El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático ( IPCC ) es un organismo intergubernamental de las Naciones Unidas . Su trabajo es promover el conocimiento científico sobre el cambio climático causado por las actividades humanas. [1] La Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) establecieron el IPCC en 1988. Las Naciones Unidas respaldaron la creación del IPCC más tarde ese año. [2] Tiene una secretaría en Ginebra , Suiza, albergada por la OMM. Tiene 195 estados miembros que gobiernan el IPCC. [3] Los estados miembros eligen una oficina de científicos para servir a través de un ciclo de evaluación. Un ciclo suele durar de seis a siete años. La oficina selecciona expertos en sus campos para preparar los informes del IPCC. [4] Existe un proceso formal de nominación por parte de los gobiernos y las organizaciones observadoras para encontrar a estos expertos. El IPCC tiene tres grupos de trabajo y un grupo de trabajo, que llevan a cabo su trabajo científico. [4]
El IPCC informa a los gobiernos sobre el estado de los conocimientos sobre el cambio climático. Para ello, examina toda la literatura científica pertinente sobre el tema, que incluye los impactos y riesgos naturales, económicos y sociales , y también las posibles opciones de respuesta . El IPCC no lleva a cabo sus propias investigaciones originales, sino que pretende ser objetivo y exhaustivo. Miles de científicos y otros expertos se ofrecen como voluntarios para revisar las publicaciones [5] . Recopilan las conclusiones clave en "informes de evaluación" para los responsables de las políticas y el público en general [4] . Los expertos han descrito este trabajo como el mayor proceso de revisión por pares de la comunidad científica [6] .
Los principales científicos del clima y todos los gobiernos miembros respaldan las conclusiones del IPCC. [7] [6] Esto subraya que el IPCC es una autoridad muy respetada en materia de cambio climático. Los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicación citan regularmente sus informes. Los informes del IPCC desempeñan un papel clave en las negociaciones anuales sobre el clima celebradas por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). [8] [9] El Quinto Informe de Evaluación del IPCC tuvo una importante influencia en el histórico Acuerdo de París de 2015. [10] El IPCC compartió el Premio Nobel de la Paz de 2007 con Al Gore por sus contribuciones a la comprensión del cambio climático. [11]
El séptimo ciclo de evaluación del IPCC comenzó en 2023. En agosto de 2021, el IPCC publicó la contribución de su Grupo de Trabajo I al Sexto Informe de Evaluación (IPCC AR6) sobre la base científica física del cambio climático. [12] The Guardian describió este informe como la "advertencia más dura hasta ahora" de "cambios climáticos importantes, inevitables e irreversibles". [13] Muchos periódicos de todo el mundo se hicieron eco de este tema. [14] En febrero de 2022, el IPCC publicó su informe del Grupo de Trabajo II sobre impactos y adaptación. [15] Publicó la contribución del Grupo de Trabajo III sobre "mitigación del cambio climático" a la Sexta Evaluación en abril de 2022. [16] El Sexto Informe de Evaluación concluyó con un Informe de Síntesis en marzo de 2023.
Durante el período del Sexto Informe de Evaluación, el IPCC publicó tres informes especiales. El primero y más influyente fue el Informe Especial sobre el Calentamiento Global de 1,5 °C en 2018. En 2019 se publicaron el Informe Especial sobre el Cambio Climático y la Tierra (SRCCL) y el Informe Especial sobre el Océano y la Criosfera en un Clima Cambiante (SROCC). El IPCC también actualizó sus metodologías en 2019. Por lo tanto, el sexto ciclo de evaluación fue el más ambicioso en la historia del IPCC. [17]
El predecesor del IPCC fue el Grupo Asesor sobre Gases de Efecto Invernadero (AGGG). [18] Tres organizaciones crearon el AGGG en 1986: el Consejo Internacional de Uniones Científicas , el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización Meteorológica Mundial (OMM). El AGGG revisó la investigación científica sobre los gases de efecto invernadero. También estudió los aumentos de los gases de efecto invernadero. La ciencia del clima se estaba volviendo más complicada y abarcando más disciplinas. Este pequeño grupo de científicos carecía de los recursos necesarios para cubrir la ciencia del clima.
