La Guerra de Afganistán fue un conflicto armado que tuvo lugar entre 2001 y 2021. Lanzada como respuesta directa a los ataques del 11 de septiembre , la guerra comenzó cuando una coalición militar internacional liderada por Estados Unidos invadió Afganistán , declarando la Operación Libertad Duradera como parte de la guerra contra el terrorismo declarada anteriormente , derrocando al Emirato Islámico gobernado por los talibanes y estableciendo la República Islámica tres años después. Los talibanes y sus aliados fueron expulsados de los principales centros de población por las fuerzas lideradas por Estados Unidos que apoyaban a la Alianza del Norte antitalibán ; Osama bin Laden, mientras tanto, se trasladó al vecino Pakistán . El conflicto terminó oficialmente con la ofensiva talibán de 2021 , que derrocó a la República Islámica y restableció el Emirato Islámico. Fue la guerra más larga en la historia militar de los Estados Unidos , superando la duración de la Guerra de Vietnam (1955-1975) por aproximadamente seis meses.
Tras los ataques del 11 de septiembre, el presidente George W. Bush exigió que los talibanes extraditaran inmediatamente al líder de Al Qaeda, Osama bin Laden , a los Estados Unidos; los talibanes se negaron a hacerlo sin pruebas de la participación de Bin Laden. Después de la expulsión de los talibanes y sus aliados, la coalición liderada por Estados Unidos permaneció en Afganistán, formando una misión de seguridad (ISAF) —sancionada por las Naciones Unidas— con el objetivo de crear una nueva autoridad democrática en el país que impidiera que los talibanes regresaran al poder. [74] Se estableció una nueva Administración Provisional afgana y se lanzaron esfuerzos internacionales de reconstrucción . [75] En 2003, los talibanes se habían reorganizado bajo su fundador, el mulá Omar , y comenzaron una insurgencia generalizada contra el nuevo gobierno afgano y las fuerzas de la coalición. Los insurgentes talibanes y otros grupos islamistas libraron una guerra asimétrica , luchando con guerra de guerrillas en el campo, ataques suicidas contra objetivos urbanos y represalias contra percibidos colaboradores afganos. En 2007, los talibanes habían recuperado grandes partes de Afganistán. [76] [77] En respuesta, la coalición envió una gran afluencia de tropas para operaciones de contrainsurgencia , con una estrategia de " despejar y mantener " para pueblos y ciudades; esta afluencia alcanzó su punto máximo en 2011, cuando aproximadamente 140.000 tropas extranjeras operaban bajo el mando de la ISAF en todo Afganistán. [78]
Una operación encubierta estadounidense en el vecino Pakistán condujo al asesinato de Osama bin Laden en mayo de 2011, y los líderes de la OTAN comenzaron a planificar una estrategia de salida de Afganistán. [79] [80] El 28 de diciembre de 2014, la OTAN puso fin formalmente a las operaciones de combate de la ISAF en Afganistán y transfirió oficialmente la plena responsabilidad de la seguridad al gobierno afgano. Incapaces de eliminar a los talibanes por medios militares, las fuerzas de la coalición (y por separado, el gobierno afgano dirigido por Ashraf Ghani ) recurrieron a la diplomacia para poner fin al conflicto. [81] Estos esfuerzos culminaron en el acuerdo entre Estados Unidos y los talibanes en febrero de 2020, que estipuló la retirada de todas las tropas estadounidenses de Afganistán para 2021. [82] A cambio, los talibanes se comprometieron a impedir que cualquier grupo militante realizara ataques desde territorio afgano contra Estados Unidos y sus aliados. [83] Sin embargo, el gobierno afgano no fue parte del acuerdo y rechazó sus términos. [84] Coincidiendo con la retirada de las tropas, los talibanes lanzaron una amplia ofensiva durante todo el verano de 2021, restableciendo con éxito su control sobre Afganistán, incluida la capital, Kabul, el 15 de agosto . Ese mismo día, el último presidente de la República Islámica, Ashraf Ghani, huyó del país; los talibanes declararon la victoria y la guerra llegó a su fin formalmente. [85] El 30 de agosto, el último avión militar estadounidense partió de Afganistán , poniendo fin a la prolongada presencia militar liderada por Estados Unidos en el país. [86] [87]
En total, la guerra mató a unas 176.000-212.000 personas, incluidos 46.319 civiles. [88] Si bien más de 5,7 millones de antiguos refugiados regresaron a Afganistán después de la invasión de 2001, [89] cuando los talibanes regresaron al poder en 2021, 2,6 millones de afganos seguían siendo refugiados , [90] mientras que otros 4 millones estaban desplazados internos . [91] [92]
Este conflicto armado de veinte años (2001-2021) se conoce como la Guerra de Afganistán [93] para distinguirlo de las otras guerras del país, [94] en particular el conflicto afgano en curso del que fue parte, [95] y la Guerra Soviética-Afgana . [96] [ cita completa requerida ] Desde la perspectiva de Occidente , la guerra se divide entre 2001 y 2014 (la misión ISAF ), cuando la mayoría de las operaciones de combate fueron realizadas por fuerzas de la coalición, y de 2015 a 2021 (la Misión de Apoyo Decidido ), cuando las fuerzas armadas afganas hicieron la mayor parte de los combates contra los talibanes. [ cita requerida ] La guerra se denominó Operación Libertad Duradera de 2001 a 2014 [97] y Operación Centinela de la Libertad de 2015 a 2021 por los EE. UU. [98] Alternativamente, se la ha llamado la Guerra de los EE. UU. en Afganistán. [99] [100] [101] En el propio Afganistán, la guerra se conoce simplemente como la "Guerra en Afganistán" ( Dari : جنگ در افغانستان Jang dar Afganistán , Pashto : د افغانستان جګړه Da Afganistán Jagra ). [102] [103] [104]
Los talibanes surgieron de estudiantes religiosos conocidos como los talibanes que buscaban terminar con el caudillismo en Afganistán a través de una adhesión más estricta a la sharia . [105] [106] El 27 de septiembre de 1996, los talibanes, con el apoyo militar de Pakistán y el apoyo financiero de Arabia Saudita , tomaron Kabul y fundaron el Emirato Islámico de Afganistán . [107] Los talibanes impusieron su interpretación fundamentalista deobandi del Islam en las zonas bajo su control, emitiendo edictos que prohibían a las mujeres trabajar fuera del hogar, asistir a la escuela o salir de sus hogares a menos que estuvieran acompañadas por un pariente masculino. [108] Según las Naciones Unidas (ONU), los talibanes, mientras intentaban consolidar el control sobre el norte y el oeste de Afganistán, cometieron masacres sistemáticas contra civiles. Los funcionarios de la ONU declararon que se habían producido "15 masacres" entre 1996 y 2001, muchas de ellas dirigidas contra chiítas y hazaras . [109] [110]
En 2001, los talibanes controlaban hasta el 90% de Afganistán, y la Alianza del Norte se limitaba al extremo noreste del país. Junto a las fuerzas talibanes luchaban entre 28.000 y 30.000 paquistaníes (generalmente también pastunes) y entre 2.000 y 3.000 militantes de Al Qaeda. [111] [112] [113] [114]
La Comisión del 11-S de Estados Unidos concluyó que, bajo el régimen talibán, Al Qaeda pudo utilizar Afganistán como lugar para entrenar y enseñar a combatientes, importar armas, coordinarse con otros yihadistas y planear acciones terroristas. [115] Si bien Al Qaeda mantenía sus propios campamentos en Afganistán , también apoyaba los campos de entrenamiento de otras organizaciones. Se estima que entre 10.000 y 20.000 hombres pasaron por estas instalaciones antes del 11-S, la mayoría de los cuales fueron enviados a luchar por los talibanes contra el Frente Unido. Un número menor fue incorporado a Al Qaeda. [116]
Después de que los atentados con bombas en la embajada de Estados Unidos en agosto de 1998 se relacionaran con Bin Laden, el presidente Bill Clinton ordenó ataques con misiles contra campos de entrenamiento de militantes en Afganistán. Los funcionarios estadounidenses presionaron a los talibanes para que entregaran a Bin Laden. En 1999, la comunidad internacional impuso sanciones a los talibanes, exigiendo la entrega de Bin Laden. Los talibanes rechazaron repetidamente estas demandas. Los equipos paramilitares de la División de Actividades Especiales de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) estuvieron activos en Afganistán en la década de 1990 en operaciones clandestinas para localizar y matar o capturar a Osama bin Laden. Estos equipos planearon varias operaciones, pero no recibieron la orden de proceder del presidente Clinton. Sus esfuerzos entablaron relaciones con los líderes afganos que resultaron esenciales en la invasión de 2001. [117]
En la mañana del martes 11 de septiembre de 2001, un total de 19 hombres afiliados a Al-Qaeda llevaron a cabo cuatro ataques coordinados en los Estados Unidos. Cuatro aviones comerciales de pasajeros fueron secuestrados. [118] [119] Los secuestradores estrellaron intencionalmente dos de los aviones contra las Torres Gemelas del World Trade Center en la ciudad de Nueva York, matando a todos a bordo y a más de 2.000 personas en los edificios. Ambos edificios se derrumbaron en dos horas por los daños relacionados con los choques, destruyendo y dañando los edificios cercanos. Los secuestradores estrellaron un tercer avión contra el Pentágono en Arlington , Virginia , en las afueras de Washington, DC . El cuarto avión se estrelló en un campo cerca de Shanksville , en la zona rural de Pensilvania , después de que algunos de sus pasajeros y la tripulación de vuelo intentaran retomar el control del avión, que los secuestradores habían redirigido hacia Washington, DC , para atacar la Casa Blanca o el Capitolio de los EE . UU . Nadie a bordo de los vuelos sobrevivió. En 2009, el número de muertos entre los socorristas, incluidos bomberos y policías, fue de 836. [120] El total de muertes fue de 2.996, incluidos los 19 secuestradores. [120]
Osama bin Laden planeó y coordinó los ataques, y el deseo de Estados Unidos de hacerlo responsable se convirtió en el casus belli para la invasión. El historiador Carter Malkasian escribe que "pocas veces en la historia un hombre ha provocado una guerra tan solo". Bin Laden intentó, con éxito, arrastrar a Estados Unidos a una guerra prolongada similar a la que libró contra los soviéticos. [121] : 62–64 Los talibanes condenaron públicamente los ataques del 11 de septiembre. [122] También subestimaron en gran medida la voluntad de Estados Unidos de ir a la guerra. Estados Unidos se equivocó al creer que los talibanes y Al Qaeda eran casi inseparables cuando, de hecho, tenían objetivos y líderes muy diferentes. [121] : 65–70
Inmediatamente después de los ataques del 11 de septiembre, el Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos acordó que probablemente habría que emprender acciones militares contra Al Qaeda y los talibanes. Sin embargo, Bush decidió lanzar un ultimátum a los talibanes primero, [121] : 54 exigiendo que los talibanes entregaran a Osama bin Laden, "cerraran inmediatamente todos los campos de entrenamiento terrorista, entregaran a todos los terroristas y sus partidarios, y dieran a los Estados Unidos acceso total a los campos de entrenamiento terrorista para inspección". [122] El mismo día, los eruditos religiosos se reunieron en Kabul, y decidieron que Bin Laden debía ser entregado; sin embargo, el mulá Omar decidió que "entregar a Osama sólo sería una desgracia para nosotros y el pensamiento y la creencia islámicos serían una debilidad", y que Estados Unidos seguiría haciendo demandas después de entregar a Bin Laden, quien, según él, era inocente. [121] : 56 Los talibanes rechazaron el ultimátum, diciendo que Osama bin Laden estaba protegido por las leyes tradicionales pastunes de hospitalidad . [123] [124]
En las semanas que siguieron y al comienzo de la invasión de Afganistán por parte de los Estados Unidos y la OTAN, los talibanes exigieron pruebas de la culpabilidad de Bin Laden, pero posteriormente ofrecieron entregarlo a un tercer país si los Estados Unidos detenían sus bombardeos y proporcionaban pruebas de su culpabilidad. [125] [126] Un funcionario de la administración Bush declaró más tarde que sus demandas "no estaban sujetas a negociación" y que era "hora de que los talibanes actúen ahora". [127] La acción militar encubierta de los Estados Unidos comenzó poco después, y la guerra comenzó oficialmente el 7 de octubre de 2001. [121] : 58
La guerra se dividió en dos facciones principales: la Coalición, que incluía a Estados Unidos y sus aliados (que finalmente apoyaron al gobierno de la República Islámica de Afganistán), que luchaba contra los talibanes, sus aliados y sus milicias. Para complicar la lucha, se sumaron grupos escindidos de los talibanes y otros grupos religiosos más radicales, como Al Qaeda y, más tarde, el Estado Islámico . Estos grupos radicales a veces luchaban por los talibanes, a veces luchaban por sus propios objetivos y, a veces, luchaban tanto contra los talibanes como contra el gobierno.
