Historia constitucional de Chile

La historia de la Constitución de Chile data de 1811. Existieron 10 textos constitucionales y un proyecto de organización federal en 1826. Sus elementos comunes son la forma unitaria de Estado y el presidencialismo como forma de gobierno.

Proceso de independencia

En esta época, los estatutos persiguieron garantizar la autonomía de la Capitanía General de Chile ante la Corona española , para luego lograr la independencia plena y consolidar un sistema institucional. Los primeros textos fueron sólo decretos provisorios y luego se transformaron en normativas más consolidadas.

Vieja patria

• Decreto para el Poder Ejecutivo Provisional . Fue redactado y aprobado por el Congreso Nacional . Estuvo en vigor sólo en 1811, y fue derogado por un golpe de Estado . ^[1]
• Decreto Constitucional de 1812. Fue aprobado durante el gobierno de José Miguel Carrera . Se lo considera una declaración de independencia sin tapujos, pues establecía que ninguna orden o acto que estuviera fuera de Chile podía ser legal, aunque el Decreto Constitucional de 1812 reconoció a Fernando VII como Rey de Chile. ^[2] Fue derogado en 1813. ^[3]
• Decreto para el Gobierno Provisional . Fue promulgado en 1814 y creó la figura del Director Supremo y un Senado de siete miembros. Derogado cuando Chile fue reconquistado por España . ^[4]

Nueva Patria

Tras la victoria sobre las fuerzas realistas, se creó el gobierno de Bernardo O'Higgins:

• Constitución Provisional del Estado de Chile (1818). Contaba con 143 artículos. Esta carta regulaba los derechos y deberes de los hombres en sociedad, la libertad, la igualdad y el derecho a la propiedad, y consagraba principios sociales avanzados para la época. El poder ejecutivo residía en el director supremo con múltiples poderes. El legislativo era unicameral y estaba formado por un Senado de 5 miembros y suplentes (todos designados por el director supremo) que debían supervisar las operaciones ejecutivas. El poder judicial estaba dirigido por la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema de Justicia. ^[4] Las atribuciones del director supremo, similares a las de un dictador, causaron malestar entre sus opositores, por lo que se convocó a una asamblea constituyente (1822), donde se reformó la constitución y se creó una nueva. ^[5]
• Constitución Política del Estado de Chile de 1822. Con 248 artículos (la constitución más extensa de la historia chilena). Fue creada por José Antonio Rodríguez Aldea . Fue la primera constitución que estableció un poder legislativo bicameral, en tanto, se mantuvo la figura del director supremo como poder ejecutivo, por un periodo de 6 años, con posibilidad de reelección por otros 4 años. Para la mayor parte de la poderosa clase dirigente chilena, esta carta fundamental hizo intolerable el gobierno de O'Higgins; O'Higgins finalmente tuvo que abdicar de su cargo en enero de 1823, y en los últimos días de ese año esta constitución fue reemplazada. ^[6]

Período de ajuste institucional

Tras la renuncia de O’Higgins se produjo un período de “aprendizaje político” que produjo muchos textos constitucionales que no lograron consolidarse debido a sucesivas crisis políticas.

• Constitución Política y Permanente del Estado de Chile (1823). Conocida también como “constitución moralista”, su principal creador fue Mariano Egaña . Su apodo de “moralista” le vino por sus características normativas que dirigían las actividades de los ciudadanos, incluidos los privados. Por este motivo y por su difícil aplicación en la sociedad de la época, fue suspendida en julio de 1824 y derogada en 1824 por el gobierno de Ramón Freire .
• En 1826 se promulgaron las Leyes Federales , propuestas por José Miguel Infante . Chile quedó dividido en ocho provincias con autonomía pero sin definir límites claros, lo que generó conflictos entre ellas. Las Leyes fueron derogadas en 1827 durante el gobierno de Francisco Antonio Pinto .
• Constitución de Chile (1828). Llamada "constitución liberal" (en contraposición al texto de 1833), su ideólogo fue José Joaquín de Mora, en unión con Santiago Concha. Este texto fue utilizado como modelo para las constituciones posteriores. Señaló que era inaplicable, pero los problemas surgieron a raíz de las elecciones de 1829, al dividir la política nacional entre pipiolos (liberales) y pelucones ( conservadores ) en la elección presidencial, que luego se convirtió en una guerra civil que resultó en victoria conservadora. El poder legislativo es ejercido por un Congreso Nacional bicameral, con una Cámara de Diputados y un Senado. El poder ejecutivo está formado por el presidente y el vicepresidente, que son elegidos por voto indirecto. El poder judicial está radicado en la Corte Suprema, los tribunales de apelación y los tribunales de primera instancia.

República consolidada

Tras el fin de la crisis institucional, Chile comenzó a consolidar sus instituciones políticas, aunque vivió distintas influencias a lo largo de su historia (conservadurismo, liberalismo, populismo, etc.).