La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos buscó una convención internacional para restringir las emisiones de gases de efecto invernadero . La administración Reagan temía que los científicos independientes tuvieran demasiada influencia. Por lo tanto, la OMM y el PNUMA crearon el IPCC como un organismo intergubernamental en 1988. Los científicos participan en el IPCC como expertos y representantes de los gobiernos. El IPCC produce informes respaldados por todos los científicos relevantes más importantes. Los gobiernos miembros también deben respaldar los informes por acuerdo de consenso. Por lo tanto, el IPCC es a la vez un organismo científico y una organización de gobiernos. [19] [20] Su trabajo es decir a los gobiernos lo que los científicos saben sobre el cambio climático. También examina los impactos del cambio climático y las opciones para enfrentarlo. El IPCC hace esto evaluando la literatura científica revisada por pares. [21]
Las Naciones Unidas aprobaron la creación del IPCC en 1988. La resolución de la Asamblea General señaló que la actividad humana podría cambiar el clima, lo que podría tener graves consecuencias económicas y sociales. Señaló que el aumento de las concentraciones de gases de efecto invernadero podría calentar el planeta , lo que provocaría un aumento del nivel del mar . Los efectos para la humanidad serían desastrosos si no se adoptaban medidas oportunas. [2]
El IPCC no realiza investigaciones originales. [22] Produce evaluaciones exhaustivas sobre el estado de los conocimientos sobre el cambio climático. Prepara informes sobre temas especiales relacionados con el cambio climático. También produce metodologías que ayudan a los países a calcular sus emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero a través de sumideros. Sus evaluaciones se basan en informes y publicaciones científicas anteriores. A lo largo de seis evaluaciones, los informes reflejan la evidencia creciente de un clima cambiante y muestran cómo esto se debe a la actividad humana.
El IPCC ha adoptado sus normas de procedimiento en los "Principios que rigen la labor del IPCC", en los que se establece que el IPCC evaluará: [9]
Según las normas del IPCC, sus evaluaciones son exhaustivas, objetivas, abiertas y transparentes. Abarcan toda la información pertinente para la comprensión científica del cambio climático. Para ello, se basan en información científica, técnica y socioeconómica. Los informes del IPCC deben ser neutrales en lo que respecta a las recomendaciones de políticas. Sin embargo, pueden abordar los factores objetivos pertinentes para la aplicación de políticas. [9]
El IPCC tiene la siguiente estructura:
El presidente del IPCC es el científico energético británico Jim Skea , que trabaja en el Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo (IIED). Skea ha ocupado el cargo desde el 28 de julio de 2023, con la elección de la nueva Mesa del IPCC. [29] [25] Su predecesor fue el economista coreano Hoesung Lee , elegido en 2015. Los presidentes anteriores fueron Rajendra K. Pachauri , elegido en 2002, Robert Watson , elegido en 1997, y Bert Bolin , elegido en 1988. [30]
El Grupo está integrado por representantes designados por los gobiernos. Participan en las sesiones plenarias del IPCC y de sus grupos de trabajo. Las organizaciones no gubernamentales e intergubernamentales pueden asistir como observadores. [31] Las reuniones de los órganos del IPCC se celebran solo por invitación. [9] Unas 500 personas de 130 países asistieron a la 48.ª sesión del Grupo en Incheon (República de Corea), que tuvo lugar en octubre de 2018. Entre ellos, 290 funcionarios gubernamentales y 60 representantes de organizaciones observadoras. Las ceremonias de apertura de las sesiones del Grupo y de las reuniones de los autores principales están abiertas a los medios de comunicación. De lo contrario, las reuniones del IPCC son a puerta cerrada.
El IPCC recibe financiación a través de un fondo fiduciario específico . El PNUMA y la OMM establecieron el fondo en 1989. El fondo fiduciario recibe contribuciones financieras anuales de los gobiernos miembros. La OMM, el PNUMA y otras organizaciones también contribuyen. Los pagos son voluntarios y no se exige una cantidad fija. La OMM cubre los costos operativos de la secretaría. También establece las normas y reglamentos financieros del IPCC. [32] El Grupo establece el presupuesto anual.
En 2021, el presupuesto anual del IPCC asciende a unos seis millones de euros, financiados por los 195 Estados miembros de la ONU, que contribuyen de forma "independiente y voluntaria". [33] [34] En 2021, los países que más dinero aportan son Estados Unidos, Japón, Francia, Alemania y Noruega. [33] Otros países, a menudo en desarrollo, aportan una "contribución en especie, al acoger reuniones del IPCC". [33] En 2022, este presupuesto fue de algo menos de ocho millones de euros. [33]
El IPCC basa su trabajo en las decisiones de la OMM y el PNUMA, que lo establecieron. También apoya el trabajo de la CMNUCC. [9] La principal labor del IPCC es preparar evaluaciones y otros informes. También apoya otras actividades como el Centro de Distribución de Datos. [42] Esto ayuda a gestionar los datos relacionados con los informes del IPCC.