Afganistán es un país rural; en 2020, alrededor del 80% de sus 33 millones de habitantes vivían en el campo. [121] : 12 Esto predispone a la guerra a las zonas rurales y proporciona amplios escondites para los guerrilleros. El país también tiene inviernos duros, lo que favorece las ofensivas militares de primavera o verano después de las pausas invernales en los combates. [128] [129] Afganistán es 99,7% musulmán , [130] lo que afectó a la ideología tanto de los talibanes como del gobierno afgano. El Islam ha permitido históricamente a los líderes afganos superar las diferencias tribales y los conflictos, y ha proporcionado un sentido de unidad, especialmente contra los extranjeros y los no musulmanes. Siglos de invasión extranjera por parte de no musulmanes cimentaron la naturaleza religiosa de la resistencia a los forasteros y la identidad afgana. [121] : 17–19 El impacto de los líderes religiosos locales ( mullahs ) es importante en Afganistán, y podrían influir en la población tanto como el gobierno. Los mulás han sido tradicionalmente importantes a la hora de prescribir la resistencia a los extranjeros mediante llamamientos a la guerra santa o la yihad. [121] : 23–24
Afganistán es una sociedad en gran medida tribal, y esto influye significativamente en la sociedad y la política afganas. El tribalismo es en gran medida una fuente de división, a diferencia del Islam. Los pastunes son el grupo étnico más grande de Afganistán, y comprenden entre el 38% y el 50% de la población. [131] El pashtunwali , la forma de vida tradicional de los pastunes, guió la mayoría de la toma de decisiones tribales. La unidad tribal también fue a menudo débil debido al método pashtunwali de lidiar con las disputas. Tradicionalmente, los líderes afganos han dependido de las tribus para mantener el orden en las áreas rurales porque sin su cooperación el estado a menudo era ineficaz y débil. Los afganos eran más leales a su propia comunidad y tribu, no al estado, lo que significaba que las tribus se alinearían con los talibanes o el gobierno según fuera más beneficioso. [121] : 19–22
La diferencia significativa de poder entre los ejércitos de alta tecnología de la Coalición y los guerrilleros talibanes condujo a una guerra asimétrica . Debido a sus raíces en los muyahidines antisoviéticos, los talibanes continuaron con las tácticas de guerrilla desarrolladas en la década de 1980. Los muyahidines operaban en pequeños grupos de 10 a 50 hombres, armados con una combinación de armas obsoletas y modernas (generalmente saqueadas). [121] : 31 Los talibanes utilizaron cada vez más tácticas de guerrilla como el suicidio, los coches bomba y las bombas al borde de la carretera ( IED ) y los asesinatos selectivos. [132] Para 2009, los IED se habían convertido en el arma preferida de los talibanes. [133] Los talibanes también utilizaron ataques internos a medida que avanzaba la guerra, colocando personal en las fuerzas militares y policiales afganas. [134]
Aunque Estados Unidos invadió oficialmente el país el 7 de octubre de 2001 con el lanzamiento de la Operación Libertad Duradera, las operaciones encubiertas habían comenzado varias semanas antes. Quince días después del ataque del 11 de septiembre, Estados Unidos introdujo de forma encubierta a miembros de la División de Actividades Especiales de la CIA en Afganistán, formando el Equipo de Enlace del Norte de Afganistán. [135] Se conectaron con la Alianza del Norte en el valle de Panjshir , al norte de Kabul. [136] En octubre, equipos de Fuerzas Especiales de 12 hombres comenzaron a llegar a Afganistán para trabajar con la CIA y la Alianza del Norte. [136] En pocas semanas, la Alianza del Norte, con la ayuda de las fuerzas terrestres y aéreas estadounidenses, capturó varias ciudades clave de los talibanes. [137] [138] Los talibanes se retiraron por todo el país, manteniéndose firmes solo en la provincia de Kunduz , superada por el apoyo aéreo estadounidense. En noviembre, los talibanes habían perdido el control de la mayor parte del país. [121] : 70–75
Estados Unidos no invadió el país solo: comenzó con la ayuda del Reino Unido y, con el tiempo, de una docena de países más. [139] [140] [141] Estados Unidos y sus aliados expulsaron a los talibanes del poder y construyeron bases militares cerca de las principales ciudades del país. La mayoría de los miembros de Al Qaeda y los talibanes no fueron capturados, y escaparon al vecino Pakistán o se retiraron a regiones rurales o montañosas remotas. [142] El 20 de diciembre de 2001, las Naciones Unidas autorizaron una Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF), con el mandato de ayudar a los afganos a mantener la seguridad en Kabul y las zonas circundantes. [143] Su mandato no se extendió más allá de la zona de Kabul durante los primeros años. [144] Dieciocho países contribuían a la fuerza en febrero de 2002. [ cita requerida ]
La CIA creó equipos de persecución antiterrorista integrados por afganos al comienzo de la guerra. [145] [146] Esta fuerza creció a más de 3.000 en 2010 y fue considerada una de las "mejores fuerzas de combate afganas". [146] Estas unidades no sólo fueron eficaces en operaciones contra los talibanes y las fuerzas de Al Qaeda en Afganistán, [147] sino que también expandieron sus operaciones a Pakistán. [148]
La cuestión política de quién dirigiría el país se convirtió en una cuestión aguda. En la Conferencia de Bonn de diciembre de 2001, Hamid Karzai fue elegido para dirigir la Administración Provisional Afgana , que después de una Loya Jirga (gran asamblea) celebrada en Kabul en 2002 se convirtió en la Administración de Transición Afgana . El acuerdo establecía medidas que llevarían a la democracia al país. [149]
Poco después de que Karzai fuera nombrado presidente el 5 de diciembre, los talibanes pudieron haber intentado conseguir una rendición condicional ante Karzai. Hay dos versiones contradictorias. La primera es que se llegó a un acuerdo, posiblemente firmado por el mulá Omar, líder de los talibanes, en el que los talibanes se rendirían a cambio de inmunidad. La segunda es que el acuerdo se centraba más estrictamente en la rendición de Kandahar . Las fuentes talibanes, por otra parte, dicen que Omar no formaba parte del acuerdo y que no iba a entregar Kandahar. Sea como fuere, Estados Unidos vetó cualquier tipo de negociación, en lo que el historiador Malkasian llama "uno de los mayores errores" de la guerra. Omar desapareció, marchándose a otra parte de Afganistán o a Pakistán. Posteriormente, los talibanes se escondieron o huyeron a Pakistán, aunque muchos también entregaron las armas. La mayoría de los líderes y miles de combatientes se fueron a Pakistán. Se desconoce si los talibanes habían decidido en ese momento iniciar una insurgencia. [121] : 74–84 Los combatientes talibanes permanecieron escondidos en las regiones rurales de cuatro provincias del sur: Kandahar, Zabul , Helmand y Uruzgan. [150]
A finales de noviembre, Bin Laden se encontraba en un campo de entrenamiento fortificado en Tora Bora. La batalla de Tora Bora comenzó el 30 de noviembre. Los equipos de la CIA que trabajaban con las milicias tribales siguieron a Bin Laden hasta allí y comenzaron a solicitar ataques aéreos para despejar el campamento montañoso, y pronto llegaron fuerzas especiales para apoyarlo. Si bien la milicia tribal contaba con 1.000 miembros, no luchó con entusiasmo durante el Ramadán. Si bien la CIA solicitó que se enviaran a los Rangers del Ejército de los Estados Unidos y los Marines estaban listos para desplegarse, se les negó la solicitud. Bin Laden finalmente pudo escapar en algún momento de diciembre a Pakistán. [121] : 76–79
La invasión fue un éxito militar sorprendente para la Coalición. Menos de 12 soldados estadounidenses murieron entre octubre y marzo, en comparación con unos 15.000 talibanes muertos o hechos prisioneros. Los equipos de fuerzas especiales y sus aliados afganos habían hecho la mayor parte del trabajo y se habían necesitado relativamente pocos soldados. Karzai era un líder respetado, legítimo y carismático. Sin embargo, según Malkasian, el fracaso en capturar a Bin Laden o negociar con los talibanes, o incluirlos de alguna manera en el nuevo gobierno, marcó el rumbo de la larga guerra en la que Bin Laden había soñado con involucrar a Estados Unidos. [121] : 86–88
En los primeros años de la guerra, Pakistán había sido visto como un aliado firme y se había prestado poca atención a su apoyo a los talibanes. Pakistán también había ayudado a capturar a numerosos líderes de Al Qaeda, incluido Khalid Sheikh Mohammed . Pero internamente, Pakistán estaba proporcionando una financiación significativa, acceso a casas seguras y apoyo político a los talibanes. La opinión pública en Pakistán favorecía fuertemente a los talibanes y la invasión estadounidense fue vista muy negativamente. El gobierno no estaba en posición de expulsar a los talibanes, por temor a que iniciara un conflicto dentro de su ya frágil país. Por lo tanto, los talibanes continuaron utilizando Pakistán como base de operaciones y un refugio seguro para reconstruir su fuerza. [121] : 129–132
Después del éxito inicial, Estados Unidos carecía de un objetivo claro en Afganistán más allá de los objetivos antiterroristas de encontrar a los líderes de alto rango de los talibanes y de Al Qaeda. La administración Bush se opuso inicialmente a la reconstrucción de la nación , pero a medida que Estados Unidos se quedaba, poco a poco se convirtió en una razón para quedarse. En abril de 2002, Bush pronunció un discurso en el que expresó su deseo de reconstruir Afganistán. Estados Unidos también trató de inculcar la democracia y los derechos de las mujeres como una cuestión moral. La comunidad internacional contribuyó a los esfuerzos de desarrollo en Afganistán, que se centraron en la ayuda y la creación de instituciones para dirigir el país. Los esfuerzos de reconstrucción de Estados Unidos también se centraron en mejorar la educación, la atención sanitaria y el desarrollo comunitario. Estados Unidos también apoyó y financió la creación de un ejército afgano a principios de 2002. Sin embargo, el ejército se construyó lentamente debido a los intereses en pugna y a la creencia de Estados Unidos de que los talibanes ya no eran una amenaza fuerte. Algunos miembros de la administración Bush prefirieron utilizar a la Alianza del Norte y a los caudillos como ejército en lugar de crear un nuevo ejército. El ejército pasó a ser una idea de último momento y estaba mal entrenado y equipado, lo que facilitó aún más el avance de los talibanes. [121] : 89–105
El primer intento de crear una organización más amplia de grupos talibanes tras la invasión se produjo en abril de 2002 en el sur del país. Antiguos funcionarios talibanes de nivel medio establecieron una shura en Gardi Jangal, un campo de refugiados cerca de la frontera de Helmand. La shura operaba en las provincias meridionales de Kandahar, Helmand, Zabul y Uruzgan. Estaba compuesta por 23 grupos de unos 50 individuos cada uno, con un total de unos 1.200 miembros. En el distrito de Waziristán del Norte de Pakistán, Jalaluddin Haqqani había comenzado a organizar la red Haqqani después de exiliarse allí en 2001. A principios de 2002, se estimaba que contaba con 1.400 hombres y en la segunda mitad de 2002 tenía presencia en las provincias de Paktia y Khost , con una actividad limitada. A ellos se unieron miembros de Al Qaeda. La Operación Jacana y la Operación Cóndor , entre otras, intentaron expulsar a los talibanes con resultados variables. [151] : 25–29
Algunos miembros de los talibanes intentaron en varias ocasiones, entre 2002 y 2004, abrir negociaciones con Karzai, pero Estados Unidos se opuso rotundamente a ello y se aseguró de que todos los dirigentes principales de los talibanes fueran incluidos en una lista negra, de modo que el gobierno afgano no pudiera negociar con ellos. El historiador Malkasian sostiene que las negociaciones con los talibanes habrían sido de bajo coste, pero muy eficaces en esa fase, y lo atribuye al exceso de confianza y arrogancia de Estados Unidos, y señala que toda la información de que los talibanes podían resurgir estaba disponible, pero se ignoró. [121] : 106–111 Algunos dirigentes talibanes consideraron unirse al proceso político, y se celebraron reuniones sobre el tema hasta 2004, aunque estas no dieron lugar a una decisión de hacerlo. [151] : 19
Entre 2002 y 2005, los talibanes se reorganizaron y planearon un resurgimiento. La presión sobre las fuerzas de la Coalición para que persiguieran a los terroristas condujo a excesos y generó cierto apoyo popular para los talibanes. Las tropas de la Coalición iban a misiones con información cuestionable, y en un momento dado eran víctimas de una pista falsa proporcionada por los oponentes políticos de un objetivo. Pocos líderes talibanes o de Al Qaeda de alto nivel fueron capturados. Los capturados eran predominantemente operativos talibanes de bajo nivel que tenían poca información sobre Al Qaeda. Numerosos civiles murieron en operaciones, incluida una boda que fue malinterpretada como una reunión talibán . Los errores repetidos de las fuerzas de la Coalición impulsaron el reclutamiento talibán. Muchos líderes talibanes que habían entregado las armas para irse pacíficamente, especialmente después de que el presidente Karzai les prometiera amnistía, fueron cada vez más acosados por los EE. UU. y elementos del gobierno afgano. En 2004, la mayoría de los líderes talibanes en Afganistán habían huido de regreso a Pakistán, donde se escondían los remanentes de los talibanes. Malkasian sostiene que Estados Unidos dio un impulso significativo a los talibanes con sus propios errores, especialmente al centrarse en una lucha antiterrorista agresiva y en la venganza por el 11 de septiembre. Además, sostiene que estas acciones por sí solas no reiniciaron el conflicto porque los talibanes habrían resurgido de todas formas gracias a líderes como Mullah Omar y Jalaluddin Haqqani, que nunca habían depuesto las armas. [121] : 119–123
