La Ley de Pleno Empleo y Crecimiento Equilibrado [1] (conocida informalmente como Ley de Pleno Empleo Humphrey-Hawkins ) es un acto legislativo del gobierno de los Estados Unidos .
Los niveles de desempleo e inflación comenzaron a aumentar a principios de la década de 1970, reviviendo los temores de una recesión económica . En el pasado, la política económica del país había sido definida por la Ley de Empleo de 1946, que alentaba al gobierno federal a buscar "el máximo empleo, producción y poder adquisitivo" mediante la cooperación con la empresa privada. Algunos representantes, descontentos con la vaga redacción de esta ley, intentaron crear una enmienda que fortalecería y aclararía la política económica del país.
Los patrocinadores de la ley adoptaron una forma de economía keynesiana , defendiendo la intervención pública para aumentar la demanda económica y asegurar el pleno empleo. [2] Los economistas de la administración Carter, en particular el Consejo de Asesores Económicos, presionaron para que se estableciera un objetivo de inflación en el proyecto de ley. [3] Los economistas hicieron referencias a la curva de Phillips , argumentando que existía un equilibrio entre desempleo e inflación. [3]
De acuerdo con la teoría keynesiana, la ley prevé medidas para crear empleos públicos para reducir el desempleo, como se aplicó durante la Gran Depresión .
La ley también alentó al gobierno a desarrollar una política monetaria sólida , minimizar la inflación y avanzar hacia el pleno empleo mediante la gestión de la cantidad y liquidez de la moneda en circulación.
En general, la Ley buscaba formalizar y ampliar el papel del Congreso en el proceso de política económica, según lo gobernado por la Reserva Federal y el Presidente.
En respuesta a los crecientes niveles de desempleo en la década de 1970, el representante Augustus Hawkins y el senador Hubert Humphrey crearon la Ley de Pleno Empleo y Crecimiento Equilibrado. Fue promulgada por el presidente Jimmy Carter el 27 de octubre de 1978 y codificada como 15 USC § 3101. La ley instruye explícitamente a la nación a esforzarse por alcanzar cuatro objetivos finales: pleno empleo , crecimiento de la producción, estabilidad de precios y balanza comercial. y presupuesto . Al establecer explícitamente requisitos y objetivos que el gobierno federal debe alcanzar, la Ley es notablemente más fuerte que su predecesora (una visión alternativa es que la Ley de 1946 se concentró en el empleo, y Humphrey-Hawkins, al especificar cuatro objetivos opuestos y posiblemente inconsistentes, destacó el pleno empleo como único objetivo económico nacional primario). En resumen, la Ley:
La ley establece objetivos numéricos específicos que el Presidente debe alcanzar. Para 1983, las tasas de desempleo no deberían superar el 3% para las personas de 20 años o más y no más del 4% para las personas de 16 años o más, y las tasas de inflación no deberían superar el 4%. Para 1988, las tasas de inflación deberían ser del 0%. La Ley permite al Congreso revisar estos objetivos con el tiempo. (Vale la pena señalar que a partir de 2017 la Reserva Federal ha tenido una tasa de inflación objetivo del 2%, no del 0%. Una inflación del 0% no se considera ideal y puede provocar una deflación que puede dañar la economía).
Si la empresa privada parecía no estar cumpliendo con estos objetivos, la Ley en su forma original, aunque no en su versión final, permitía expresamente al gobierno federal crear una "reserva de empleo público", siempre que, por supuesto, se aprobara la legislación para establecer el " embalse" logró ser ratificado. Se habría requerido que estos empleos estuvieran en los rangos más bajos de habilidades y salarios para minimizar la competencia con el sector privado.
La Ley prohíbe directamente la discriminación por motivos de sexo, religión, raza, edad y origen nacional en cualquier programa creado en virtud de la Ley.
El lenguaje de la Ley fue modificado dos veces por cláusulas adicionales , adjuntas a legislación no relacionada o lejanamente relacionada.