El IPCC cuenta con una "Política de género y plan de aplicación" para prestar atención a las cuestiones de género en su labor. Su objetivo es llevar a cabo su labor de manera inclusiva y respetuosa. El IPCC aspira a lograr un equilibrio en la participación en su labor, lo que debería ofrecer a todos los participantes igualdad de oportunidades. [43]
El IPCC mejoró sus actividades de comunicación para el Quinto Informe de Evaluación. Por ejemplo, puso a disposición de los medios de comunicación registrados, bajo embargo, el informe aprobado y el comunicado de prensa antes de su publicación. [44] Y amplió sus actividades de divulgación con un calendario de divulgación. [45] El IPCC celebró una Reunión de Expertos sobre Comunicación en febrero de 2016, al inicio del ciclo del Sexto Informe de Evaluación. Los miembros de las Oficinas antiguas y nuevas trabajaron con expertos y profesionales de la comunicación en esta reunión. Esta reunión produjo una serie de recomendaciones. [46] El IPCC adoptó muchas de ellas. Una era incorporar a personas con experiencia en comunicación a las Unidades de Apoyo Técnico del Grupo de Trabajo. Otra era considerar las cuestiones de comunicación en las primeras etapas de la preparación de los informes.
Tras estos pasos en materia de comunicación, el IPCC ha experimentado un aumento significativo de la cobertura mediática de sus informes, en particular del Informe especial sobre el calentamiento global de 1,5 °C en 2018 y de Cambio climático 2021: la base científica física , la contribución del Grupo de trabajo I al Sexto Informe de Evaluación , en 2021. También ha habido un interés público mucho mayor, reflejado en los movimientos juveniles y de otro tipo que surgieron en 2018. [47]
Los informes del IPCC son importantes para la concienciación pública sobre el cambio climático y la formulación de políticas relacionadas. Esto ha dado lugar a una serie de estudios académicos sobre las comunicaciones del IPCC, por ejemplo en 2021. [48] [49]
El IPCC archiva sus informes y archivos electrónicos en su sitio web, que incluyen los comentarios de revisión sobre los borradores de los informes. Los Archivos de Ciencias Ambientales y Políticas Públicas de la Biblioteca de Harvard también los archivan. [50]
Entre 1990 y 2023, el IPCC ha publicado seis informes de evaluación exhaustivos en los que se examinan los últimos avances científicos sobre el clima. El IPCC también ha elaborado 14 informes especiales sobre temas concretos. [51] Cada informe de evaluación consta de cuatro partes, que son una contribución de cada uno de los tres grupos de trabajo, más un informe de síntesis. El informe de síntesis integra las contribuciones de los grupos de trabajo y los informes especiales elaborados en ese ciclo de evaluación.
El IPCC no lleva a cabo sus propias investigaciones ni hace un seguimiento de los datos relacionados con el clima. Los informes del IPCC evalúan artículos científicos y resultados independientes de otros organismos científicos. El IPCC establece una fecha límite para la publicación de los artículos científicos que se incluirán en un informe. Ese informe no incluirá información nueva que surja después de esa fecha límite. Sin embargo, existe una evolución constante de los hallazgos clave y los niveles de confianza científica de un informe de evaluación al siguiente. [52] Cada informe del IPCC señala áreas en las que la ciencia ha mejorado desde el informe anterior. También señala áreas que se beneficiarían de una mayor investigación.
El primer Informe de Evaluación se publicó en 1990 y recibió una actualización en 1992. [53] En intervalos de unos seis años, se sucedieron nuevas ediciones del Informe de Evaluación del IPCC.