Los talibanes llevaron a cabo relativamente pocas acciones hasta 2005. A principios de 2003 aparecieron panfletos de los talibanes y otros grupos esparcidos por las ciudades y el campo, instando a los fieles islámicos a levantarse contra las fuerzas estadounidenses y otros soldados extranjeros en una guerra santa. [ 152] La atención estadounidense se desvió de Afganistán cuando las fuerzas estadounidenses invadieron Irak en marzo de 2003. [153] En mayo de 2003, el presidente de la Corte Suprema talibán, Abdul Salam, proclamó que los talibanes habían regresado, se habían reagrupado, rearmado y estaban listos para una guerra de guerrillas para expulsar a las fuerzas estadounidenses de Afganistán. [154]
A medida que avanzaba el verano de 2003, los ataques talibanes fueron aumentando gradualmente en frecuencia. Decenas de soldados del gobierno afgano, trabajadores humanitarios de ONG y varios soldados estadounidenses murieron en las incursiones, emboscadas y ataques con cohetes. Además de los ataques guerrilleros, los combatientes talibanes comenzaron a acumular fuerzas en el distrito de Dey Chopan, en la provincia de Zabul. Los talibanes decidieron hacer frente allí. En el transcurso del verano, hasta 1.000 guerrilleros se trasladaron allí. Más de 220 personas, incluidas varias docenas de policías afganos, murieron en agosto de 2003. [155] El 11 de agosto, la OTAN asumió el control de la ISAF. [156]
El líder talibán, el mulá Omar, reorganizó el movimiento y en 2003 lanzó una insurgencia contra el gobierno y la ISAF. [157] [158] A partir de la segunda mitad de 2003 y durante 2004, las operaciones comenzaron a intensificarse, con ataques nocturnos seguidos de secuestros y asesinatos de funcionarios gubernamentales y ancianos de las aldeas que colaboraban en 2005, y los primeros abandonaron las aldeas atemorizados. También se quemaron escuelas y clínicas gubernamentales. [151] : 34
En privado, los talibanes estaban preparando una gran ofensiva contra la Coalición. La preparación de la misma llevaría varios años, de modo que se pudieran reunir fuerzas suficientes. El mulá Dadullah fue puesto a cargo de la ofensiva. Sus tácticas resultaron en gran medida eficaces. Fue responsable de la introducción de los atentados suicidas en forma generalizada alrededor de 2004, ya que antes los talibanes no se habían enamorado del suicidio o de las muertes de civiles; esa había sido una táctica de Al Qaeda. Una red de madrasas en Pakistán que atendía a refugiados afganos proporcionó un flujo constante de reclutas extremistas dispuestos a morir. [121] : 125–127
La Operación Asbury Park expulsó a las fuerzas talibanes del distrito de Dey Chopan durante el verano de 2004. [159] A finales de 2004, el entonces líder talibán oculto Mullah Omar anunció una insurgencia contra Estados Unidos y las fuerzas del gobierno de transición afgano para "recuperar la soberanía de nuestro país". [160] Las elecciones presidenciales afganas de 2004 fueron un objetivo importante de los talibanes, aunque se afirmó que sólo se había impedido con éxito la votación en 20 distritos y 200 aldeas de otros lugares. Karzai fue elegido presidente del país, ahora llamado República Islámica de Afganistán . [151] : 40
Estados Unidos comenzó a utilizar ataques con aviones no tripulados en Pakistán en 2004, empezando por las Áreas Tribales Federales contra militantes talibanes y de Al Qaeda . [161] [162]
En junio y julio de 2005, los Navy Seals de los Estados Unidos llevaron a cabo la Operación Red Wings como una operación militar conjunta en la provincia de Kunar . La misión pretendía desbaratar a los talibanes locales liderados por Ahmad Shah , con la esperanza de traer estabilidad y facilitar las elecciones al Parlamento afgano programadas para septiembre de 2005. La operación fue una victoria pírrica para la Coalición, con solo un sobreviviente (dramatizado en la película de 2013 Lone Survivor ) y 19 muertos. [163] [164] [165] La Operación Whalers terminaría el trabajo varias semanas después. La actividad de los talibanes disminuyó significativamente y Shah resultó gravemente herido. Shah no pudo emprender ninguna operación significativa posterior a la Operación Whalers en Kunar o provincias vecinas. [164] [166]
Los talibanes recuperaron el control de varias aldeas en el sur a finales de 2005, principalmente porque las aldeas estaban frustradas por la falta de ayuda del gobierno y esperaban que la vida fuera mejor bajo el mando de los talibanes. Años de planificación estaban dando frutos para los talibanes. En comparación, el gobierno estaba en una posición muy débil. La policía estaba muy subfinanciada y el distrito promedio tenía sólo 50 agentes. Algunos distritos no tenían presencia gubernamental en absoluto. La mayoría de las milicias del país (con una fuerza de ~100.000) habían sido desmovilizadas debido a la presión internacional para crear un ejército, pero éste seguía siendo débil. Combinado con un aumento de las disputas tribales, las condiciones eran perfectas para un regreso de los talibanes. [121] : 134–136
Según se informa, los ataques insurgentes en el país se cuadriplicaron entre 2002 y 2006, [167] y a fines de 2007 se dijo que Afganistán estaba en "serio peligro" de caer bajo el control de los talibanes a pesar de la presencia de 40.000 soldados de la ISAF. [168]
Desde enero de 2006, un contingente multinacional de la ISAF comenzó a reemplazar a las tropas estadounidenses en el sur de Afganistán. El Reino Unido formó el núcleo de la fuerza, junto con Australia, Canadá, los Países Bajos y Estonia. [169] [170] [171] [172] [173] En enero de 2006, el enfoque de la OTAN en el sur de Afganistán fue formar Equipos de Reconstrucción Provincial . Las figuras locales talibanes se comprometieron a resistir. [174] Dado que Canadá quería desplegarse en Kandahar, el Reino Unido obtuvo la provincia de Helmand. Helmand era un centro de producción de amapola, por lo que parecía una buena región para el Reino Unido centrado en la lucha contra los estupefacientes. En retrospectiva, el Reino Unido fue una mala elección. Los pastunes de Helmand nunca habían olvidado la Batalla de Maiwand de 1880 con los británicos, y resultó ser una fuente de resistencia significativa por parte de ellos. [121] : 138–142
Los servicios de inteligencia locales indicaban que los talibanes iban a lanzar una campaña brutal en el verano de 2006. Los generales de la coalición enviaron esta información a la cadena de mando, pero los responsables de la toma de decisiones ignoraron las advertencias. Estados Unidos estaba distraído en Irak y el secretario de Estado Rumsfeld estaba más interesado en hacer que el ejército afgano fuera asequible que eficaz. De los 70.000 soldados que se suponía que tenía el ejército afgano, sólo 26.000 habían sido entrenados y retenidos. [121] : 138–142
Las acciones de la Coalición en la primavera y el verano de 2006 incluyeron la Operación Mountain Thrust , la Operación Medusa , una ofensiva holandesa/australiana , la Batalla de Panjwaii , la Operación Mountain Fury y la Operación Falcon Summit . La Coalición logró victorias tácticas y la negación de la invasión de una zona, pero los talibanes no fueron derrotados por completo.
El 29 de mayo de 2006, un camión militar estadounidense que formaba parte de un convoy en Kabul perdió el control y se estrelló contra vehículos civiles, matando a una persona e hiriendo a seis. La multitud que lo rodeaba se enfureció y se desató un motín que duró todo el día y terminó con 20 muertos y 160 heridos. Cuando una multitud de unos 400 hombres lanzó piedras y disparó, las tropas estadounidenses utilizaron sus armas "para defenderse" mientras abandonaban el lugar, dijo un portavoz militar estadounidense. Un corresponsal del Financial Times en Kabul sugirió que se trataba del estallido de "una oleada de resentimiento" y "una creciente hostilidad hacia los extranjeros" que había ido creciendo y acumulándose desde 2004. [175] [176]
Las acciones del Reino Unido a principios de 2007 incluyeron la Operación Volcán , la Operación Aquiles y la Operación Lastay Kulang . El Ministerio de Defensa del Reino Unido también anunció su intención de aumentar el número de tropas británicas en el país hasta 7.700. [177]
En marzo de 2007, Estados Unidos desplegó unos 3.500 soldados más, aunque el ritmo de despliegue fue lento debido a las prioridades estadounidenses en Irak. [178] [179] En los primeros cinco meses de 2008, el número de tropas estadounidenses en Afganistán aumentó en más del 80% con un aumento de 21.643 tropas más, lo que elevó el total de 26.607 en enero a 48.250 en junio. [180]
El 4 de marzo de 2007, los marines estadounidenses mataron al menos a 12 civiles e hirieron a 33 en el distrito de Shinwar, Nangarhar, [181] en respuesta a una emboscada con bombas. El suceso se conoció como la " masacre de Shinwar ". [182] Se ordenó a la unidad de 120 marines responsable del ataque que abandonara el país porque el incidente dañó las relaciones de la unidad con la población local. [183]
Durante el verano, las fuerzas de la OTAN lograron victorias tácticas en la batalla de Chora en Orūzgān, donde se desplegaron fuerzas de la ISAF holandesa y australiana . La batalla de Musa Qala tuvo lugar en diciembre. Las unidades afganas fueron la principal fuerza de combate, apoyadas por las fuerzas británicas. [184] Las fuerzas talibanes fueron obligadas a abandonar la ciudad.
En 2007, después de más de cinco años de guerra, los funcionarios y analistas occidentales calcularon que las fuerzas talibanas contaban con unos 10.000 combatientes desplegados en un momento dado. De esa cifra, sólo entre 2.000 y 3.000 eran insurgentes a tiempo completo y muy motivados. [185] El resto eran unidades de voluntarios, integradas por jóvenes afganos, indignados por las muertes de civiles afganos en ataques aéreos militares y por la detención por parte de Estados Unidos de prisioneros musulmanes que habían estado detenidos durante años sin ser acusados. [186] En 2007, según los funcionarios, llegaron a Afganistán más combatientes extranjeros que nunca antes. Aproximadamente entre 100 y 300 combatientes a tiempo completo eran extranjeros, muchos de ellos procedentes de Pakistán, Uzbekistán, Chechenia , tal vez Turquía y China occidental, y otros países. Se decía que eran más violentos e incontrolables, y que a menudo aportaban una experiencia superior en producción de vídeos o fabricación de bombas. [187] En 2010, los talibanes contaban con 25.000 soldados dedicados, casi tantos como antes del 11 de septiembre. [188]
El general McChrystal, recientemente nombrado comandante estadounidense en Afganistán, dijo que los talibanes habían ganado la partida. En una continuación de la estrategia habitual de los talibanes de ofensivas de verano, [189] los militantes extendieron agresivamente su influencia al norte y oeste de Afganistán e intensificaron sus ataques en un intento de perturbar las elecciones presidenciales. [190] Añadió que la estrategia estadounidense era detener su impulso y centrarse en proteger y salvaguardar a los civiles afganos, lo que calificó de "trabajo duro". [191]
El 13 de junio de 2008, los combatientes talibanes demostraron su fuerza y liberaron a todos los prisioneros de la cárcel de Kandahar. La operación liberó a 1.200 prisioneros, 400 de los cuales eran talibanes, lo que supuso una gran vergüenza para la OTAN. [192] A finales de 2008, los talibanes aparentemente habían cortado los vínculos que les quedaban con Al Qaeda. [193] Según altos funcionarios de inteligencia militar de Estados Unidos, tal vez quedaban menos de 100 miembros de Al Qaeda en Afganistán. [194]
En el verano de 2008, el Presidente Bush emitió una orden que autorizaba las incursiones contra los militantes en Pakistán. Pakistán dijo que no permitiría la entrada de fuerzas extranjeras en su territorio y que protegería enérgicamente su soberanía. [195] En septiembre, el ejército pakistaní declaró que había dado órdenes de "abrir fuego" contra los soldados estadounidenses que cruzaran la frontera en persecución de las fuerzas militantes. [196]
En septiembre de 2008, el presidente Bush anunció la retirada de más de 8.000 soldados de Irak y un aumento adicional de hasta 4.500 en Afganistán. [197] Ese mismo mes, el Reino Unido perdió a su 100º militar. [198]
El 3 de septiembre de 2008, comandos estadounidenses aterrizaron en helicóptero y atacaron tres casas cercanas a un conocido bastión enemigo en Pakistán. Pakistán condenó el ataque, calificando la incursión de "grave violación del territorio de Pakistán". [199] [200] El 6 de septiembre, en una aparente reacción, Pakistán anunció una desconexión indefinida de las líneas de suministro a las fuerzas de la OTAN. [201] Se produjo otra división cuando los soldados paquistaníes dispararon contra aviones de la OTAN que habían cruzado la frontera el 25 de septiembre. [202] Sin embargo, a pesar de las tensiones, Estados Unidos aumentó el uso de aviones teledirigidos en las regiones fronterizas de Pakistán , en particular las Áreas Tribales Federales y Baluchistán ; en 2009, los ataques con aviones teledirigidos habían aumentado un 183% desde 2006. [203]
