ambas regiones".
En enero de 2013, el gobierno japonés había preparado un discurso del primer ministro Abe sobre los "Cinco nuevos principios" para que fuera pronunciado en Yakarta . Sin embargo, como el primer ministro Abe tuvo que regresar a Japón antes de la fecha prevista para responder a la crisis de los rehenes en In Amenas , el discurso no se realizó; en su lugar, se puso a disposición el texto del mismo. [15]
En 2015, para implementar el marco, Japón actualizó las "Directrices para la cooperación de defensa Japón-EE. UU." con EE. UU., [16] acordó y compartió la "Asociación estratégica y global especial Japón-India Visión 2025" con India, [17] acordó y compartió los "Próximos pasos de la Asociación estratégica especial: Asia, Pacífico y más allá" con Australia, [18] y se preparó el marco cuadrilateral.
En noviembre de 2017, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump , visitó Japón y se celebró una reunión cumbre con el primer ministro Abe. En lo que respecta a los asuntos regionales y mundiales, los dos líderes discutieron sobre la "Estrategia para un Indopacífico libre y abierto" y afirmaron que Japón y los Estados Unidos trabajarán juntos para promover la paz y la prosperidad en la región mediante el desarrollo del Indopacífico como un espacio libre y abierto, y ordenaron a los ministros e instituciones pertinentes que desarrollaran una cooperación detallada, en particular, en las siguientes áreas: [19]
Promoción y establecimiento de valores fundamentales (estado de derecho, libertad de navegación, etc.)
Búsqueda de prosperidad económica (mejora de la conectividad, etc.)
Compromiso con la paz y la estabilidad (fortalecimiento de la capacidad de aplicación del derecho marítimo, etc.)
El 10 de febrero de 2023, el primer ministro Fumio Kishida supervisó la firma de varios pactos de defensa y acuerdos de inversión con el presidente Bongbong Marcos de Filipinas ; Marcos también anunció que estaba considerando iniciar conversaciones tripartitas de defensa con Estados Unidos y Japón. [20] [21]
El 20 de marzo de 2023, Kishida, quien visitó Nueva Delhi , India, pronunció un discurso sobre políticas titulado "El futuro del Indo-Pacífico: el nuevo plan de Japón para un 'Indo-Pacífico libre y abierto' - 'Junto con la India, como socio indispensable'" en el Consejo Indio de Asuntos Mundiales (ICWA), anunciando el nuevo plan de Japón para un "Indo-Pacífico libre y abierto (FOIP)". S. Jaishankar , Ministro de Asuntos Exteriores de la India , asistió al discurso, en representación del gobierno indio. [22]
A partir de abril de 2023 [actualizar], Japón está impulsando la resiliencia de los países insulares del Pacífico mediante una mayor colaboración en el marco de esta visión. [23] [24]
La política exterior de la India
En junio de 2018, el primer ministro Narendra Modi articuló por primera vez la visión de la India hacia la “región del Indo-Pacífico”. [25]
Una característica central de la política exterior del primer ministro indio Modi ha sido promover la necesidad de crear un Indo-Pacífico “libre, abierto e inclusivo”. [26]
Según el ministro de Defensa, Rajnath Singh , el gobierno indio defiende un Indo-Pacífico libre, abierto y basado en normas, ya que es importante para el desarrollo económico de la región y de la comunidad mundial en general. [27]
Estrategia de seguridad nacional de Estados Unidos
En diciembre de 2021, el secretario de Estado Antony Blinken pronunció un discurso sobre el enfoque de Estados Unidos hacia el Indopacífico en Yakarta . [30] [31]
En febrero de 2022, la administración Biden-Harris publicó la "Estrategia del Indopacífico de los Estados Unidos", que describe la "libertad y apertura" como una prioridad máxima. [32]
En su Estrategia de Seguridad Nacional de 2022, "Promover un Indopacífico libre y abierto" es el tema que encabeza la cuarta parte. [33]
La política exterior de Australia
En el Libro Blanco de Política Exterior de 2017 , se describe que un Indo-Pacífico estable y próspero es el interés más importante de Australia, y las democracias del Indo-Pacífico se describen como de primera importancia para Australia. [34]
Dirección estratégica de Nueva Zelanda
En octubre de 2021, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda publicó las Intenciones Estratégicas del Ministerio para el período 2021-2025, que describen "siete objetivos estratégicos". Para el Indopacífico, el objetivo del Ministerio es:
"Incorporar a Aotearoa Nueva Zelanda como un socio activo e integral en la configuración de un orden del Indopacífico que genere estabilidad regional e integración económica".