Los puntos focales de los Estados miembros (la persona designada por cada Estado para mantener el contacto con el IPCC) y las organizaciones observadoras presentan a la Oficina del IPCC una lista de personalidades que ellos mismos han constituido libremente. La Oficina (más precisamente, los copresidentes del grupo de trabajo pertinente, con la ayuda de su unidad de apoyo técnico) utiliza estas listas como base para designar a los autores, aunque conserva la posibilidad de designar a personas que no estén en la lista, principalmente sobre la base de la excelencia científica y la diversidad de puntos de vista, y en menor medida asegurando la diversidad geográfica, la experiencia dentro del IPCC y el género. Los autores pueden incluir, además de investigadores, personalidades del sector privado y expertos de ONG. [54] [55] [56] [57]
La Oficina del IPCC o la Oficina del Grupo de Trabajo selecciona a los autores de los informes a partir de las propuestas de los gobiernos. Los autores principales de los informes del IPCC evalúan la información disponible sobre el cambio climático basándose en fuentes publicadas. [58] [59] Según las directrices del IPCC, los autores deben dar prioridad a las fuentes revisadas por pares . [58] Los autores pueden hacer referencia a fuentes no revisadas por pares ("literatura gris"), si son de suficiente calidad. [58] Estas pueden incluir informes de agencias gubernamentales y organizaciones no gubernamentales. Las revistas de la industria y los resultados de modelos son otros ejemplos de fuentes no revisadas por pares. [58]
Los autores preparan borradores de un informe completo dividido en capítulos. También preparan un resumen técnico del informe y un resumen para los responsables de las políticas . [58]
Cada capítulo tiene varios autores que escriben y editan el material. Un capítulo típico tiene dos autores principales coordinadores, entre diez y quince autores principales y un número mayor de autores colaboradores. Los autores principales coordinadores reúnen las contribuciones de los demás autores. Se aseguran de que las contribuciones cumplan con los requisitos de estilo y formato. Informan a los copresidentes del Grupo de trabajo. Los autores principales escriben secciones de los capítulos. Invitan a los autores colaboradores a preparar texto, gráficos o datos para su inclusión. [60] Los editores de revisión deben asegurarse de que los autores respondan a los comentarios recibidos durante las dos etapas de revisión de borradores: la primera está abierta solo a expertos e investigadores externos, mientras que la segunda también está abierta a representantes gubernamentales. [61] [62]
La Oficina procura que en la selección de sus autores haya una variedad de opiniones, conocimientos especializados y representación geográfica, lo que garantiza que el equipo de autores incluya expertos tanto de países en desarrollo como de países desarrollados. La Oficina también busca un equilibrio entre autores masculinos y femeninos, así como entre quienes han trabajado anteriormente en los informes del IPCC y quienes son nuevos en el proceso. [60]
Los científicos que trabajan como autores de los informes del IPCC no reciben ninguna remuneración por su trabajo y todos lo hacen de manera voluntaria. [63] Dependen de los salarios que reciben de sus instituciones de origen o de otros trabajos. El trabajo es intensivo y requiere mucho tiempo. Puede perturbar la investigación de los científicos participantes. Esto ha generado preocupación por la posibilidad de que el proceso del IPCC pueda desanimar a los científicos calificados a participar. [64] [65] Más de 3.000 autores (autores principales coordinadores, autores principales, editores revisores) han participado en la redacción de los informes del IPCC desde su creación. [63]
Los revisores expertos comentan los borradores en distintas etapas. [66] Los revisores pertenecen a gobiernos miembros y observadores del IPCC. Además, cualquier persona puede convertirse en revisor del IPCC declarando que posee la experiencia pertinente.
En general, el proceso de revisión consta de tres etapas. [58] En primer lugar, se lleva a cabo una revisión por parte de expertos del primer borrador de los capítulos. La siguiente etapa es una revisión por parte de los gobiernos y de expertos del borrador revisado de los capítulos y del primer borrador del Resumen para los responsables de las políticas. La tercera etapa es una revisión por parte de los gobiernos del Resumen para los responsables de las políticas revisado. Los comentarios de la revisión y las respuestas de los autores permanecen en un archivo abierto durante al menos cinco años. Por último, los representantes de los gobiernos, junto con los autores, revisan el Resumen para los responsables de las políticas. Lo examinan línea por línea para asegurarse de que sea un buen resumen del informe subyacente. Esta revisión final del Resumen para los responsables de las políticas se lleva a cabo en sesiones del grupo de trabajo responsable o del Panel.
Existen varios tipos de endoso que reciben los documentos:
El informe más reciente del IPCC es el Sexto Informe de Evaluación (IE6) . Las tres primeras entregas del IE6 se publicaron en 2021 y 2022. El informe de síntesis final se completó en marzo de 2023.