En 2009, en Afganistán había un amplio consenso sobre el fin de la guerra, pero la forma en que debía terminar era un tema importante para los candidatos a las elecciones presidenciales afganas de 2009 que reeligieron a Karzai. [204] En un discurso televisado después de ser elegido, Karzai hizo un llamamiento a "nuestros hermanos talibanes para que volvieran a casa y abrazaran su tierra" [205] y presentó planes para lanzar una loya jirga . Los esfuerzos se vieron socavados por el aumento de tropas estadounidenses en el país por parte de la administración Obama . [206] Karzai reiteró en una conferencia en Londres en enero de 2010 que quería acercarse a los talibanes para que depusieran las armas. [207] La Secretaria de Estado de los EE. UU., Hillary Clinton, apoyó cautelosamente la propuesta. [208]
Enero de 2009 trajo un cambio en el liderazgo estadounidense, con la elección del presidente Barack Obama . Ese mes, los soldados estadounidenses, junto con la Guardia Federal Afgana, se trasladaron a las provincias de Logar , Wardak y Kunar. Las tropas fueron la primera ola de un aumento esperado de refuerzos originalmente ordenados por el presidente Bush y aumentados por el presidente Obama. [209] A mediados de febrero de 2009, se anunció que se desplegarían 17.000 tropas adicionales en dos brigadas y tropas de apoyo; la 2.ª Brigada Expedicionaria de Marines de unos 3.500 y la 5.ª Brigada, 2.ª División de Infantería , una brigada Stryker con unos 4.000. [210] El comandante de la ISAF, el general David McKiernan, había pedido hasta 30.000 tropas adicionales, duplicando efectivamente el número de tropas. [211] El 23 de septiembre, una evaluación clasificada del general McChrystal incluyó su conclusión de que una estrategia de contrainsurgencia exitosa requeriría 500.000 tropas y cinco años. [212]
Los ataques con aviones no tripulados paquistaníes contra militantes talibanes y de Al Qaeda aumentaron sustancialmente durante la presidencia de Obama. [213] Algunos medios de comunicación se refirieron a los ataques como una "guerra con aviones no tripulados". [214] [215] En agosto de 2009, Baitullah Mehsud , el líder del Tehrik-i-Taliban Pakistan , murió en un ataque con aviones no tripulados. [216]
En junio de 2009 se llevó a cabo la Operación Golpe de la Espada en Helmand. [217] Esta operación siguió a una operación liderada por los británicos llamada Operación Garra de la Pantera en la misma región, cuyo objetivo era asegurar varios cruces de canales y ríos para establecer una presencia de la ISAF a largo plazo. [218]
El 4 de septiembre de 2009, durante la campaña de la provincia de Kunduz , la OTAN llevó a cabo un devastador ataque aéreo a siete kilómetros al suroeste de Kunduz, donde combatientes talibanes secuestraron camiones de suministros civiles y mataron a 179 personas, entre ellas más de 100 civiles. [219]
Después de la supuesta victoria de Karzai con un 54 por ciento en 2009, lo que hubiera impedido una segunda vuelta, más de 400.000 votos de Karzai tuvieron que ser anulados tras acusaciones de fraude. Algunas naciones criticaron las elecciones como "libres pero no justas". [220] [221] La afirmación de los talibanes de que los más de 135 incidentes violentos perturbaron las elecciones fue ampliamente cuestionada. Sin embargo, se pidió a los medios de comunicación que no informaran de ningún incidente violento. [222] En el sur de Afganistán, donde los talibanes tenían el mayor poder, la participación electoral fue baja y la violencia esporádica se dirigió a los votantes y al personal de seguridad. [223] Los talibanes publicaron un vídeo días después de las elecciones, filmando en la carretera entre Kabul y Kandahar, deteniendo vehículos y pidiendo ver sus dedos (los votantes fueron marcados mojando sus dedos en tinta para que no pudieran votar dos veces). El vídeo mostró a diez hombres que habían votado, escuchando a un militante talibán. Los talibanes perdonaron a los votantes debido al Ramadán . [224] Los talibanes atacaron ciudades con cohetes y otros disparos indirectos. En medio de acusaciones de fraude generalizado, los dos principales contendientes, Hamid Karzai y Abdullah Abdullah , proclamaron su victoria. Los informes sugirieron que la participación fue menor que en las elecciones anteriores. [221] El 26 de noviembre, Karzai hizo un llamado público a las negociaciones directas con los líderes talibanes, diciendo que había una "necesidad urgente" de negociaciones y dejó en claro que la administración Obama se había opuesto a tales conversaciones. No hubo una respuesta formal de Estados Unidos. [225] [226]
En diciembre de 2009, un ataque a la Base de Operaciones Avanzada Chapman , utilizada por la CIA para reunir información y coordinar ataques con aviones no tripulados contra líderes talibanes, mató a ocho personas que trabajaban para la CIA. [227]
El 1 de diciembre de 2009, Obama anunció que Estados Unidos enviaría 30.000 tropas más. [228] Las organizaciones contra la guerra en Estados Unidos respondieron rápidamente, y ciudades de todo el país vieron protestas el 2 de diciembre. [229] Muchos manifestantes compararon la decisión de desplegar más tropas en Afganistán con la expansión de la guerra de Vietnam bajo la administración de Johnson . [230]
El despliegue de tropas estadounidenses adicionales continuó a principios de 2010, con 9.000 de las 30.000 previstas en su lugar antes de finales de marzo y otras 18.000 previstas para junio. [231] El aumento de tropas apoyó un aumento de seis veces en las operaciones de las Fuerzas Especiales. [232] El aumento de personal estadounidense que comenzó a finales de 2009 terminó en septiembre de 2012. [233] 700 ataques aéreos ocurrieron solo en septiembre de 2010 frente a 257 en todo 2009. [234]
Debido al aumento del uso de artefactos explosivos improvisados por parte de los insurgentes, el número de soldados de la Coalición heridos, principalmente estadounidenses, aumentó significativamente. [235] A partir de mayo de 2010, las fuerzas especiales de la OTAN comenzaron a concentrarse en operaciones para capturar o matar a líderes talibanes específicos. En marzo de 2011, el ejército estadounidense afirmó que el esfuerzo había dado como resultado la captura o muerte de más de 900 comandantes talibanes de nivel bajo a medio. [236] [237] En general, en 2010 se produjeron la mayor cantidad de ataques insurgentes de cualquier año desde que comenzó la guerra, alcanzando un máximo en septiembre con más de 1.500. [238]
En febrero de 2010, las fuerzas de la Coalición y de Afganistán iniciaron planes muy visibles para una ofensiva, denominada en código Operación Moshtarak , contra un bastión talibán cerca de la aldea de Marjah . [239]
En junio de 2010 se celebró en Kabul la "Jirga de la Paz" , a la que asistieron 1.600 delegados. Sin embargo, los talibanes y el Hezb-i Islami Gulbuddin , ambos invitados por Karzai como gesto de buena voluntad, no asistieron a la conferencia. [240] El cofundador de los talibanes y entonces segundo al mando, Abdul Ghani Baradar , fue uno de los principales miembros talibanes que favorecieron las conversaciones con los gobiernos de Estados Unidos y Afganistán. Según se informa, la administración de Karzai mantuvo conversaciones con Baradar en febrero; sin embargo, más tarde ese mes, Baradar fue capturado en una redada conjunta de Estados Unidos y Pakistán en la ciudad de Karachi , en Pakistán. El arresto enfureció a Karzai e invocó sospechas de que fue capturado porque la comunidad de inteligencia paquistaní se oponía a las conversaciones de paz afganas. [241] [242] Karzai inició conversaciones de paz con grupos de la red Haqqani en marzo. [243]
En 2010, se produjo un cambio de mentalidad y estrategia dentro de la administración Obama , para permitir posibles negociaciones políticas para resolver la guerra. [244] Los propios talibanes se habían negado a hablar con el gobierno afgano, presentándolos como un "títere" estadounidense. Posteriormente se produjeron esfuerzos esporádicos para conversaciones de paz entre los EE. UU. y los talibanes, y se informó en octubre de 2010 que los comandantes de la dirección talibán (la " Shura de Quetta ") habían abandonado su refugio en Pakistán y habían sido escoltados de forma segura a Kabul por aviones de la OTAN para mantener conversaciones, con la seguridad de que el personal de la OTAN no los detendría. [245] Después de que concluyeron las conversaciones, se supo que el líder de esta delegación, que afirmaba ser Akhtar Mansour , el segundo al mando de los talibanes, era en realidad un impostor que había engañado a los funcionarios de la OTAN. [246]
El 25 de julio de 2010 se hizo pública la publicación de 91.731 documentos clasificados de la organización WikiLeaks . Los documentos cubren incidentes militares estadounidenses e informes de inteligencia desde enero de 2004 hasta diciembre de 2009. [247] Algunos de estos documentos incluían relatos "encubiertos" y "desinfectados" de víctimas civiles causadas por las Fuerzas de la Coalición . Los informes incluían muchas referencias a otros incidentes que implicaron víctimas civiles, como el ataque aéreo de Kunduz y el incidente de Nangar Khel . [248] Los documentos filtrados también contienen informes de colusión de Pakistán con los talibanes. Según Der Spiegel , "los documentos muestran claramente que la agencia de inteligencia paquistaní Inter-Services Intelligence (generalmente conocida como ISI) es el cómplice más importante que tienen los talibanes fuera de Afganistán". [249]
El 2 de mayo de 2011, funcionarios estadounidenses anunciaron que el líder de Al Qaeda, Osama bin Laden, había muerto en la Operación Neptune Spear , llevada a cabo por los SEAL de la Marina estadounidense , en Abbottabad , Pakistán. [250] Pakistán quedó bajo un intenso escrutinio internacional después de la redada. El gobierno paquistaní negó haber protegido a Bin Laden y dijo que había compartido información con la CIA y otras agencias de inteligencia sobre el complejo desde 2009. [251]
La batalla de Kandahar de 2011 fue parte de una ofensiva que siguió a un anuncio del 30 de abril de que los talibanes lanzarían su ofensiva de primavera. [252] El 7 de mayo, los talibanes lanzaron una gran ofensiva contra los edificios gubernamentales en Kandahar. [253] La BBC lo calificó como "el peor ataque en la provincia de Kandahar desde la caída del gobierno talibán, y una vergüenza para el gobierno [afgano]". [254]
Karzai confirmó en junio de 2011 que se estaban llevando a cabo conversaciones secretas entre Estados Unidos y los talibanes, [255] pero éstas fracasaron en agosto. [256]
El 22 de junio de 2011, el presidente Obama anunció que 10.000 soldados se retirarían antes de fin de año y que otros 23.000 regresarían antes del verano de 2012. Tras la retirada de 10.000 soldados estadounidenses, sólo quedaron 80.000. [257] En julio de 2011, Canadá retiró sus tropas de combate, pasando a desempeñar un papel de entrenamiento. Siguiendo su ejemplo, otros países de la OTAN anunciaron reducciones de tropas. [ cita requerida ] Los ataques talibanes continuaron al mismo ritmo que en 2011, alrededor de 28.000 en 2013. [258]
Las tensiones entre Pakistán y Estados Unidos aumentaron a finales de septiembre de 2011 después de que varios soldados del Cuerpo Fronterizo de Pakistán resultaran muertos o heridos. Las tropas fueron atacadas por un avión pilotado por Estados Unidos que perseguía a las fuerzas talibanes cerca de la frontera entre Afganistán y Pakistán, pero por razones desconocidas abrieron fuego contra dos puestos fronterizos de Pakistán. En represalia por el ataque, Pakistán cerró el paso fronterizo terrestre de Torkham a los convoyes de suministro de la OTAN durante un período no especificado. Este incidente siguió a la publicación de un vídeo que supuestamente mostraba a soldados paquistaníes uniformados ejecutando a civiles desarmados. [259] Después del cierre de la frontera de Torkham, los talibanes paquistaníes atacaron los convoyes de la OTAN, matando a varios conductores y destruyendo alrededor de 100 camiones cisterna. [260] Las fuerzas de la ISAF se enfrentaron a las fuerzas armadas de Pakistán el 26 de noviembre, matando a 24 soldados paquistaníes. Cada bando afirmó que el otro disparó primero. Pakistán bloqueó las líneas de suministro de la OTAN y ordenó a los estadounidenses que abandonaran el aeródromo de Shamsi . [261] [262]
A partir de enero de 2012 , ocurrieron incidentes que involucraron a tropas estadounidenses [263] [264] [265] [266] [267] [268] que fueron descritos por The Sydney Morning Herald como "una serie de incidentes y revelaciones perjudiciales que involucraron a tropas estadounidenses en Afganistán". [263] Estos incidentes crearon fracturas en la asociación entre Afganistán y la ISAF, [269] plantearon la pregunta de si la disciplina dentro de las tropas estadounidenses se estaba resquebrajando, [270] socavaron "la imagen de las fuerzas extranjeras en un país donde ya hay un profundo resentimiento debido a las muertes de civiles y una percepción entre muchos afganos de que las tropas estadounidenses carecen de respeto por la cultura y el pueblo afganos" [271] y tensaron las relaciones entre Afganistán y los Estados Unidos . [264] [265] Además de un incidente que involucró a tropas estadounidenses que posaron con partes del cuerpo de insurgentes muertos y un video que aparentemente mostraba a una tripulación de un helicóptero estadounidense cantando " adiós Miss American Pie " antes de bombardear a un grupo de hombres afganos con un misil Hellfire [271] [272] estos "incidentes militares estadounidenses de alto perfil en Afganistán" [267] también incluyeron las protestas de quema del Corán en Afganistán en 2012 y la ola de tiroteos de Panjwai .
