Las leyes de armas en Pakistán permiten la posesión de armas de fuego en el país por parte de la población en general. Pakistán es uno de los mayores mercados abiertos de armas de fuego del mundo, [1] y en la era moderna también es conocido por su tradición armera indígena. El país es famoso por producir clones de casi todas las armas notables del mundo. [2] Aunque las armas de fuego son de propiedad generalizada, las armas pesadas solo están permitidas en las áreas tribales dentro de la provincia de Khyber Pakhtunkhwa . Esto incluye la circulación de granadas propulsadas por cohetes, cohetes de corto, mediano y largo alcance, cañones antiaéreos, morteros y otros tipos de armas de fuego.
En las ciudades y provincias, el uso de armas de fuego se considera generalmente como una forma de protección y deporte. En cambio, en Khyber Pakhtunkhwa , Baluchistán y las zonas rurales de Punjab y Sindh, muchas personas lo consideran una parte distintiva de su cultura. Las costumbres que perduran promueven la prevalencia e importancia de las armas. En Khyber Pakhtunkhwa, donde los residentes pastunes alaban las demostraciones de fuerza y dureza, llevar un AK-47 u otra arma es una señal de honor y respeto. Los disparos aéreos son muy comunes en ocasiones especiales, como bodas y festivales, a pesar de ser ilegales.
La ciudad de Darra Adam Khel , cerca de Peshawar , es un centro histórico de fabricación de armas de fuego, y es conocida por sus réplicas de Lee-Enfield , 303 y otras copias de Khyber Pass . Sin embargo, la ciudad ahora produce una gama más amplia de armas, incluyendo AK-47 , mini-Kalashnikovs y armas de fuego portátiles, incluida la pistola-bolígrafo " James Bond " . [3]
En Pakistán hay poco debate público sobre el control de armas. [4]
Sin ningún orden en particular, los paquistaníes consideran que las armas son importantes para uno o más de estos propósitos:
Se estima que en 2012 el público poseía 20 millones de armas de fuego, de las cuales 7 millones estaban registradas, entre los 200 millones de habitantes de Pakistán. [8]
Según la Small Arms Survey de 2017, se estima que el público posee 44 millones de armas de fuego, de las cuales 6 millones están registradas. La tasa de posesión privada de armas es de 22,3 armas de fuego por cada 100 personas. [9] En una comparación del número de armas de propiedad privada en 230 países, Pakistán ocupa el puesto 24 en el mundo. [9] [10] En 2018, la tasa de homicidios es de 3,8 por cada 100.000 habitantes, inferior a la de Estados Unidos, con 4,96 por cada 100.000 habitantes. [11]
La principal ley que regula la posesión, venta y compra de armas de fuego en Pakistán es la Ordenanza de Armas de Pakistán de 1965. Esta ley otorga al gobierno federal el poder de establecer normas para la emisión de licencias de armas de fuego mediante notificación en el Boletín Oficial . Después de la 18.ª enmienda de la Constitución, las provincias de Pakistán recibieron el derecho de elaborar sus propias normas y reglamentos. Sindh, Punjab y Khyber Paktunkh han publicado sus propios reglamentos y normas relacionados con las armas de fuego. El Ministerio de Comercio controla la importación de armas y emite políticas para la importación de armas al país.
Los ciudadanos paquistaníes y una categoría especial de extranjeros pueden poseer armas de fuego legalmente y se requiere una licencia para comprar un arma de fuego. La adquisición de la licencia implica el pago de tasas, un tiempo de tramitación que puede variar desde unos días hasta meses y el registro del arma de fuego ante la autoridad local pertinente. En la actualidad, en Pakistán se expiden dos tipos de licencias:
(1) Perforación prohibida
(2) Perforación no prohibida.