El IPCC publicó el informe del Grupo de Trabajo I, Cambio climático 2021: Bases físicas , en agosto de 2021. [12] En él se confirma que el clima ya está cambiando en todas las regiones. Muchos de estos cambios no se han observado en miles de años. Muchos de ellos, como el aumento del nivel del mar, son irreversibles en cientos de miles de años. Una fuerte reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero limitaría el cambio climático, pero el clima podría tardar entre 20 y 30 años en estabilizarse. [75] Este informe atrajo una enorme atención de los medios de comunicación y del público. El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, lo describió como un "código rojo para la humanidad". [76]
El IPCC publicó el informe del Grupo de Trabajo II, Cambio climático 2022: impactos, adaptación y vulnerabilidad , en febrero de 2022. [77] El cambio climático debido a las actividades humanas ya está afectando la vida de miles de millones de personas, afirmó. Está alterando la naturaleza. El mundo se enfrenta a peligros inevitables durante las próximas dos décadas incluso con un calentamiento global de 1,5 °C, afirmó. [78]
En abril de 2022, el IPCC publicó el informe del Grupo de Trabajo III, Cambio climático 2022: mitigación del cambio climático . [79] Será imposible limitar el calentamiento a 1,5 °C sin recortes inmediatos y profundos de las emisiones de gases de efecto invernadero. Aún es posible reducir las emisiones a la mitad para 2050, afirmó. [80]
El IPCC también publica otros tipos de informes. Elabora informes especiales sobre temas propuestos por gobiernos u organizaciones observadoras. Entre 1994 y 2019, el IPCC publicó 14 informes especiales. En la actualidad, suele colaborar más de un grupo de trabajo para elaborar un informe especial. El proceso de preparación y aprobación es el mismo que el de los informes de evaluación. [58]
Durante el quinto ciclo de evaluación, el IPCC elaboró dos informes especiales. En 2011, completó el Informe Especial sobre Fuentes de Energía Renovable y Mitigación del Cambio Climático (SRREN, por sus siglas en inglés), preparado por el Grupo de Trabajo III. En el informe se examinaron las opciones para utilizar distintos tipos de energía renovable en sustitución de los combustibles fósiles. En el informe se observó que el costo de la mayoría de las tecnologías de energía renovable había disminuido y que era probable que disminuyera aún más con los nuevos avances tecnológicos. Se dijo que las energías renovables podrían aumentar el acceso a la energía. En el informe se examinaron 164 escenarios que examinan cómo las energías renovables podrían ayudar a detener el cambio climático. En más de la mitad de estos escenarios, las energías renovables contribuirían con más del 27% del suministro de energía primaria a mediados de siglo, lo que sería más del doble de la participación del 13% en 2008. En los escenarios con las mayores participaciones de energía renovable, esta contribuye con el 77% en 2050. [81]
Más tarde, en 2011, el IPCC publicó el Informe especial sobre la gestión de los riesgos de fenómenos meteorológicos extremos y desastres para promover la adaptación al cambio climático (SREX, por sus siglas en inglés). Se trató de una colaboración entre los Grupos de trabajo I y II. Fue la primera vez que dos grupos de trabajo del IPCC trabajaron juntos en un informe especial. El informe muestra cómo el cambio climático ha contribuido a los cambios en los fenómenos meteorológicos extremos y cómo las políticas para evitarlos y prepararse para ellos pueden reducir su impacto. Del mismo modo, las políticas para responder a los fenómenos y recuperarse de ellos pueden hacer que las sociedades sean más resilientes. [82] [83]
Durante el sexto ciclo de evaluación, el IPCC elaboró tres informes especiales, lo que lo convirtió en el ciclo más ambicioso de su historia. La CMNUCC se fijó el objetivo de mantener el calentamiento global muy por debajo de los 2 °C, intentando mantenerlo en 1,5 °C, cuando alcanzó el Acuerdo de París en la COP21 de 2015. Pero en ese momento había poca comprensión de lo que significaba un calentamiento de 1,5 °C. Había poca investigación científica que explicara cómo los impactos de 1,5 °C diferirían de los de 2 °C. Y había poca comprensión sobre cómo mantener el calentamiento en 1,5 °C. Por lo tanto, la CMNUCC invitó al IPCC a preparar un informe sobre el calentamiento global de 1,5 °C. Posteriormente, el IPCC publicó el Informe especial sobre el calentamiento global de 1,5 °C (SR15) en 2018. [84] El informe mostró que era posible mantener el calentamiento por debajo de 1,5 °C durante el siglo XXI. Pero esto significaría grandes recortes en las emisiones. También implicaría cambios rápidos y de gran alcance en todos los aspectos de la sociedad. [85] El informe mostró que un calentamiento de 2 °C tendría impactos mucho más graves que uno de 1,5 °C. En otras palabras: cada parte del calentamiento importa. El SR15 tuvo un impacto sin precedentes para un informe del IPCC en los medios y en el público. [47] Colocó el objetivo de 1,5 °C en el centro del activismo climático . [86]
En 2019, el IPCC publicó dos informes especiales más que examinan diferentes partes del sistema climático. El Informe Especial sobre el Cambio Climático y la Tierra (SRCCL, por sus siglas en inglés) examinó cómo la forma en que utilizamos la tierra afecta al clima. Examinó las emisiones de actividades como la agricultura y la silvicultura en lugar de las de la energía y el transporte. También analizó cómo el cambio climático está afectando a la tierra. Los tres grupos de trabajo del IPCC y su Grupo de Trabajo sobre Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero colaboraron en el informe. El informe concluyó que el cambio climático está aumentando las presiones que estamos ejerciendo sobre la tierra que usamos para vivir y cultivar nuestros alimentos. [87] Solo será posible mantener el calentamiento muy por debajo de los 2 °C si reducimos las emisiones de todos los sectores, incluida la tierra y los alimentos, afirmó. [88]
El Informe especial sobre el océano y la criosfera en un clima cambiante (SROCC) examinó la forma en que el océano y las partes heladas del planeta interactúan con el cambio climático. (La criosfera incluye sistemas congelados como las capas de hielo, los glaciares y el permafrost). Los Grupos de trabajo I y II del IPCC prepararon el informe. El informe destacó la necesidad de abordar cambios sin precedentes en el océano y la criosfera. [89] También mostró cómo la adaptación podría ayudar al desarrollo sostenible .