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Karzai visitó los EE.UU. en enero de 2012. En ese momento, el gobierno estadounidense manifestó su disposición a retirar todas sus tropas para finales de 2014. [273] El 11 de enero de 2012, Karzai y Obama acordaron transferir las operaciones de combate de la OTAN a las fuerzas afganas para la primavera de 2013 en lugar del verano de 2013. [274] [275] "Lo que va a pasar esta primavera es que los afganos estarán a la cabeza en todo el país", dijo Obama. "Ellos [las fuerzas de la ISAF] seguirán luchando junto a las tropas afganas... nosotros estaremos en un papel de entrenamiento, asistencia y asesoramiento". [275] También declaró que el motivo de las retiradas era que "hemos logrado nuestro objetivo principal, o hemos estado muy cerca... que es descapacitar a Al Qaeda" y asegurarnos de que "no puedan atacarnos de nuevo". [276] Añadió que cualquier misión estadounidense más allá de 2014 se centraría exclusivamente en operaciones y entrenamiento antiterroristas . [276] [277]
En 2012, los líderes de los países miembros de la OTAN aprobaron una estrategia de salida durante la Cumbre de la OTAN. [149] Las fuerzas de la ISAF transferirían el mando de todas las misiones de combate a las fuerzas afganas a mediados de 2013, [278] mientras que pasarían del combate al asesoramiento, entrenamiento y asistencia a las fuerzas de seguridad afganas. [279] [280] La mayoría de los 130.000 soldados de la ISAF partirían a finales de diciembre de 2014. [278] Una nueva misión de la OTAN asumiría entonces el papel de apoyo. [279] [281]
En marzo de 2012 [282] y junio de 2013 se cancelaron otros intentos de reanudar las conversaciones tras una disputa entre el gobierno afgano y los talibanes en relación con la apertura de una oficina política por parte de estos últimos en Qatar . El presidente Karzai acusó a los talibanes de presentarse como un gobierno en el exilio . [283]
El 2 de mayo de 2012 , los presidentes Karzai y Obama firmaron un acuerdo de asociación estratégica entre los dos países, después de que el presidente estadounidense llegara sin previo aviso a Kabul. [284] El 7 de julio, como parte del acuerdo, Estados Unidos designó a Afganistán como un importante aliado no perteneciente a la OTAN después de que Karzai y Clinton se reunieran en Kabul. [285] Ambos líderes acordaron que Estados Unidos transferiría prisioneros y prisiones afganas al gobierno afgano [275] [286] y retiraría tropas de las aldeas afganas en la primavera de 2013. [286] [287]
El 18 de junio de 2013 se completó la transferencia de responsabilidades de seguridad de la OTAN a las fuerzas afganas. [288] La ISAF seguía teniendo previsto poner fin a su misión a finales de 2014. [289] Unos 100.000 efectivos de la ISAF permanecieron en el país. [290]
El Reino Unido y los Estados Unidos finalizaron oficialmente sus operaciones de combate en Afganistán el 26 de octubre de 2014. El Reino Unido entregó su última base en Afganistán, Camp Bastion , y los Estados Unidos entregaron su última base, Camp Leatherneck , a las fuerzas afganas. [291] Alrededor de 500 tropas del Reino Unido permanecieron en funciones "no combatientes". [292] [293] El 28 de diciembre, la OTAN puso fin oficialmente a las operaciones de combate en una ceremonia celebrada en Kabul. [294] Las operaciones continuadas por las fuerzas estadounidenses en Afganistán se llevaron a cabo bajo la Operación Centinela de la Libertad ; [295] y la nueva misión de la OTAN fue la Operación Apoyo Resuelto . [296]
La retirada de las tropas no significó el retiro de la presencia militar. Cuando las tropas estadounidenses se retiraron de Afganistán, fueron reemplazadas por compañías de seguridad privadas contratadas por el gobierno de los Estados Unidos y las Naciones Unidas. Muchas de estas compañías de seguridad privadas (también llamadas contratistas militares ) estaban compuestas por ex militares de la Coalición. Esto permitió que los Estados Unidos y el Reino Unido siguieran participando en acciones terrestres sin la necesidad de estacionar sus propias fuerzas. [297]
Los talibanes comenzaron un resurgimiento debido a varios factores. La retirada de la mayoría de las fuerzas extranjeras de Afganistán redujo el riesgo que corrían los talibanes de ser bombardeados y atacados. En junio de 2014, la Operación Zarb-e-Azb del ejército paquistaní , lanzada en la zona tribal de Waziristán del Norte , desalojó a miles de militantes principalmente uzbekos, árabes y paquistaníes, que inundaron Afganistán y engrosaron las filas de los talibanes. El grupo se envalentonó aún más por la relativa falta de interés de la comunidad internacional, ya que la atención se centró en otras crisis mundiales, como Siria , Irak o Ucrania . Las fuerzas de seguridad afganas carecían, entre otras cosas, de poder aéreo y reconocimiento. Las luchas políticas internas en el gobierno central en Kabul y la aparente debilidad en la gobernanza a diferentes niveles fueron explotadas por los talibanes. [298] Los talibanes expandieron la gobernanza en las áreas bajo su control, tratando de construir legitimidad a nivel local. [299] Su estrategia de gobierno se basaba en particular en la impartición de justicia, que a menudo se consideraba menos corrupta que los tribunales del gobierno. [300] [301]
En la provincia de Kunduz [302] [303] , que fue escenario de enfrentamientos a partir de 2009, se produjeron intensos combates . En mayo de 2015, se suspendieron los vuelos a la ciudad norteña de Kunduz debido a semanas de enfrentamientos entre las fuerzas de seguridad afganas y los talibanes en las afueras de la ciudad. [304] La intensificación del conflicto en el distrito norteño de Char Dara, en la provincia de Kunduz, llevó al gobierno afgano a reclutar milicianos locales para reforzar la oposición a la insurgencia talibán. [305] En junio, los talibanes intensificaron los ataques en torno a la ciudad de Kunduz como parte de una importante ofensiva en un intento de capturarla; [306] [307] [308] decenas de miles de habitantes fueron desplazados internamente. El gobierno recuperó el distrito de Char Dara después de aproximadamente un mes de combates. [309]
A finales de septiembre, las fuerzas talibanes lanzaron un ataque contra la ciudad de Kunduz, tomaron varias aldeas periféricas y entraron en la ciudad. Los talibanes irrumpieron en el hospital regional y se enfrentaron con las fuerzas de seguridad en la cercana universidad. Los combates se produjeron desde cuatro distritos diferentes: Char Dara al oeste, Aliabad al suroeste, Khanabad al este e Imam Saheb al norte. [310] [311] Los talibanes tomaron las aldeas de Zakhel y Ali Khel en la carretera que conduce al sur, que conecta la ciudad con Kabul y Mazar-e Sharif a través del distrito de Aliabad. Al parecer, lograron sus mayores avances en el suroeste de Kunduz, donde algunas comunidades locales armadas habían comenzado a apoyar a los talibanes. [310] Los combatientes talibanes habrían bloqueado la ruta al aeropuerto para impedir que los civiles huyeran de la ciudad. [312] Un testigo informó de que la sede de la Dirección Nacional de Seguridad fue incendiada. [313] Kunduz fue reconquistada por fuerzas afganas y estadounidenses el 14 de octubre. [ cita requerida ]
A mediados de enero de 2015, el califato del Estado Islámico estableció una rama en Afganistán llamada Khorasan (ISKP, o ISIS-K) y comenzó a reclutar combatientes [314] y a enfrentarse a los talibanes. [315] [316] Fue creado después de jurar lealtad al autoproclamado califa mundial Abu Bakr al-Baghdadi . [317] El 18 de marzo, Hafiz Wahidi, el sustituto del emir adjunto del EI en Afganistán, fue asesinado por las Fuerzas Armadas afganas, junto con otros 9 militantes del EI que lo acompañaban. [318]
En 2015, los talibanes iniciaron una ofensiva que los llevó a tomar partes de la provincia de Helmand. En junio, habían tomado el control de Dishu y Baghran, matando a 5.588 miembros de las fuerzas de seguridad del gobierno afgano (3.720 de ellos eran agentes de policía). [319] A finales de julio, los talibanes habían invadido el distrito de Nawzad [320] y el 26 de agosto tomaron el control de Musa Qala . [321] En octubre, las fuerzas talibanes habían intentado tomar Lashkar Gah , la capital de la provincia de Helmand. El 215.º Cuerpo afgano y las fuerzas de operaciones especiales lanzaron una contraofensiva contra los talibanes en noviembre, [322] Si bien el asalto fue repelido, las fuerzas talibanes permanecieron atrincheradas en los suburbios de la ciudad en diciembre de 2015. [323]
El 22 de junio de 2015, los talibanes detonaron un coche bomba frente a la Asamblea Nacional en Kabul, y los combatientes talibanes atacaron el edificio con rifles de asalto y lanzacohetes portátiles . [324] [325] El bombardeo puso de relieve las diferencias dentro de los talibanes en su enfoque de las conversaciones de paz. [326] [327]
En julio de 2015, Pakistán fue anfitrión de las primeras conversaciones de paz oficiales entre representantes talibanes y el gobierno afgano. Estados Unidos y China asistieron a las conversaciones mediadas por Pakistán en Murree como dos observadores. [328] En enero de 2016, Pakistán fue anfitrión de una ronda de conversaciones a cuatro bandas con funcionarios afganos, chinos y estadounidenses, pero los talibanes no asistieron. [329] Los talibanes mantuvieron conversaciones informales con el gobierno afgano en 2016. [330] La razón de China para la negociación fue que la situación de seguridad afgana afectaba a sus propios grupos separatistas y a la actividad económica con Pakistán. Los talibanes se negaron. [331] [332]
El 11 de noviembre de 2015, se informó de que se habían desatado luchas internas entre distintas facciones talibanes en la provincia de Zabul. Los combatientes leales al nuevo líder talibán, el mulá Akhtar Mansoor, lucharon contra una facción escindida partidaria del EIIL encabezada por el mulá Mansoor Dadullah. Aunque la facción de Dadullah contaba con el apoyo de combatientes extranjeros del EIIL, incluidos uzbekos y chechenos, se informó de que los talibanes leales a Mansoor tenían la sartén por el mango. Según Ghulam Jilani Farahi, director provincial de seguridad en Zabul, más de 100 militantes de ambos bandos murieron desde que estallaron los combates. [333] Las luchas internas sofocaron las conversaciones de paz. [334] [335]
Como resultado de las luchas internas, que han dado lugar a que Mansour se vea consumido por una campaña para sofocar la disidencia contra su liderazgo, Sirajuddin Haqqani , jefe de la Red Haqqani , fue seleccionado para convertirse en el líder adjunto de los talibanes en el verano de 2015, durante una lucha de liderazgo dentro de los talibanes. Sirajuddin y otros líderes de Haqqani dirigieron cada vez más las operaciones militares cotidianas para los talibanes, en particular; refinando los ataques terroristas urbanos y cultivando una sofisticada red internacional de recaudación de fondos, también nombraron gobernadores talibanes y comenzaron a unir a los talibanes. Como resultado, la Red Haqqani ahora está estrechamente integrada con los talibanes a nivel de liderazgo y está creciendo en influencia dentro de la insurgencia, mientras que antes la red era en gran medida autónoma, y existen preocupaciones de que la lucha vaya a ser más mortal. También han aumentado las tensiones con el ejército paquistaní porque los funcionarios estadounidenses y afganos los acusan de proteger a los Haqqanis como un grupo proxy. [336] [337]
En diciembre de 2015 se produjo una nueva ofensiva talibán en Helmand centrada en la ciudad de Sangin . El distrito de Sangin cayó en manos de los talibanes el 21 de diciembre tras feroces enfrentamientos que mataron a más de 90 soldados en dos días. [338] Se informó de que 30 miembros del SAS junto con 60 operadores de las fuerzas especiales estadounidenses se unieron al ejército afgano en la batalla para recuperar partes de Sangin de los insurgentes talibanes, [339] además, unos 300 soldados estadounidenses y un pequeño número de británicos permanecieron en Helmand para asesorar a los comandantes afganos a nivel de cuerpo . [340] [341] Los altos comandantes estadounidenses dijeron que las tropas afganas en la provincia han carecido de líderes eficaces, así como de las armas y municiones necesarias para contener los persistentes ataques talibanes. Algunos soldados afganos en Helmand han estado luchando en duras condiciones durante años sin un descanso para ver a su familia, lo que ha provocado una baja moral y altas tasas de deserción. [340]
En Afganistán comenzaron a surgir numerosos movimientos por la paz, entre ellos el movimiento Tabassum en 2015, el Movimiento de la Ilustración durante 2016-2017, el Levantamiento por el Cambio en 2017 y el Movimiento por la Paz del Pueblo en marzo de 2018. [ cita requerida ]
En enero de 2016, el gobierno de Estados Unidos envió una directiva al Pentágono que otorgaba nueva autoridad legal para que el ejército estadounidense pasara a la ofensiva contra los militantes afiliados al EIIL-KP, después de que el Departamento de Estado anunciara la designación del EIIL en Afganistán y Pakistán como una organización terrorista extranjera. El número de militantes comenzó con alrededor de 60 o 70, la mayoría de ellos cruzando la frontera con Pakistán, pero finalmente [ ¿cuándo? ] osciló entre 1.000 y 3.000 militantes. [342] Eran principalmente desertores de los talibanes afganos y paquistaníes, y generalmente estaban confinados a la provincia de Nangarhar y, parcialmente, a la provincia de Kunar . [342] [343]
A principios de febrero de 2016, los insurgentes talibanes renovaron su asalto a Sangin, después de haber sido rechazados previamente en diciembre de 2015, lanzando una serie de feroces ataques contra las fuerzas del gobierno afgano a principios de mes. Como resultado, Estados Unidos decidió enviar tropas del 2º Batallón, 87º Regimiento de Infantería , 10ª División de Montaña , para apuntalar al 215º Cuerpo afgano en la provincia de Helmand, particularmente alrededor de Sangin, uniéndose a las fuerzas de operaciones especiales estadounidenses que ya estaban en el área. [344] [ 345] [346] [347] [348] El 14 de marzo de 2016, el distrito de Khanneshin en la provincia de Helmand cayó en manos de los talibanes; y distrito por distrito, las tropas afganas se retiraban a los centros urbanos de Helmand. [332] [348] A principios de abril de 2016, 600 tropas afganas lanzaron una gran ofensiva para retomar las áreas ocupadas por los talibanes en Sangin y sus alrededores. [349] Una ofensiva del ejército afgano para recuperar la ciudad de Khanisheen fue repelida por los talibanes, y las deserciones del ejército en la zona fueron abundantes. [350]