Las licencias para armas de fuego prohibidas son emitidas tanto por el gobierno federal como por los gobiernos provinciales. El gobierno federal emite tanto licencias para armas de fuego prohibidas (que incluyen armas completamente automáticas) como licencias para armas de fuego no prohibidas (que incluyen armas semiautomáticas y otras armas). Las licencias emitidas son válidas y pueden utilizarse en todo Pakistán. Las licencias federales para armas de fuego prohibidas para civiles emitidas por el Ministerio del Interior también son válidas en todo Pakistán. Después de la 18.ª enmienda, la jurisdicción del gobierno federal para ambos tipos de licencias está restringida a los empleados del gobierno federal, funcionarios del gobierno federal, personal de las fuerzas de defensa e instituciones del gobierno federal. [5]
Las distintas provincias también pueden emitir licencias según sus respectivas políticas. Después de la 18.ª enmienda de 2010, los gobiernos provinciales también tienen la capacidad de emitir licencias para perforaciones prohibidas. [12]
Las personas pueden solicitar licencias de armas de fuego según la política pertinente de su provincia. [13]
La notificación en el boletín oficial del 7 de junio de 2013, publicada por el Ministerio del Interior de Pakistán, define las armas prohibidas y no prohibidas. [12] Después de la 18.ª enmienda, el derecho a emitir licencias de armas se transfirió a las provincias. Sin embargo, la jurisdicción del gobierno federal para la concesión de licencias siguió estando en Islamabad y para los empleados, funcionarios, instituciones del gobierno federal y personal de defensa. Las distintas provincias emiten licencias de armas siguiendo sus respectivas políticas. [14]
Después de la 18ª enmienda, las diferentes provincias elaboraron sus propias normas y reglamentos sobre armas y publicaron su propia lista de armas de fuego prohibidas y no prohibidas mediante una notificación oficial en el boletín.
En noviembre de 2017, el Ministerio del Interior anunció que las armas automáticas estaban prohibidas y que todos los propietarios legítimos debían convertirlas en armas semiautomáticas o entregarlas a las autoridades antes del 15 de enero de 2018. [15] Sin embargo, el 14 de diciembre de 2018, el gobierno revocó la prohibición y restableció todas las licencias de calibre prohibido que habían sido suspendidas anteriormente. La emisión de nuevas licencias de calibre prohibido se ha limitado a funcionarios gubernamentales de alto rango y personal de defensa de alto rango. [16]
Hasta ahora [ se necesita un año ] , Baluchistán no ha elaborado su propia ley o normativa sobre armas y sigue acatando la ordenanza de armas de Pakistán de 1965. En consecuencia, el gobierno regional de Baluchistán está emitiendo licencias de armas de fuego no prohibidas para los residentes de Baluchistán. Actualmente no hay un límite de cupo y la facultad de emitir licencias de armas recae en las autoridades distritales. [17]
Las normas de armas en Khyber Pakhtunkhwa de 2014 establecen que las licencias de armas de fuego se pueden otorgar a cualquier ciudadano de Pakistán y residente en la provincia. El solicitante debe tener 21 años o más y poseer una tarjeta nacional. También se realizan verificaciones adicionales sobre el historial de salud mental de una persona y si la persona ha cometido o no un delito penal anteriormente. Las autoridades considerarán la idoneidad general en vista de la conducta general de acuerdo con la política del gobierno local pertinente. La ley especifica que el gobierno puede establecer un número máximo de licencias que se pueden emitir en el estado. La posesión civil de armas de fuego NBP requiere la cumplimentación del formulario XVII. El solicitante debe especificar una razón para poseer un arma (como por ejemplo para deportes, protección, exhibición u otra razón) con una simple declaración. El gobierno también está emitiendo licencias de calibre restringido prohibidas a determinadas personas. [18]
Después de la enmienda 89, Punjab emitió sus reglas de armas en 2014 y estas fueron modificadas posteriormente en 2017. El gobierno de Punjab también publicó su propia lista de armas de fuego prohibidas y no prohibidas por motivos de gaceta el 10 de junio de 2015. El gobierno de Punjab ha creado una autoridad de base de datos nacional (NADRA) para mantener un registro digital de todas las licencias de armas personales, y las antiguas licencias en papel se convirtieron en tarjetas inteligentes basadas en chip. La digitalización de los registros de los comerciantes de armas también está en progreso. Las nuevas licencias de armas personales están actualmente prohibidas para los ciudadanos comunes, pero abiertas para los funcionarios gubernamentales y profesionales seleccionados. La edad mínima para tener una licencia personal era de 25 años en la provincia de Punjab hasta 2023. Recientemente, el límite de edad fue modificado nuevamente y reducido a 20 años de edad.