En este período, los textos son calificados como constituciones “auténticas” en el sentido de que definen los derechos fundamentales , establecen la relación entre el Estado y los ciudadanos, fijan y regulan las funciones de los poderes públicos y sus autoridades; los mecanismos de creación de leyes y de reforma constitucional. Todos los textos definen a Chile como un Estado unitario , el presidente es a la vez jefe de Estado y de gobierno , con un congreso bicameral y un poder judicial independiente .

• Constitución de la República de Chile de 1833 (168 artículos, con 7 disposiciones transitorias). Fue discutida y aprobada por una Gran Convención en 1833 cuya misión inicial fue reformar la carta de 1828. Redactada por una comisión, sobre la base de un proyecto propuesto por Mariano Egaña , y con la destacada participación de Egaña y Manuel Gandarillas. Aprobada y promulgada el 25 de mayo de 1833. Reformada en 1871, 1873, 1874, 1882, 1888, 1891, 1892 y 1893. Es el texto constitucional más perdurable de la historia de Chile ya que sólo fue reemplazado en 1925 después de 92 años.
• Constitución de la República de Chile de 1925 (110 artículos y 10 disposiciones transitorias). Sus autores intelectuales fueron Arturo Alessandri y José Maza Fernández. Se convocó a una Comisión Consultiva para que informara sobre el proceso de “reforma” de la Constitución de 1833, de la que se formaron dos subcomisiones, una de las cuales elaboró ​​el proyecto, presidido por Alessandri y con la participación de Maza. Fue aprobada en referéndum del 30 de agosto de 1925, con una alta abstención, y promulgada el 18 de septiembre del mismo año. Entró en vigor el 18 de octubre de 1925, y reformada en 1943, 1957, 1959, 1963, 1967, 1969, 1970 y 1971. Su aplicación fue parcialmente suspendida por el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973 , siendo modificada y derogada en parte por decretos leyes (llamados Actas Constitucionales), hasta su sustitución total en 1981.
• Constitución de la República de Chile de 1980 (120 artículos, con 29 disposiciones transitorias). En su creación intervinieron: una comisión de estudio liderada por Enrique Ortúzar, el Consejo de Estado -donde comparte una importante participación el expresidente Jorge Alessandri , presidente del Consejo-, y la Junta Militar . El texto fue aprobado en referéndum celebrado el 11 de septiembre de 1980 y entró en vigor el 11 de marzo de 1981. Reformada en 1989 (mediante referéndum ), 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003, 2005, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015 (mediante trámite legislativo).
• El Proyecto de Constitución Política de la República de Chile de 2022 , rechazado en plebiscito ^[7]

Véase también

• Constitución de Chile

Referencias

1. Bizzarro 2005, pág. 63.
2. «Chile, nacional: Disposiciones para la Constitución (1812)». El auge del constitucionalismo moderno (1776-1849) . Consultado el 11 de noviembre de 2016 .
3. Collier y Sater 2004, pág. 35.
4. Bizzarro 2005, pág. 178.
5. Collier y Sater 2004, págs. 46-47.
6. Collier y Sater 2004, págs. 47-48.
7. "Los votantes chilenos rechazan abrumadoramente la propuesta de constitución de izquierda".

Bibliografía

• Bizzarro, Salvatore (2005). Diccionario histórico de Chile. Lanham, Maryland: The Scarecrow Press. ISBN 9780810865426.
• Collier, Simon; Sater, William (2004). Una historia de Chile, 1808-2002. Cambridge University Press. ISBN 9780521534840.
• Campos Harriet, Fernando (1999). Historia Constitucional de Chile. Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile. Séptima edición, 2005. ISBN 956-10-0405-4 . 
• Carrasco Delgado, Sergio (1980 [2002]). Génesis y vigencia de los textos constitucionales chilenos (3.ª edición). Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile. ISBN 956101405-X . 
• Silva Bascuñán, Alejandro (1997). Tratado de Derecho Constitucional. Tomo III: La Constitución de 1980. Antecedentes y génesis. Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile. ISBN 9561011786 . 
• Silva Galdames, Osvaldo (1995). Breve Historia Contemporánea de Chile. Santiago de Chile: Fondo de Cultura Económica.
• Soto Kloss, Eduardo (1996). Derecho Administrativo: bases fundamentales. Tomo II El Principio de Juridicidad. Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile.
• Valencia Avaría, Luis (1986). Anales de la República: textos constitucionales de Chile y registro de los ciudadanos que han integrado los poderes ejecutivo y legislativo desde 1810 (2.ª edición). Santiago de Chile: Editorial Andrés Bello.

Enlaces externos

• Breve Historia Constitucional de Chile (Biblioteca del Congreso Nacional)
• "Historia constitucional de Chile". ConstitutionNet . Consultado el 6 de noviembre de 2016 .