A pesar de los ataques aéreos estadounidenses, los militantes sitiaron Lashkar Gah y, según se informa, controlaron todas las carreteras que conducían a la ciudad y las zonas situadas a pocos kilómetros de distancia. Estados Unidos intensificó los ataques aéreos en apoyo de las fuerzas terrestres afganas. Se informó de que las fuerzas afganas en la ciudad estaban "agotadas", mientras que los puestos de control policiales en torno a la capital caían uno a uno. Mientras tanto, los talibanes enviaron una nueva fuerza de comando de élite a Helmand llamada " Sara Khitta " en pastún. [351] [352] [353] Las fuerzas de seguridad afganas repelieron los ataques de los combatientes talibanes que invadían Chah-e-Anji, cerca de Lashkar Gah; las fuerzas especiales afganas respaldadas por los ataques aéreos estadounidenses lucharon contra los militantes talibanes, cada vez mejor armados y disciplinados. Un comandante de las fuerzas especiales afganas dijo que "los talibanes tienen unidades fuertemente armadas, uniformadas y equipadas con visión nocturna y armas modernas". [354]
El 10 de marzo de 2016, las autoridades afirmaron que los talibanes se enfrentaron con un grupo disidente talibán (liderado por Muhammad Rasul) en el distrito de Shindand de Herat , y que hasta 100 militantes murieron. [334] [335]
En abril de 2016, el presidente Ashraf Ghani "desconectó" el intento fallido del gobierno afgano de iniciar conversaciones de paz con los talibanes. [355] Además, debido a la integración de las redes Haqqani en el liderazgo talibán, sería más difícil que se llevaran a cabo conversaciones de paz. [336] [337] Aunque el líder de los talibanes, Haibatullah Akhundzada , dijo que era posible un acuerdo de paz si el gobierno de Kabul renunciaba a sus aliados extranjeros. [356]
El 23 de julio de 2016, las fuerzas afganas y estadounidenses iniciaron una ofensiva para limpiar la provincia de Nangarhar de militantes del Estado Islámico horas después del atentado de Kabul . La operación se denominó "La Ira de la Tormenta" y en ella participaron tanto el ejército regular afgano como las fuerzas especiales, y es la primera gran ofensiva estratégica del ejército afgano del verano. El tamaño estimado del EIIL-KP en enero de 2016 era de unos 3.000 hombres, pero en julio, el número se había reducido a unos 1.000 a 1.500, y el 70% de sus combatientes procedían del TTP. [357] [358] [359]
En julio de 2016, la revista Time estimó que al menos el 20% de Afganistán estaba bajo control talibán, con la provincia de Helmand, en el extremo sur , como principal bastión, [360] mientras que el general Nicholson afirmó que las bajas de las fuerzas armadas oficiales afganas habían aumentado un 20 por ciento en comparación con 2015. [357] El 22 de agosto, Estados Unidos anunció que se enviaron 100 tropas estadounidenses a Lashkar Gah para ayudar a evitar que los talibanes lo invadieran, en lo que el general de brigada Charles Cleveland llamó un "esfuerzo temporal" para asesorar a la policía afgana. [361]
El 22 de septiembre de 2016, el gobierno afgano firmó un proyecto de acuerdo de paz con Hezb-i-Islami . [362] [363]
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El 31 de diciembre de 2016, los talibanes continuaron su asalto a la provincia con ataques a los distritos de Sangin y Marjah. [364] Algunas estimaciones sugieren que los talibanes habían recuperado más del 80% de la provincia de Helmand. [365]
A principios de enero de 2017, el Marine Corps Times informó que las fuerzas afganas buscan reconstruirse, después de una agotadora temporada de combates en 2016; 33 distritos, repartidos en 16 provincias afganas, estaban bajo control insurgente, mientras que 258 estaban bajo control del gobierno y casi 120 distritos permanecían "en disputa". [365] Según un inspector general, el ejército afgano está compuesto por unos 169.000 soldados, pero en 2016, sufrieron una tasa de desgaste del 33 por ciento, un aumento del 7 por ciento con respecto a 2015. [365]
A principios de marzo de 2017, las fuerzas estadounidenses y afganas lanzaron la Operación Hamza para "expulsar" al ISIS-K de su bastión en el este de Afganistán, participando en batallas terrestres regulares. [366] En abril de 2017, el portavoz de la OTAN, el capitán Bill Salvin, dijo que las fuerzas afganas e internacionales habían reducido el territorio controlado por el ISIS-K en Afganistán en dos tercios y habían matado a aproximadamente la mitad de sus combatientes en los dos años anteriores. Desde principios de 2017, se han producido 460 ataques aéreos contra terroristas (solo los ataques con drones mataron a más de 200 militantes del EI); agregó que la filial tiene un estimado de 600 a 800 combatientes en dos provincias del este de Afganistán. [367]
El 23 de marzo de 2017, los talibanes capturaron el distrito de Sangin , tras haber invadido el centro del distrito de la ciudad de Sangin. Durante la fase anterior de la guerra, casi una cuarta parte de las bajas británicas se produjeron en los combates por la ciudad, mientras que más recientemente cientos de tropas afganas murieron defendiéndola. [368] [369] El 29 de abril, Estados Unidos desplegó 5.000 marines adicionales en la provincia meridional de Helmand. [370]
El 21 de abril de 2017, los talibanes atacaron el campamento Shaheen, cerca de Mazar-e-Sharif, y mataron a más de 140 soldados afganos. [371] [372] [373]
El 15 de septiembre de 2017, el New York Times informó que la CIA estaba buscando autoridad para llevar a cabo sus propios ataques con drones en Afganistán y otras zonas de guerra, según funcionarios de inteligencia y militares actuales y anteriores, y que la Casa Blanca estaba considerando el cambio de autoridad como parte de la nueva estrategia a pesar de las preocupaciones del Pentágono. [374] El 19 de septiembre, la Administración Trump desplegó otras 3.000 tropas estadounidenses en Afganistán. Se sumarían a las aproximadamente 11.000 tropas estadounidenses que ya sirven en Afganistán, lo que elevaría el total a al menos 14.000 tropas estadounidenses estacionadas en el país. [375] El 4 de octubre, el Secretario de Defensa Jim Mattis aprobó un cambio en las reglas de enfrentamiento como parte de la nueva estrategia para que ya no haya un requisito de que las tropas estadounidenses estén en contacto con las fuerzas enemigas en Afganistán antes de abrir fuego. [376]
El 20 de noviembre de 2017, el general John Nicholson anunció que los aviones estadounidenses estaban atacando instalaciones de producción de drogas en Afganistán en el marco de una nueva estrategia destinada a cortar la financiación de los talibanes, y afirmó que estos se estaban "convirtiendo en una organización criminal" que ganaba unos 200 millones de dólares al año con actividades relacionadas con las drogas. El presidente Ashraf Ghani respaldó firmemente la nueva campaña de ataques aéreos estadounidenses y afganos contra los centros de narcóticos controlados por los talibanes. [377]
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En enero de 2018, los talibanes estaban abiertamente activos en el 70% del país (tenían el control total de 14 distritos y tenían una presencia física activa y abierta en otros 263) y el Estado Islámico estaba más activo en el país que nunca. Tras los recientes ataques de los talibanes (incluido el atentado con bomba a la ambulancia de Kabul el 27 de enero) y el Estado Islámico que mató a decenas de civiles, el presidente Trump y los funcionarios afganos decidieron descartar cualquier conversación con los talibanes. [378] Sin embargo, el 27 de febrero, tras un aumento de la violencia, el presidente afgano Ashraf Ghani propuso conversaciones de paz incondicionales con los talibanes, ofreciéndoles el reconocimiento como un partido político legal y la liberación de los prisioneros talibanes. La oferta fue la más favorable a los talibanes desde que comenzó la guerra. Fue precedida por meses de construcción de consenso nacional, que concluyó que los afganos apoyaban abrumadoramente un final negociado de la guerra. [379] [380] Dos días antes, los talibanes habían pedido conversaciones con los EE. UU. [381] El 27 de marzo, una conferencia de 20 países en Tashkent , Uzbekistán , respaldó la oferta de paz del gobierno afgano. [382] Los talibanes no respondieron públicamente a la oferta. [ cita requerida ]
Tras la oferta de Ghani de conversaciones de paz incondicionales con los talibanes, surgió un creciente movimiento por la paz en Afganistán durante 2018, en particular tras una marcha por la paz del Movimiento por la Paz del Pueblo , [383] que los medios afganos denominaron "Convoy de Paz de Helmand". [384] [385] Los manifestantes caminaron varios cientos de kilómetros desde Lashkar Gah en la provincia de Helmand, a través del territorio controlado por los talibanes, [386] hasta Kabul. Allí se encontraron con Ghani y realizaron protestas sentadas frente a la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán y las embajadas cercanas. [387] Sus esfuerzos inspiraron otros movimientos en otras partes de Afganistán. [388] Después de la marcha, Ghani y los talibanes acordaron un alto el fuego mutuo, sin precedentes, durante las celebraciones del Eid al-Fitr en junio. Durante el alto el fuego, los miembros de los talibanes acudieron en masa a Kabul, donde se reunieron y se comunicaron con los lugareños y las fuerzas de seguridad del Estado. Creando un ambiente de esperanza y miedo, muchos civiles dieron la bienvenida a los talibanes y hablaron de paz. [389] Aunque los civiles pidieron que el alto el fuego se hiciera permanente, los talibanes rechazaron una prórroga y reanudaron los combates después de que el alto el fuego terminara el 18 de junio, mientras que el alto el fuego del gobierno afgano terminó una semana después. [390] [391] [392]
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En julio de 2018, funcionarios estadounidenses se habían reunido en secreto con miembros de la comisión política de los talibanes en Qatar. [393] En septiembre de 2018, Trump nombró a Zalmay Khalilzad como asesor especial sobre Afganistán en el Departamento de Estado de Estados Unidos, con el objetivo declarado de facilitar un proceso de paz política intraafgano. [394] Khalilzad dirigió más conversaciones entre Estados Unidos y los talibanes en Qatar en octubre. [395] Rusia organizó una conversación de paz separada en noviembre entre los talibanes y funcionarios del Alto Consejo de Paz de Afganistán. [396] Las conversaciones en Qatar se reanudaron en diciembre, [397] aunque los talibanes se negaron a permitir que se invitara al gobierno afgano, [398] considerándolos un gobierno títere de Estados Unidos. [399] Los talibanes hablaron con afganos, incluido el expresidente Karzai, en un hotel de Moscú en febrero de 2019, pero nuevamente estas conversaciones no incluyeron al gobierno afgano. [400]
En julio de 2018, los talibanes llevaron a cabo la ofensiva de Darzab y capturaron el distrito de Darzab tras la rendición de ISIL-K al gobierno afgano. En agosto, los talibanes lanzaron una serie de ofensivas, la más importante de las cuales fue la ofensiva de Ghazni . Durante la ofensiva de Ghazni, los talibanes tomaron Ghazni , la sexta ciudad más grande de Afganistán, durante varios días, pero finalmente se retiraron. [401] [402]
El 25 de enero de 2019, Ghani dijo que más de 45.000 miembros de las fuerzas de seguridad afganas habían sido asesinados desde que asumió la presidencia en 2014. También dijo que había habido menos de 72 víctimas internacionales durante el mismo período. [403] Un informe de enero de 2019 del gobierno de los EE. UU. estimó que el 53,8% de los distritos de Afganistán estaban controlados o influenciados por el gobierno, con un 33,9% en disputa y un 12,3% bajo control o influencia insurgente. [404]
El 30 de abril de 2019, las fuerzas del gobierno afgano emprendieron operaciones de limpieza dirigidas tanto contra el ISIS-K como contra los talibanes en la provincia oriental de Nangarhar, después de que los dos grupos lucharon durante más de una semana por un grupo de aldeas en una zona de extracción ilegal de talco . La Dirección Nacional de Seguridad afirmó que 22 combatientes del ISIS-K murieron y dos depósitos de armas fueron destruidos, mientras que los talibanes afirmaron que las fuerzas afganas mataron a siete civiles. [405] El 28 de julio, la oficina del compañero de fórmula de Ghani, Amrullah Saleh, fue atacada por un terrorista suicida y algunos militantes. Al menos 20 personas murieron y 50 resultaron heridas; Saleh estaba entre los heridos. [406]
En agosto, los talibanes controlaban más territorio que en cualquier otro momento desde 2001. [407] Los intentos de negociaciones de paz entre Estados Unidos y los talibanes fracasaron en septiembre. [408]
El 25 de febrero de 2019, comenzaron las conversaciones de paz entre los talibanes y los Estados Unidos en Qatar, con la notable presencia del cofundador de los talibanes, Abdul Ghani Baradar. [399] Las negociaciones de paz se habían reanudado en diciembre. [409] Esta ronda de conversaciones dio como resultado un alto el fuego parcial de siete días que comenzó el 22 de febrero de 2020. [410]
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El 29 de febrero de 2020, Estados Unidos y los talibanes firmaron un acuerdo de paz condicional en Doha , Qatar, [411] que exigía un intercambio de prisioneros en un plazo de diez días y que se suponía que conduciría a la retirada de las tropas estadounidenses de Afganistán en un plazo de 14 meses. [83] [412] Sin embargo, el gobierno afgano no era parte del acuerdo y, en una conferencia de prensa al día siguiente, el presidente Ghani criticó el acuerdo por haber sido "firmado a puerta cerrada". Dijo que el gobierno afgano "no se había comprometido a liberar a 5.000 prisioneros talibanes" y que tal acción "no es autoridad de los Estados Unidos, sino del gobierno de Afganistán". [413] [414] [84] [415]
Tras firmar el acuerdo con los Estados Unidos, los talibanes reanudaron las operaciones ofensivas contra el ejército y la policía afganos el 3 de marzo, llevando a cabo ataques en las provincias de Kunduz y Helmand. [416] El 4 de marzo, los Estados Unidos tomaron represalias lanzando un ataque aéreo contra los combatientes talibanes en Helmand. [417] A pesar del acuerdo de paz entre los Estados Unidos y los talibanes, se informó de que los ataques insurgentes contra las fuerzas de seguridad afganas habían aumentado en el país. En los 45 días posteriores al acuerdo (entre el 1 de marzo y el 15 de abril), los talibanes llevaron a cabo más de 4.500 ataques en Afganistán, lo que mostró un aumento de más del 70% en comparación con el mismo período del año anterior. [418] Más de 900 miembros de las fuerzas de seguridad afganas murieron en el período, frente a los 520 del mismo período del año anterior. Debido a una reducción significativa en el número de ofensivas y ataques aéreos por parte de las fuerzas afganas y estadounidenses contra los talibanes debido al acuerdo, las bajas talibanes se redujeron a 610 en el período, en comparación con aproximadamente 1.660 en el mismo período del año anterior. [418] Mientras tanto, ISIS-K siguió siendo una amenaza por sí solo, matando a 32 personas en un tiroteo masivo en Kabul el 6 de marzo, [419] matando a 25 fieles sijs en Kabul el 25 de marzo, [420] y una serie de ataques en mayo, el más notable de los cuales mató a 16 madres y bebés recién nacidos en Kabul. [421]