En el documento también se describen “construcciones del Indopacífico libre y abierto”, “comercio libre y abierto” y “desarrollo regional libre y abierto”. [35]
La estrategia de Canadá para el Indopacífico
En noviembre de 2022, Canadá lanzó la Estrategia Indo-Pacífica para apoyar el crecimiento, la prosperidad y la seguridad a largo plazo de los canadienses. [36] [37]
El marco estratégico del Reino Unido
Después del Brexit en 2020, el Gobierno del Reino Unido expresó su deseo de participar en la promoción de un Indopacífico libre y abierto, lo que se reflejó en su Revisión Integrada Actualizada 2023. [ 38] [39]
Perspectivas de la ASEAN sobre el Indopacífico (AOIP)
En junio de 2019, en la 34.ª Cumbre de la ASEAN , se publicó la Perspectiva de la ASEAN sobre el Indopacífico (AOIP), que es coherente y se basa en los principios de centralidad de la ASEAN a través de mecanismos liderados por la revista ASEAN como la Cumbre de Asia Oriental (EAS). [40]
La AOIP fue una propuesta de Indonesia, y el documento pide diálogo, cooperación, inclusión y un marco basado en normas, en lugar de rivalidad. [41]
Si bien acepta la idea básica de la FOIP de que una AOIP liderada por la ASEAN es "libre y abierta", la AOIP también considera la "inclusión", que no excluye uniformemente a China, y es apropiado entender que se enfatizó la "centralidad de la ASEAN" como un dispositivo para ese propósito. [42]
El concepto de cooperación indopacífica de Indonesia
En mayo de 2013, el Ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Marty Natalegawa, pronunció un discurso sobre "Una perspectiva indonesia sobre el Indopacífico" en la Conferencia de Indonesia organizada por el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS) como discurso de apertura. [43] [44]
En el Diálogo Global del CSIS celebrado en mayo de 2018 en Yakarta, la Ministra de Asuntos Exteriores de Indonesia, Retno Marsudi, dio a conocer el Concepto de Cooperación Indo-Pacífico, que se basa en los principios de “apertura, transparencia e inclusión, promoción del hábito del diálogo, fomento de la cooperación y la amistad y defensa del derecho internacional”. [45]
Y en agosto de 2018, Retno presentó formalmente el Concepto de Cooperación Indo-Pacífico de Indonesia en la 8ª Reunión Ministerial de la Cumbre de Asia Oriental (EAS). [46]
En noviembre de 2018, el presidente Joko Widodo dijo que "el concepto de cooperación del Indopacífico pone énfasis en varios principios, incluida la cooperación, en lugar de la rivalidad, la inclusión, la transparencia y la apertura, así como el respeto por el derecho internacional", en la 13ª sesión plenaria de la EAS celebrada en el Centro de Convenciones y Exposiciones Suntec de Singapur . [47]
La estrategia diplomática de Filipinas
Aunque todavía no ha elaborado un documento definitivo sobre la estrategia del Indopacífico hasta abril de 2023 [actualizar], la administración de Bongbong Marcos ha debatido la intensificación de la cooperación con el gobierno de Estados Unidos, cuyos funcionarios han llegado a acuerdos con Filipinas en materia de energía, telecomunicaciones, derechos humanos, educación, seguridad alimentaria y ventas de tecnología nuclear. [48] En febrero de 2023, Marcos se reunió brevemente con el secretario de Defensa de Estados Unidos, Lloyd Austin, para ultimar un acuerdo para añadir bases militares filipinas accesibles a Estados Unidos al Acuerdo de Cooperación de Defensa Mejorada que permite las visitas militares estadounidenses. [49] Filipinas también firmó un acuerdo de defensa con Japón a principios de ese año, y Marcos anunció que se están llevando a cabo conversaciones para un pacto de defensa conjunto entre Japón, Filipinas y Estados Unidos. Filipinas también es un prolífico comprador de armas y equipos militares de Corea del Sur, [50] y tiene una asociación de seguridad de larga data con Australia y la India. [51] [52]