El IPCC preparará un informe especial sobre el cambio climático y las ciudades durante el séptimo ciclo de evaluación.
El IPCC cuenta con un Programa Nacional de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero, que desarrolla metodologías y programas informáticos para que los países informen sobre sus emisiones de gases de efecto invernadero . El Grupo de Trabajo sobre Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (TFI, por sus siglas en inglés) del IPCC ha gestionado el programa desde 1998. [26] El Instituto de Estrategias Ambientales Globales (IGES, por sus siglas en inglés) de Japón [90] alberga la Unidad de Apoyo Técnico del TFI.
El IPCC aprueba sus informes metodológicos en las sesiones del Grupo. El Grupo adopta el capítulo de descripción general del informe metodológico aprobándolo sección por sección.
El IPCC publicó su primer Informe Metodológico, las Directrices del IPCC para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero , en 1994. Las Directrices del IPCC revisadas de 1996 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero actualizaron este informe. [91] Dos "informes de buenas prácticas" completan estas directrices. Se trata de la Orientación sobre buenas prácticas y gestión de la incertidumbre en los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero y la Orientación sobre buenas prácticas para el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura . Las Partes en la CMNUCC y su Protocolo de Kioto utilizan las directrices de 1996 y dos informes de buenas prácticas para sus presentaciones anuales de inventarios.
Las Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero actualizan aún más estas metodologías. [92] Incluyen una gran cantidad de "factores de emisión predeterminados". Se trata de factores para estimar la cantidad de emisiones de una actividad. El IPCC preparó esta nueva versión de las directrices a pedido de la CMNUCC. [93] La CMNUCC las aceptó para su uso en su Conferencia sobre el Cambio Climático de 2013 , COP19, en Varsovia. El IPCC agregó material adicional en su Perfeccionamiento de 2019 a las Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero . [94]
El TFI ha iniciado los preparativos para un informe metodológico sobre los forzadores climáticos de corta duración (SLCF). [95] [96] Completará este informe en el próximo ciclo de evaluación, el séptimo.