En el frente diplomático, el 31 de marzo de 2020 una delegación talibán de tres personas llegó a Kabul para discutir la liberación de prisioneros, [422] [423] los primeros representantes talibanes en visitar Kabul desde 2001. [422] El 7 de abril, los talibanes se retiraron de las conversaciones de intercambio de prisioneros, que el portavoz talibán Suhail Shaheen dijo que no tuvieron éxito. [424] [425] Shaheen también declaró en un tuit que horas después de abandonar las conversaciones, el equipo negociador de los talibanes fue llamado de regreso a Kabul. [425] Los talibanes no lograron asegurar la liberación de ninguno de los 15 comandantes que buscaban que fueran liberados. [424] Las discusiones sobre qué prisioneros intercambiar dieron como resultado un retraso del intercambio de prisioneros planeado. [424] Después de un largo retraso debido a disputas sobre las liberaciones de prisioneros, el gobierno afgano había liberado en agosto a 5.100 prisioneros, [426] y los talibanes habían liberado a 1.000. [427] Sin embargo, el gobierno afgano se negó a liberar a 400 prisioneros de la lista de los que los talibanes querían que fueran liberados, porque esos 400 estaban acusados de delitos graves. [428] El presidente Ghani declaró que no tenía la autoridad constitucional para liberarlos, por lo que convocó una loya jirga del 7 al 9 de agosto para discutir la cuestión. [429] La jirga acordó liberar a los 400 prisioneros restantes. [428] Las conversaciones entre el gobierno afgano y los talibanes comenzaron en Doha el 12 de septiembre. [430]
El 22 de junio, Afganistán registró su "semana más sangrienta en 19 años", durante la cual 291 miembros de las Fuerzas Nacionales de Defensa y Seguridad del Afganistán (ANDSF) murieron y otros 550 resultaron heridos en 422 ataques llevados a cabo por los talibanes. Al menos 42 civiles, entre ellos mujeres y niños, también murieron y otros 105 resultaron heridos. [431] Durante la semana, los talibanes secuestraron a 60 civiles en la provincia central de Daykundi . [432]
La insurgencia talibán se intensificó considerablemente en 2021 coincidiendo con la retirada de las tropas estadounidenses y aliadas de Afganistán . [433] Desde la retirada estadounidense, el número de víctimas de mujeres en el conflicto de Afganistán aumentó casi un 40% solo en el primer trimestre de 2021. [434]
El 6 de marzo, el presidente de Afganistán, Ghani, expresó que su gobierno seguiría adelante con las conversaciones de paz con los talibanes, discutiendo con el grupo insurgente sobre la celebración de nuevas elecciones y la formación de un gobierno de manera democrática. [435] El 13 de abril, la administración Biden anunció que retiraría sus 2.500 tropas restantes de Afganistán antes del 11 de septiembre, en el vigésimo aniversario de los ataques del 11 de septiembre. [436] El gobierno de Estados Unidos también reiteró su apoyo al gobierno afgano ante una posible victoria militar de los talibanes. [437]
Los talibanes comenzaron su última gran ofensiva el 1 de mayo, que culminó con la caída de Kabul , una victoria talibán y el fin de la guerra. [438] [439] [440] En los primeros tres meses de la ofensiva, los talibanes lograron importantes avances territoriales en el campo, aumentando el número de distritos que controlaban de 73 a 223. [441]
El 5 de julio, los talibanes anunciaron su intención de presentar un plan de paz por escrito al gobierno afgano en agosto, pero hasta el 13 de agosto, esto no se había hecho. [442] [443] Fuentes afirmaron que el 12 de agosto, Abdullah Abdullah, el presidente del Consejo Superior para la Reconciliación Nacional, entregó un plan titulado "salir de la crisis" que fue compartido con los talibanes; en él se pedía la creación de un "gobierno conjunto". [444] El 15 de agosto, tras la ofensiva talibán y la caída de la capital, Kabul, los talibanes ocuparon el Palacio Presidencial después de que el presidente en ejercicio, Ashraf Ghani, huyera del país a Tayikistán . [445] [446] Las fuerzas de la OTAN mantienen presencia en Kabul. [446] [447]
Los talibanes se hicieron con el control de varias ciudades durante junio y julio. El 6 de agosto capturaron la primera capital provincial, Zaranj . Durante los diez días siguientes, arrasaron el país, capturando una capital tras otra. El 14 de agosto, Mazar-i-Sharif fue capturada cuando los comandantes Rashid Dostum y Atta Nur huyeron a través de la frontera hacia Uzbekistán, cortando la vital ruta de suministro del norte de Kabul. [448]
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El 15 de agosto, Jalalabad cayó, cortando la única ruta internacional restante a través del Paso Khyber . [448] Al mediodía, las fuerzas talibanes avanzaron desde el distrito de Paghman hasta llegar a las puertas de Kabul; Ghani discutió la protección de la ciudad con los ministros de seguridad, mientras que las fuentes afirmaron que un acuerdo de paz de unidad con los talibanes era inminente. Sin embargo, Ghani no pudo comunicarse con los altos funcionarios de los ministerios del interior y de defensa, y varios políticos de alto perfil ya se habían apresurado al aeropuerto. A las 2 de la tarde, los talibanes habían entrado en la ciudad sin encontrar resistencia; el presidente pronto huyó en helicóptero del Palacio Presidencial, y en cuestión de horas se fotografió a los combatientes talibanes sentados en el escritorio de Ghani en el palacio. [449] Con el virtual colapso de la república, los talibanes declararon el fin de la guerra el mismo día. [450]
Cuando los talibanes tomaron el control, la necesidad de evacuar a las poblaciones vulnerables a los talibanes, incluidos los intérpretes y asistentes que habían trabajado con las fuerzas de la coalición, las minorías étnicas y las mujeres, se volvió urgente. Durante más de dos semanas, el personal diplomático, militar y civil internacional, así como los civiles afganos, fueron trasladados en avión fuera del país desde el Aeropuerto Internacional Hamid Karzai . El 16 de agosto, el general de división Hank Taylor confirmó que los ataques aéreos estadounidenses habían terminado al menos 24 horas antes y que el enfoque del ejército estadounidense en ese momento era mantener la seguridad en el aeropuerto mientras continuaban las evacuaciones. [451] El último vuelo, un C-17 de la Fuerza Aérea de los EE. UU., partió a las 3:29 pm ET , 11:59 pm en la hora de Kabul, el 30 de agosto, marcando el final de la campaña estadounidense en Afganistán. [452] Esto marcó el final de la guerra más larga de Estados Unidos. [87] [453] [454] [455]
Según el Proyecto Costos de la Guerra de la Universidad Brown , la guerra mató a 46.319 civiles afganos en Afganistán. Sin embargo, la cifra de muertos posiblemente sea mayor debido a muertes no contabilizadas por "enfermedades, pérdida de acceso a alimentos, agua, infraestructura y/u otras consecuencias indirectas de la guerra". [88] Un informe titulado Body Count elaborado por Physicians for Social Responsibility , Physicians for Global Survival e International Physicians for the Prevention of Nuclear War (IPPNW) concluyó que entre 106.000 y 170.000 civiles han muerto como resultado de los combates en Afganistán a manos de todas las partes en el conflicto. [456]
La mayoría de las bajas civiles se atribuyeron a elementos antigubernamentales cada año, aunque la cifra varió del 61% al 80%, con un promedio de alrededor del 75% debido a los talibanes y otros elementos antigubernamentales. [457] [458] [459] [460] [461] La Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para el Afganistán (UNAMA) comenzó a publicar cifras de bajas civiles en 2008. Estas cifras atribuyen aproximadamente el 41% de las bajas civiles a fuerzas alineadas con el gobierno en 2008; este porcentaje se reduce a aproximadamente el 18% en 2015. [462]
En BMJ Open se publicó un estudio prospectivo de las lesiones causadas por artefactos explosivos improvisados antipersonales , que demostró que las lesiones eran mucho peores con artefactos explosivos improvisados que con minas terrestres , y causaban amputaciones de múltiples miembros y mutilaciones de la parte inferior del cuerpo. [463] En un comunicado de prensa adjunto , BMJ consideró que los artefactos explosivos improvisados antipersonales causaban "lesiones superfluas y sufrimiento innecesario". El uso de armas que causan lesiones superfluas y sufrimiento innecesario se considera un crimen de guerra. [464]
Las muertes de civiles causadas por fuerzas de la Coalición no afgana fueron bajas más adelante en la guerra, después de que la mayoría de las tropas extranjeras se retiraran y la coalición pasara a los ataques aéreos. Por ejemplo, en 2015 las fuerzas pro gubernamentales causaron el 17% de las muertes y lesiones de civiles, incluidas las tropas de los Estados Unidos y la OTAN, que fueron responsables de solo el 2% de las bajas. [465] En 2016, la cifra fue similar: 2%. Las muertes de civiles también fueron mayores en la última parte de la guerra, y en 2015 y 2016 se batió consecutivamente el récord de muertes de civiles anuales según la ONU. [466] En cuanto a las pérdidas de los talibanes, el movimiento también sufrió grandes pérdidas: más de 80.000 muertos. [467]
Millones de afganos han sido desplazados internamente o se han convertido en refugiados como resultado de décadas de conflicto en Afganistán desde 1979. De 2002 a 2012, más de 5,7 millones de antiguos refugiados regresaron a Afganistán, lo que aumentó la población del país en un 25%. [468] [469] 2,6 millones de afganos seguían siendo refugiados en 2021 cuando los talibanes tomaron el poder, [90] [470] mientras que otros 4 millones fueron desplazados internamente . [90] Tras la toma de poder de los talibanes, más de 122.000 personas fueron trasladadas en avión al extranjero desde el aeropuerto de Kabul, durante la evacuación de Afganistán , incluidos afganos, ciudadanos estadounidenses y otros ciudadanos extranjeros. [471]
Ambos bandos han cometido crímenes de guerra , entre ellos masacres de civiles, bombardeos de objetivos civiles, terrorismo, uso de la tortura y asesinato de prisioneros de guerra . Otros delitos comunes son el robo, el incendio provocado y la destrucción de bienes no justificados por necesidades militares .
Los talibanes cometieron crímenes de guerra durante la guerra, incluyendo masacres, atentados suicidas, uso de artefactos explosivos improvisados antipersonal, terrorismo y ataques contra civiles (como el uso de escudos humanos ). [472] [473] En 2011, The New York Times informó que los talibanes fueron responsables de 3 ⁄ 4 de todas las muertes de civiles en la guerra en Afganistán. [474] [475] Los informes de las Naciones Unidas han culpado sistemáticamente a los talibanes y otras fuerzas antigubernamentales de la mayoría de las muertes de civiles en el conflicto. [466] [457] [476] Otros crímenes incluyen violaciones masivas y ejecuciones de soldados rendidos. [477] [478]
Los crímenes de guerra cometidos por la Coalición, las fuerzas de seguridad afganas y la Alianza del Norte incluyeron masacres, malos tratos a prisioneros y asesinatos de civiles. Amnistía Internacional acusó al Pentágono de encubrir evidencia relacionada con crímenes de guerra, torturas y asesinatos ilegales en Afganistán. [479] Entre los incidentes notables se incluyen la masacre de Dasht-i-Leili , [480] la tortura y abuso de prisioneros de Bagram , [481] la masacre de Kandahar, [482] entre otros.
En 2020, la investigación de la Corte Penal Internacional en Afganistán comenzó formalmente, investigando los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad cometidos por todas las partes en Afganistán desde el 1 de mayo de 2013. [483] El 22 de marzo de 2023, el gobierno británico lanzó una investigación pública para investigar los informes de presuntos asesinatos ilegales por parte del personal de las Fuerzas de Seguridad del Reino Unido durante la guerra en Afganistán. [484] El juez Charles Haddon-Cave preside la investigación pública. [485]
En 2000, Afganistán representaba aproximadamente el 75% del suministro mundial de opio, [486] que era la mayor fuente de ingresos de los talibanes a través de los impuestos a las exportaciones de opio. [487] El mulá Omar prohibió el cultivo de opio en 2001, [488] lo que, según los observadores, era un intento de ganar reconocimiento internacional , aumentar los precios del opio y aumentar las ganancias de la venta de grandes reservas existentes. [487] La producción de opio aumentó en los años posteriores a la invasión de octubre de 2001, y Afganistán producía el 90% del opio del mundo en 2005. [489] Según un informe de SIGAR de 2018 , Estados Unidos había gastado 8.600 millones de dólares desde 2002 para detener el tráfico de drogas en Afganistán. Un informe de SIGAR de mayo de 2021 estimó que los talibanes obtuvieron el 60% de sus ingresos del comercio, mientras que los funcionarios de la ONU estimaron que los talibanes ganaron más de 400 millones de dólares entre 2018 y 2019, aunque otros expertos estimaron que los talibanes ganaron como máximo 40 millones de dólares anuales. [490]
Los observadores han argumentado que la misión en Afganistán se vio obstaculizada por la falta de acuerdo sobre los objetivos, la falta de recursos, la falta de coordinación, un enfoque excesivo en el gobierno central a expensas de los gobiernos locales y provinciales, y un enfoque excesivo en el país en lugar de en la región. [491]
Según Cara Korte, el cambio climático desempeñó un papel importante en el aumento de la inestabilidad en Afganistán y el fortalecimiento de los talibanes. Más del 60% de la población afgana depende de la agricultura y Afganistán es el sexto país más vulnerable al cambio climático en el mundo según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Agencia Nacional de Protección Ambiental de Afganistán. Los talibanes utilizaron el resentimiento por la inacción del gobierno ante la sequía y las inundaciones inducidas por el cambio climático para fortalecer su apoyo y los afganos pudieron ganar más dinero apoyando a los talibanes que con la agricultura. [492]
A pesar de los esfuerzos por erradicar la adormidera, Afganistán siguió siendo el mayor productor mundial de opiáceos ilícitos al final de la guerra. En 2018, los talibanes se beneficiaban anualmente del opio y la heroína. [493]
El periodista Jason Burke señala que los "errores estratégicos de Estados Unidos y sus aliados inmediatamente después de la invasión de 2001" son una de las razones por las que la guerra se prolongó durante tanto tiempo. También señaló que se "perdieron oportunidades tempranas" para "construir un acuerdo político estable". [494]
Steve Coll cree que "una parte importante del fracaso final de la OTAN en la estabilización de Afganistán se debió a la desastrosa decisión de George W. Bush de invadir Irak en 2003... El regreso de los talibanes, la falta de atención inicial de Estados Unidos hacia ellos y la atracción que para algunos afganos y paquistaníes ejercía la ideología talibán de resistencia nacional bajo principios islámicos: todas estas fuentes de fracaso no pueden entenderse de manera aislada de la guerra de Irak". Coll señala además que ni las administraciones de Bush ni de Obama lograron un consenso sobre cuestiones clave como la importancia relativa de la construcción de naciones frente a la lucha contra el terrorismo, si la estabilidad de Afganistán tenía prioridad sobre la de Pakistán o el papel del tráfico de drogas, aunque "el fracaso a la hora de resolver el enigma del ISI y de detener su interferencia encubierta en Afganistán se convirtió... en el mayor fracaso estratégico de la guerra estadounidense". [495]