Perspectivas de Bangladesh para el Indopacífico
En abril de 2023, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Bangladesh anunció formalmente su Perspectiva Indo-Pacífica con 15 puntos que enfatizaban un Indo-Pacífico "pacífico, seguro e inclusivo". [53] La estrategia de Bangladesh promueve la resiliencia en las cadenas de valor globales; la seguridad alimentaria, hídrica y energética; la libertad de navegación y sobrevuelo; la seguridad marítima y la lucha contra el terrorismo; la lucha contra las redes delictivas; la no proliferación , el mantenimiento de la paz , el desarrollo sostenible, el ODS 14 y el "flujo libre y sin trabas del comercio en el Indo-Pacífico". [53] [54] [55]
Aunque Bangladesh no es miembro del Marco Económico Indopacífico para la Prosperidad (IPEF), considera que el marco es vital para fomentar la estabilidad, la apertura y la cooperación en toda la región del Indopacífico, incluida la Cuenca de Bengala , y para mejorar su crecimiento económico a través de la Bahía de Bengala . [56]
La estrategia diplomática de Corea del Sur
La estrategia de Corea del Sur para el Indopacífico se basa en la cooperación y la complementariedad entre su Nueva Política del Sur y la política indopacífica de Estados Unidos y el Quad, pero sin antagonizar abiertamente a China. [57]
En este sentido, Corea del Sur está equilibrando el deseo de autonomía en política exterior con la necesidad de alianzas estratégicas, sobre todo con Estados Unidos. [58]
En diciembre de 2022, Corea del Sur publicó su “Estrategia para una región del Indopacífico libre, pacífica y próspera”. [59]
OTAN
A julio de 2022 [actualizar], la OTAN no tiene una política para el Indopacífico, pero sus intereses políticos y diplomáticos en la región son amplios. Además de Estados Unidos, más recientemente otros países de la OTAN han reorientado su política marítima en defensa de un Indopacífico Libre y Abierto (FOIP, por sus siglas en inglés). [60]
Países de la Unión Europea
Territorios y ZEE de Francia , excluidos los territorios antárticos. Una gran parte de los territorios de ultramar de Francia se encuentran en la región del Indopacífico .
En septiembre de 2021, la Unión Europea publicó su Comunicación conjunta sobre la Estrategia de la UE para el Indopacífico. [61]
Francia
Francia es una potencia del Indopacífico debido a los diversos territorios franceses que allí se encuentran. La administración de Emmanuel Macron publicó una estrategia en 2019 que se actualizó posteriormente en 2021. [62]
Alemania
adoptó directrices políticas para la región en septiembre de 2020. [63]
Países Bajos
En noviembre de 2020, los Países Bajos publicaron el libro blanco «Indo-Pacífico: directrices para fortalecer la cooperación holandesa y de la UE con los socios en Asia». [64]
Crítica
La politóloga Sharifah Munirah Alatas ha sostenido que el origen del término «Indopacífico» era eurocéntrico , por lo que carecía de la aportación de los países asiáticos en un contexto anticolonial más amplio . [8] El Partido de los Ciudadanos Australianos ha denunciado públicamente las « raíces nazis » del concepto «Indopacífico». [65]
Los funcionarios chinos a menudo critican el concepto "Indo-Pacífico" y lo ven como una herramienta para contener a China. [66] El socio de China, Rusia, también se hace eco de las opiniones chinas, [67] describiéndolo como una "estructura de grupo cerrada y exclusiva", y pidió un "sistema de seguridad de Asia y el Pacífico igualitario, abierto e inclusivo que no tenga como objetivo a terceros países".
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