En septiembre de 2003, el gobierno de Sindh prohibió la emisión de nuevas licencias. En enero de 2009, el Tribunal Superior de Sindh ordenó al gobierno establecer una política para la emisión de nuevas licencias NPB y PB. El límite de edad es de 21 años. La prohibición se levantó posteriormente el 22 de noviembre de 2009 y ahora se están emitiendo nuevas licencias sobre la base de un cupo. [19]
El 3 de mayo de 2018, Islamabad levantó la prohibición de expedir licencias de armas que estaba vigente desde 2013. Se permitió expedir hasta 100 licencias por mes. [20]
En Pakistán, la venta y transferencia de armas de fuego entre particulares está prohibida. El comercio de armas de fuego sin una licencia válida de comerciante de armas también es ilegal. Para el comercio de armas de fuego, se requiere una licencia de comerciante emitida por las autoridades provinciales respectivas. Los comerciantes de armas de fuego con licencia pueden importar armas de fuego del extranjero, pero se imponen fuertes derechos de aduana sobre las armas de fuego importadas. En Pakistán, la ley exige que se mantenga un registro oficial de la adquisición, posesión y transferencia de cada arma de fuego de propiedad privada. [21] Los comerciantes de armas de fuego con licencia también deben mantener un registro de las compras, ventas o transferencias de armas de fuego o municiones para la autoridad reguladora. [22] Finalmente, los fabricantes de armas con licencia deben mantener un registro de cada arma de fuego producida, para su inspección por una autoridad reguladora. Los organismos estatales deben mantener registros del almacenamiento y movimiento de todas las armas de fuego y municiones bajo su control. [23] [24] [25] Existe un control estricto sobre los comerciantes de armas de fuego en Punjab y Sindh, y Punjab fue la primera provincia que reguló el comercio de armas de fuego mediante el establecimiento de una base de datos computarizada de comerciantes de armas de fuego. Además, el gobierno de Punjab está creando un listado de comerciantes en línea a través de NADRA y está creando un módulo de inventario biométrico en línea para todos los comerciantes de armas de fuego.
En Pakistán, las armas privadas están prohibidas en una variedad de espacios públicos y privados, incluidas instituciones educativas, albergues, pensiones y hostales, ferias, reuniones o procesiones de carácter político, religioso, ceremonial o sectario, y en los locales de los tribunales de justicia o las oficinas públicas. [26]
En Pakistán, el porte de armas de fuego a la vista se considera un delito menor. Una persona puede tener un arma de fuego en su lugar de residencia (incluso para exhibirla en los tejados de residencias privadas), en su vehículo y mediante porte oculto . Según la ley, el porte a la vista está prohibido sin la aprobación de la autoridad competente, pero todavía se practica en algunas zonas, como las zonas rurales de Khyber-Pukhtunkhwa y Baluchistán. [27] También se requieren permisos especiales para portar armas de fuego durante los momentos en que las autoridades locales imponen restricciones a las reuniones públicas para prevenir disturbios civiles, o durante protestas que se espera que se vuelvan violentas. Existen instalaciones de tiro al blanco y galerías de tiro en las principales ciudades para que los entusiastas de las armas practiquen. En 2015, el gobierno de Punjab prohibió el porte a la vista de armas autorizadas con una pena mínima de dos años de prisión. [28]
Después de la 18.ª enmienda, las distintas provincias han elaborado sus propias normas y reglamentos sobre armas. Por tanto, el límite de edad mínimo para obtener una licencia de armas de fuego varía de una provincia a otra. En Punjab, la edad mínima para obtener una licencia de armas se fijó en 25 años en 2017. Más adelante, en 2023, Punjab ha revertido la política de límite de edad a 20 años, lo que significa que un solicitante elegible, que posea una tarjeta de identidad nacional y tenga 20 años de edad, puede tener derecho a solicitar una licencia personal a través del DC o del Departamento del Interior a través de NADRA (PALS) según la elegibilidad.
En Pakistán, la pena por posesión ilícita de armas de fuego oscila entre 7 y 14 años de prisión. [29]
Se sabe que las autoridades de Pakistán han puesto en marcha programas de entrega voluntaria de armas de fuego, así como de incautación de armas, con el fin de reducir la cantidad de armas de fuego ilegales en circulación. Sólo en 2010, los ciudadanos paquistaníes entregaron voluntariamente más de 89.000 armas de fuego ilegales para su destrucción. Se informa que el número total de armas de fuego destruidas tras las recientes amnistías estatales, programas de recolección e incautación es de 641.107. [30] El ejército paquistaní captura rutinariamente armas confiscadas a los talibanes y otros insurgentes y las almacena en sus instalaciones de almacenamiento. [ cita requerida ]