Los informes del IPCC también suscitan críticas, tanto de quienes sostienen que exageran los riesgos como de quienes sostienen que los subestiman. [97] El enfoque de consenso del IPCC ha enfrentado desafíos internos y externos. [98] [99]
Algunos críticos han argumentado que los informes del IPCC tienden a ser demasiado conservadores en sus evaluaciones del riesgo climático. En 2012, se informó que el IPCC había sido criticado por algunos científicos, quienes argumentaban que los informes subestimaban sistemáticamente el ritmo y los impactos del calentamiento global. [97] Como resultado, creen que esto conduce a hallazgos que son el "mínimo común denominador". [100] [ aclaración necesaria ]
David Biello, escribiendo en Scientific American , sostiene que, debido a la necesidad de asegurar el consenso entre los representantes gubernamentales, los informes del IPCC dan estimaciones conservadoras de la probable extensión y los efectos del calentamiento global. [101] El editor de Science , Brooks Hanson, afirma en un editorial de 2010: "Los informes del IPCC han subestimado el ritmo del cambio climático mientras sobreestiman la capacidad de las sociedades para frenar las emisiones de gases de efecto invernadero". [102]
El científico del clima James E. Hansen sostiene que la actitud conservadora del IPCC subestima gravemente el riesgo de un aumento del nivel del mar del orden de metros, suficiente para inundar muchas zonas bajas, como el tercio sur de Florida. [103] En enero de 2024, le dijo al Guardian: "Ahora estamos en el proceso de pasar a un mundo de 1,5 °C". Añadió que "pasar por el mundo de 1,5 °C es un hito significativo porque demuestra que la historia que cuentan las Naciones Unidas, con la aquiescencia de su órgano asesor científico, el IPCC, es un montón de tonterías". [104]
Roger A. Pielke Sr. también ha afirmado que "los seres humanos están alterando significativamente el clima global, pero de diversas maneras más allá del efecto radiativo del dióxido de carbono. Las evaluaciones del IPCC han sido demasiado conservadoras al reconocer la importancia de estas fuerzas climáticas humanas, ya que alteran el clima regional y global". [105]
Stefan Rahmstorf , profesor de física y oceanografía en la Universidad de Potsdam , argumentó en 2007 que la tendencia del IPCC a realizar evaluaciones de riesgo conservadoras tenía beneficios. Rahmstorf sostuvo que "en cierto modo, una de las fortalezas del IPCC es ser muy conservador y cauteloso y no exagerar ningún riesgo de cambio climático". [106] Los informes del IPCC tienen como objetivo informar a los responsables de las políticas sobre el estado del conocimiento sobre el cambio climático. Lo hacen evaluando los hallazgos de los miles de artículos científicos disponibles sobre el tema en un momento dado. Las publicaciones individuales pueden tener conclusiones diferentes a las de los informes del IPCC. Esto incluye aquellas que aparecen justo después de la publicación de un informe del IPCC. Esto puede llevar a la crítica de que el IPCC es alarmista o conservador. Los nuevos hallazgos deben esperar a la próxima evaluación para su consideración. [107] [108]
Un memorando de ExxonMobil a la administración Bush en los Estados Unidos en 2002 fue un ejemplo de posible influencia política en el IPCC. El memorando llevó a la administración Bush a ejercer una fuerte presión para destituir a Robert Watson , un científico del clima, como presidente del IPCC. Intentaron reemplazarlo por Rajendra Pachauri . Muchos consideraban a Pachauri en ese momento como una persona de modales más apacibles y amigable con la industria. [109]
Los gobiernos forman parte del IPCC y son la audiencia principal de los informes del IPCC. Las reglas del IPCC les otorgan un papel formal en la determinación del alcance, la preparación y la aprobación de los informes. [110] Por ejemplo, los gobiernos participan en el proceso de revisión y trabajan con los autores para aprobar el Resumen para los responsables de las políticas de los informes. Pero algunos activistas han argumentado que los gobiernos abusan de este papel para influir en el resultado de los informes. [111]
En 2023, se informó que la presión de Brasil y Argentina , dos países con grandes industrias de carne de vacuno, hizo que el IPCC abandonara el texto que recomendaba la adopción de dietas basadas en plantas. Un borrador anterior del informe, que señalaba que "las dietas basadas en plantas pueden reducir las emisiones de GEI hasta en un 50% en comparación con la dieta occidental media intensiva en emisiones", se filtró en Internet en marzo de 2023. [112]
En 2009, en vísperas de la conferencia sobre el clima de Copenhague , el IPCC fue objeto de un escrutinio mediático sin precedentes . Esta " controversia sobre los correos electrónicos de la Unidad de Investigación Climática " implicó la filtración de correos electrónicos de científicos del clima. Muchos de estos científicos fueron los autores del Cuarto Informe de Evaluación que se publicó en 2007. El descubrimiento de un error en este informe según el cual los glaciares del Himalaya se derretirían en 2035 puso al IPCC bajo una mayor presión. [113] Los organismos científicos respaldaron las conclusiones generales del Cuarto Informe de Evaluación y el enfoque del IPCC. [114] [115] Pero muchas personas pensaron que el IPCC debería revisar su forma de trabajar. [116]
