La Oficina de Presupuesto Independiente (IBO) de la ciudad de Nueva York es una agencia financiada con fondos públicos de la ciudad de Nueva York que proporciona información no partidista sobre el presupuesto de la ciudad y la economía local al público y a sus funcionarios electos. La oficina no tiene ninguna función de formulación de políticas.
La Oficina de Presupuesto Independiente presenta revisiones presupuestarias, pronósticos económicos y análisis de políticas en forma de informes, testimonios, memorandos, cartas y presentaciones. La agencia también publica un volumen anual de opciones presupuestarias para la ciudad de Nueva York, produce guías para comprender el presupuesto y brinda acceso en línea a datos clave de ingresos y gastos de años anteriores. Debido a que la información que proporciona IBO es independiente de los intereses del alcalde, la agencia también sirve como contrapeso a los poderes ejecutivos del alcalde en el proceso presupuestario, incluido el control de los datos relacionados con el presupuesto. [3]
Cada año, IBO publica tres informes requeridos por los estatutos de la ciudad. La Perspectiva Fiscal, publicada antes del próximo año fiscal, proporciona un pronóstico independiente de ingresos y gastos para el próximo año. El Análisis del Anteproyecto de Presupuesto ofrece una revisión integral de las propuestas del Alcalde. A este informe le sigue un Análisis del Presupuesto Ejecutivo que destaca los cambios con respecto al plan preliminar.
IBO también produce periódicamente informes fiscales sobre cuestiones críticas que enfrenta la ciudad. Estas publicaciones han cubierto temas importantes como el gasto de la ciudad en escuelas [4] el progreso y las perspectivas para completar el plan de vivienda del alcalde, [5] la carga fiscal sobre los residentes de la ciudad, incluidos los impuestos a la propiedad, el impacto fiscal de la financiación de estadios deportivos y el costo de reciclaje.
Además, IBO testifica en audiencias públicas y hace presentaciones ante los comités y caucus del Concejo Municipal de Nueva York , miembros individuales del Concejo Municipal, presidentes de condado y otros funcionarios electos y su personal, así como ante juntas comunitarias, grupos cívicos y otras organizaciones.
Los funcionarios públicos, grupos cívicos y comunitarios, académicos, defensores, dirigentes sindicales y miembros, estudiantes, miembros de los medios de comunicación y otros pueden comunicarse con IBO para brindar respuestas a una amplia gama de preguntas, desde el presupuesto de una agencia en particular hasta programa hasta cuestiones presupuestarias, impositivas o fiscales más complejas que requieren investigación y análisis en profundidad. Algunas de las preguntas planteadas a los IBO se responden en forma de resúmenes fiscales u otras publicaciones.
La Oficina de Presupuesto Independiente fue creada como parte de la Revisión de los Estatutos de 1989, que garantizaba a la agencia al menos el 10 por ciento de los fondos asignados a la Oficina de Gestión y Presupuesto del Alcalde. [6] El presupuesto garantizado surgió de la experiencia previa cuando una oficina similar, la Oficina Legislativa de Revisión del Presupuesto, fue desfinanciada y abolida después de un año de existencia. La justificación de la garantía presupuestaria resultó profética en 1998 cuando el alcalde Rudolph Giuliani propuso desfinanciar a la agencia. [7]
La Carta refuerza la independencia de la agencia con los procedimientos que promulgó para la selección del director de la agencia. El Consejo Asesor de IBO es designado por el Defensor Público y el Contralor de acuerdo con las disposiciones específicas descritas en los Estatutos. La junta recomienda candidatos para director de agencia ante un panel de cuatro funcionarios electos de la ciudad: el Defensor Público de la Ciudad de Nueva York , el Contralor de la Ciudad de Nueva York , el presidente de un distrito municipal de la Ciudad de Nueva York y un representante del Concejo Municipal. Luego, el panel elige al director de la agencia, que cumple un mandato de cuatro años. La directora actual es Louisa Chafee. [8] La Oficina del Alcalde no tiene ningún papel en la selección del director.
Después de que los votantes aprobaron su creación en 1989, varios alcaldes y funcionarios electos inicialmente sostuvieron que IBO sólo duplicaría los esfuerzos de otras agencias relacionadas con el presupuesto y se negaron a financiarlo. Después de tres demandas presentadas por funcionarios electos y grupos de buen gobierno y varias decisiones judiciales favorables, IBO finalmente recibió fondos en 1996, [9] [10] y comenzó a publicar informes poco después. [11] [12] Sin embargo, el alcalde Giuliani, que durante mucho tiempo se había opuesto a la creación de IBO, intentó impedir que cumpliera su mandato reteniendo los datos necesarios de la agencia y no incluyendo dinero para la oficina en su propuesta de presupuesto para 1998. 99. [13] IBO demandó por acceso a los datos de la ciudad junto con otros 16 co-demandantes, alegando que el alcalde había violado la ley que le exigía proporcionar la información necesaria para que IBO monitoreara efectivamente las finanzas de la ciudad de Nueva York al optar por canalizar todas las solicitudes. para información de la ciudad a la Oficina de Gestión y Presupuesto de la alcaldía. [14] Una vez más, funcionarios públicos, otros grupos de vigilancia de la ciudad y muchos miembros de la prensa se unieron a IBO en la demanda contra Giuliani. En julio de 1998, IBO y sus partidarios lograron que el alcalde dimitiera. Desde entonces, IBO ha desarrollado una reputación de objetividad y no partidismo, basada en gran medida en sus informes basados en datos.
Fue debido a esta reputación que en 2009 el papel de IBO se extendió más allá del análisis presupuestario como parte de un plan para renovar el control del sistema escolar de la ciudad de Nueva York por parte de la alcaldía. [15] [16] La agencia fue facultada para monitorear e informar sobre todos los aspectos del Departamento de Educación de la ciudad de Nueva York y, en consecuencia, los legisladores estatales aumentaron la asignación de IBO al 12,5 por ciento del presupuesto de la oficina del alcalde. Desde entonces, IBO ha publicado informes sobre los resultados de los estudiantes, la demografía de las escuelas que se propone cerrar, informes de progreso escolar, financiación para las escuelas charter y un volumen anual de indicadores educativos clave para el sistema escolar en su conjunto, así como una base de datos en línea con capacidad de búsqueda para todas las escuelas públicas de la ciudad. [17]
1. Sitio web oficial
2. Informes presupuestarios anuales de IBO
3. Ciudad de Nueva York (sitio web oficial)
4. Carta de la ciudad de Nueva York