En 2009, Afganistán fue clasificado como el segundo país más corrupto del mundo. [496] Un extenso informe de SIGAR y otros hallazgos concluyeron que Estados Unidos no detuvo la espiral de corrupción en Afganistán durante la década de 2000. Durante ese tiempo, muchas figuras de la élite del país se habían convertido en cleptócratas, mientras que los afganos comunes y corrientes luchaban por salir adelante. [493]
Se ha argumentado que no se debería haber vetado la restauración de la monarquía en Afganistán , ya que esto podría haber proporcionado estabilidad al país. [497] [498] [499] [500]
Pakistán desempeñó un papel central en el conflicto. Un informe de 2010 publicado por la London School of Economics dice que el ISI de Pakistán tiene una "política oficial" de apoyo a los talibanes. [501] "Pakistán parece estar jugando un doble juego de una magnitud asombrosa", afirma el informe. [501] Con respecto a la filtración de documentos de la guerra afgana, Der Spiegel escribió que "los documentos muestran claramente que la agencia de inteligencia paquistaní Inter-Services Intelligence (generalmente conocida como ISI) es el cómplice más importante que tienen los talibanes fuera de Afganistán". [502] Amrullah Saleh , ex director del servicio de inteligencia de Afganistán, declaró: "Hablamos de todos estos intermediarios [los talibanes, los haqqanis] pero no del amo de los intermediarios, que es el ejército de Pakistán. La pregunta es qué quiere lograr el ejército de Pakistán... Quieren ganar influencia en la región". [503] El papel de Pakistán se remonta a la guerra soviética, en la que financiaron a los muyahidines contra los soviéticos. El objetivo de Pakistán, tanto entonces como ahora, es asegurar que Afganistán tenga un régimen favorable a sus intereses y que aporte "profundidad geopolítica en cualquier conflicto futuro con la India". [504]
Irán también trató de influir en la guerra. Durante el curso de la misma, Estados Unidos eliminó a dos de los enemigos regionales de Irán: Saddam Hussein a través de la guerra de Irak, así como a los talibanes. Arabia Saudita y Pakistán son otros "actores dominantes" que influyeron en la guerra. Irán y los talibanes formaron vínculos, también con la ayuda de Rusia, para "desangrar" a la fuerza estadounidense. Irán y Rusia, envalentonados por su alianza en la guerra civil siria, iniciaron una "guerra por poderes" en Afganistán contra Estados Unidos. Los talibanes recibieron apoyo económico de Dubai, los Emiratos Árabes Unidos y Bahréin. Pakistán ha brindado apoyo económico y alentado el aumento de los vínculos entre Irán y los talibanes. [505]
China ha estado expandiendo silenciosamente su influencia. Desde 2010, ha firmado contratos mineros con Kabul [506] y está construyendo una base militar en Badakshan para contrarrestar el terrorismo regional (del ETIM ). [507] China ha donado miles de millones de dólares en ayuda a lo largo de los años a Afganistán, que desempeña un papel estratégico en la Iniciativa del Cinturón y la Ruta . [507] Además, después de 2011, Pakistán amplió sus vínculos económicos y militares con China como una protección contra la dependencia de los EE. UU. Coll observa que "en general, la guerra dejó a China con una considerable libertad en Asia Central, sin haber hecho ningún gasto de sangre, dinero o reputación". [508]
En diciembre de 2019, The Washington Post publicó 2.000 páginas de documentos gubernamentales, en su mayoría transcripciones de entrevistas con más de 400 figuras clave involucradas en la guerra de Afganistán. Según el Post y The Guardian , los documentos (denominados los Papeles de Afganistán ) mostraban que los funcionarios estadounidenses engañaron sistemática y deliberadamente al público estadounidense sobre la naturaleza imposible de ganar del conflicto, [509] y algunos comentaristas y expertos en política exterior posteriormente hicieron comparaciones con la publicación de los Papeles del Pentágono. [509] [510]
La victoria de los talibanes fue facilitada por el apoyo de Pakistán. Aunque Pakistán fue un importante aliado de Estados Unidos antes y después de la invasión de Afganistán en 2001 , elementos del gobierno de Pakistán (incluidos los servicios militares y de inteligencia) han mantenido durante décadas fuertes vínculos logísticos y tácticos con militantes talibanes, y este apoyo ayudó a apoyar la insurgencia en Afganistán. [511] [512] Por ejemplo, la Red Haqqani, una filial talibán con sede en Pakistán, tuvo un fuerte apoyo de Inter-Services Intelligence, la agencia de inteligencia de Pakistán. [511] Los líderes talibanes encontraron un refugio seguro en Pakistán, vivieron en el país, realizaron negocios y ganaron fondos allí, y recibieron tratamiento médico allí. [511] [512] Algunos elementos del establishment paquistaní simpatizaban con la ideología talibán, y muchos funcionarios paquistaníes consideraban a los talibanes como un activo contra la India . [511] [512] Bruce Riedel señaló que "el ejército de Pakistán cree que Afganistán proporciona profundidad estratégica contra la India, que es su obsesión". [512]
Tras los ataques del 11 de septiembre de 2001, las fuerzas iraníes, lideradas por el comandante de la Guardia Revolucionaria Qassem Suleimani , cooperaron en secreto con funcionarios estadounidenses contra los agentes de Al Qaeda y los talibanes, pero esa cooperación terminó después del discurso del Eje del Mal del 29 de enero de 2002, que incluyó calificar a Irán de importante Estado patrocinador del terrorismo y amenaza a la paz en la región. Posteriormente, las fuerzas iraníes se volvieron cada vez más hostiles a las fuerzas estadounidenses en la región. [141]
Antonio Giustozzi, investigador principal del Royal United Services Institute sobre terrorismo y conflictos, escribió: "Tanto los rusos como los iraníes ayudaron a los talibanes a avanzar a un ritmo vertiginoso entre mayo y agosto de 2021. Contribuyeron a financiarlos y equiparlos, pero quizás lo que es aún más importante es que los ayudaron negociando acuerdos con partidos, grupos y personalidades cercanas a cualquiera de los dos países, o incluso a ambos. […] Los Guardias Revolucionarios ayudaron al avance de los talibanes en el oeste de Afganistán, incluso presionando a varios hombres fuertes y comandantes de milicias vinculados a Irán para que no se resistieran a los talibanes". [513]
En noviembre de 2001, la CNN informó de un alivio generalizado entre los residentes de Kabul después de que los talibanes huyeran de la ciudad; los hombres jóvenes se afeitaban la barba y las mujeres se quitaban el burka. [514] Más tarde ese mes, la corresponsal de la BBC en Kabul, Kate Clark, informó de que "casi todas las mujeres de Kabul siguen optando por llevar velo", pero que muchas tenían la esperanza de que el derrocamiento de los talibanes mejoraría su seguridad y su acceso a los alimentos. [515]
Una encuesta de opinión de la WPO de 2006 concluyó que la mayoría de los afganos respaldaban la presencia militar de Estados Unidos: el 83% de los afganos afirmaba tener una opinión favorable de las fuerzas militares estadounidenses en su país, frente a sólo el 17% de los que tenían una opinión desfavorable. El 82% de los afganos, de todos los grupos étnicos, incluidos los pastunes, afirmaron que el derrocamiento de los talibanes era algo positivo. Sin embargo, la mayoría de los afganos tenían opiniones negativas sobre Pakistán y la mayoría de los afganos también afirmaron que creían que el gobierno paquistaní estaba permitiendo que los talibanes operaran desde su territorio. [516]
Una encuesta de 2015 realizada por Langer Research Associates encontró que el 80% de los afganos opinaba que fue bueno que Estados Unidos derrocara a los talibanes en 2001. Más afganos culparon a los talibanes o a Al Qaeda por la violencia del país (53%) que aquellos que culpan a Estados Unidos (12%). [517] Una encuesta de 2019 realizada por The Asia Foundation encontró que el 13,4% de los afganos tenía simpatía por los talibanes, mientras que el 85,1% de los encuestados no tenía simpatía por el grupo. El 88,6% de los residentes urbanos no tenía simpatía en comparación con el 83,9% de los residentes rurales. [518]
En octubre de 2001, cuando comenzó la invasión, las encuestas indicaban que aproximadamente el 88% de los estadounidenses y aproximadamente el 65% de los británicos apoyaban la acción militar. [519] Una encuesta de Ipsos-Reid realizada entre noviembre y diciembre de 2001 mostró que las mayorías en Canadá (66%), Francia (60%), Alemania (60%), Italia (58%) y el Reino Unido (65%) aprobaban los ataques aéreos estadounidenses, mientras que las mayorías en Argentina (77%), China (52%), Corea del Sur (50%), España (52%) y Turquía (70%) se oponían a ellos. [520]
En 2008, en 21 de los 24 países encuestados había una fuerte oposición a la guerra en Afganistán. Sólo en Estados Unidos y Gran Bretaña la mitad de la población apoyaba la guerra, con un porcentaje mayor (60%) en Australia. [521] De los siete países de la OTAN que participaron en la encuesta, ninguno mostró una mayoría a favor de mantener tropas de la OTAN en Afganistán; uno, Estados Unidos, estuvo cerca de la mayoría (50%). De los otros seis países de la OTAN, cinco tenían mayorías de su población que querían que las tropas de la OTAN se retiraran de Afganistán lo antes posible. [521] Una encuesta del Pew Research Center de abril de 2011 mostró pocos cambios en las opiniones estadounidenses, con aproximadamente el 50% diciendo que el esfuerzo iba muy bien o bastante bien y sólo el 44% apoyando la presencia de tropas de la OTAN en Afganistán. [522]
La guerra fue objeto de grandes protestas en todo el mundo , comenzando con las manifestaciones a gran escala en los días previos a la invasión y todos los años desde entonces. Muchos manifestantes consideraron que el bombardeo y la invasión de Afganistán eran una agresión injustificada. [523] Decenas de organizaciones celebraron una marcha nacional por la paz en Washington, DC, el 20 de marzo de 2010. [524]
El 7 de septiembre de 2021, los talibanes declararon un gobierno interino encabezado por Mohammad Hassan Akhund como primer ministro. [525]
El 17 de agosto de 2021, el vicepresidente Saleh, citando disposiciones de la Constitución de Afganistán , se declaró presidente de Afganistán desde una base de operaciones en el valle de Panjshir, que no había sido tomada por las fuerzas talibanes, y prometió continuar las operaciones militares contra los talibanes desde allí. [526] Su reclamo a la presidencia fue respaldado por Ahmad Massoud y el ministro de Defensa de la República Islámica de Afganistán, Bismillah Khan Mohammadi . [526] Para el 6 de septiembre, los talibanes habían recuperado el control de la mayor parte del valle, pero la resistencia armada continuó en los valles superiores. Los enfrentamientos en el valle cesaron en su mayoría a mediados de septiembre. [527] Según se informa, los líderes de la resistencia, Saleh y Massoud, huyeron al vecino Tayikistán a fines de septiembre. [528] Sin embargo, los combates entre los talibanes y las fuerzas pro republicanas continuaron en otras provincias. A principios de 2022, varias regiones se habían convertido en escenario de una campaña guerrillera. [529] El NRF lanzó una ofensiva en mayo de 2022, recuperando, al parecer, territorio en Panjshir. [530] También surgieron otros grupos rebeldes pro republicanos, entre ellos el "Frente Ahmad Khan Samangani", [531] el "Frente de la Libertad Afgana", [532] el "Movimiento Nacional y de Liberación Islámico de Afganistán" y varias facciones más pequeñas. [533]
Tras el ataque al aeropuerto de Kabul de 2021 llevado a cabo por el grupo terrorista Estado Islámico de Irak y el Levante – Provincia de Khorasan (una rama del EIIL ), Estados Unidos dijo que podría trabajar con los talibanes para luchar contra los terroristas del EIIL como parte de la intervención militar internacional contra el EIIL . [534]
En Afganistán permanecieron hasta 150.000 afganos que ayudaron a los Estados Unidos, incluidas personas que trabajaron estrechamente con las fuerzas militares estadounidenses. [535] A cientos de ex miembros de las fuerzas especiales afganas que lucharon junto a las tropas británicas en Afganistán se les ha prohibido reasentarse en el Reino Unido. [536] [537] Un ex oficial de las Fuerzas Especiales del Reino Unido dijo a la BBC que "en un momento en que ciertas acciones de las Fuerzas Especiales del Reino Unido están siendo investigadas por una comisión pública , sus cuarteles generales también tenían el poder de impedir que antiguos colegas de las Fuerzas Especiales afganas y posibles testigos de estas acciones llegaran sanos y salvos al Reino Unido". [538]
Tras la toma de poder de los talibanes, las naciones occidentales suspendieron la ayuda humanitaria y el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional también detuvieron los pagos a Afganistán. [539] [540] La administración Biden congeló alrededor de 9.000 millones de dólares en activos pertenecientes a los bancos centrales afganos , impidiendo a los talibanes acceder a miles de millones de dólares guardados en cuentas bancarias estadounidenses. [541] En octubre de 2021, la ONU declaró que más de la mitad de los 39 millones de habitantes de Afganistán se enfrentaban a una grave escasez de alimentos. [542] El 11 de noviembre de 2021, Human Rights Watch informó de que Afganistán se enfrenta a una hambruna generalizada debido al colapso de la economía y al sistema bancario quebrado. [540] Los líderes mundiales prometieron 1.200 millones de dólares en ayuda humanitaria a Afganistán. [541] El 22 de diciembre de 2021, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó por unanimidad una resolución propuesta por Estados Unidos para ayudar a que la ayuda humanitaria llegara a los afganos desesperados, al tiempo que buscaba mantener los fondos fuera de las manos de los talibanes. [543]
El 29 de agosto de 2022, el jefe humanitario de la ONU, Martin Griffiths , advirtió sobre la profundización de la pobreza en Afganistán, con 6 millones de personas en riesgo de hambruna. Afirmó que el conflicto, la pobreza, las perturbaciones climáticas y la inseguridad alimentaria "han sido durante mucho tiempo una triste realidad" en Afganistán, pero casi un año después de la toma de poder de los talibanes, la interrupción de la ayuda al desarrollo a gran escala ha hecho que la situación sea crítica. [544]
El grupo se había alineado recientemente con el gobierno y se enviaron combatientes a Niazi como parte de una fuerza de levantamiento para asegurar varios distritos de Herat.
Un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, Wang Wenbin, negó el jueves la acusación, calificándola de "difamación y calumnia contra China" que era "completamente absurda" y "noticia falsa".
A pesar de la intensa presión diplomática, los talibanes rechazaron las demandas de Bush.
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