El debate público posterior a la publicación del Cuarto Informe de Evaluación en 2009 puso al IPCC bajo escrutinio, con controversias sobre presuntos sesgos e inexactitudes en sus informes. En 2010, esto impulsó al Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, y al presidente del IPCC, Rajendra K. Pachauri , a solicitar que el Consejo Interacadémico (IAC) revisara el IPCC y recomendara formas de fortalecer sus procesos y procedimientos para la preparación del Quinto Informe de Evaluación. El informe del IAC hizo recomendaciones para fortalecer la estructura de gestión del IPCC, desarrollar aún más su política de conflictos de intereses, fortalecer el proceso de revisión, aclarar las directrices sobre el uso de la llamada literatura gris , asegurar la coherencia en el uso de probabilidades para la probabilidad de resultados y mejorar su estrategia de comunicaciones, especialmente en lo que respecta a la transparencia y la rapidez de respuesta. [117]
En marzo de 2010, el Secretario General de las Naciones Unidas y el Presidente del IPCC pidieron al Consejo Interacadémico (IAC) que revisara los procesos del IPCC para preparar sus informes. [116] [118] El panel del IAC, presidido por Harold Tafler Shapiro , publicó su informe el 1 de septiembre de 2010. [119] El panel del IAC formuló siete recomendaciones formales para mejorar el proceso de evaluación del IPCC. El IPCC implementó la mayoría de las recomendaciones de la revisión en 2012. Una de ellas fue la introducción de un protocolo para manejar errores en los informes. [120] [121] Otras recomendaciones incluían fortalecer el proceso de revisión científica y mejorar las comunicaciones. Pero el IPCC no adoptó la propuesta de nombrar un secretario ejecutivo a tiempo completo. [119] [122]
Michael Oppenheimer , un participante de larga data del IPCC, ha dicho que el enfoque de consenso del IPCC tiene algunas limitaciones. Oppenheimer, uno de los autores principales coordinadores del Quinto Informe de Evaluación , pidió evaluaciones concurrentes y más pequeñas de problemas especiales en lugar del enfoque a gran escala de las evaluaciones anteriores del IPCC. [99] Otros ven "bendiciones mixtas" en la búsqueda de consenso dentro del IPCC. Sugieren incluir posiciones disidentes o minoritarias. [123] Otros sugieren mejorar las declaraciones sobre incertidumbres. [124] [125]
Algunas de las críticas han surgido de expertos invitados por el IPCC para presentar informes o formar parte de sus paneles. Por ejemplo, John Christy , un autor colaborador que trabaja en la Universidad de Alabama en Huntsville , explicó en 2007 las dificultades de establecer un consenso científico sobre el alcance preciso de la acción humana en el cambio climático. "A los autores colaboradores se les pide básicamente que contribuyan con un pequeño texto al principio y que revisen los dos primeros borradores. No tenemos control sobre las decisiones de edición. Menos influencia se concede a los aproximadamente 2.000 revisores. Por lo tanto, decir que 800 autores colaboradores o 2.000 revisores llegaron a un consenso sobre algo describe una situación que no es la realidad", escribió. [126] Christopher Landsea , un investigador de huracanes, dijo de "la parte del IPCC a la que mi experiencia es relevante" que "personalmente no puedo seguir contribuyendo de buena fe a un proceso que considero motivado por agendas preconcebidas y científicamente erróneo", [127] debido a los comentarios hechos en una conferencia de prensa por Kevin Trenberth , de los cuales Landsea desaprobó. Trenberth dijo que "los comentarios de Landsea no eran correctos"; [128] el IPCC respondió que "los científicos individuales pueden hacer lo que quieran por su cuenta, siempre y cuando no digan nada en nombre del IPCC". [129]
Los informes del IPCC son el punto de referencia para la ciencia climática . [130] Existe un amplio apoyo al IPCC en la comunidad científica . Las publicaciones de otros organismos científicos y expertos lo demuestran. [131] [132] Muchos organismos científicos han emitido declaraciones oficiales que respaldan las conclusiones del IPCC. Por ejemplo:
En diciembre de 2007, el IPCC recibió el Premio Nobel de la Paz "por sus esfuerzos para generar y difundir un mayor conocimiento sobre el cambio climático provocado por el hombre, y sentar las bases para las medidas necesarias para contrarrestar dicho cambio". Compartió el premio con el ex vicepresidente estadounidense Al Gore por su trabajo sobre el cambio climático y el documental Una verdad incómoda . [138]
En octubre de 2022, el IPCC y la IPBES compartieron el Premio Gulbenkian para la Humanidad . Los dos organismos intergubernamentales ganaron el premio porque "producen conocimiento científico, alertan a la sociedad e informan a los tomadores de decisiones para que tomen mejores decisiones para combatir el cambio climático y la pérdida de biodiversidad". [139]
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Portal mundialLord Rees de Ludlow
, presidente de la
Royal Society
, el instituto científico más prestigioso de Gran Bretaña, dijo: "El IPCC es la principal autoridad mundial en materia de cambio climático..."
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