El Grupo de Trabajo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre los niños y los conflictos armados ( CAAC ) se creó en julio de 2005 para recomendar métodos de protección de los niños afectados por los conflictos armados.
La CAAC surgió de la Cumbre del Milenio de 2005 [1] como una voz que denunciaba la utilización de niños en conflictos armados. En muchas partes del mundo, los niños se ven obligados a portar armas y a hacer la guerra junto con los adultos. [2] Para abordar y contrarrestar esta práctica atroz, el Consejo de Seguridad decidió establecer un grupo de trabajo para abordar esta cuestión. [3]
El Grupo de Trabajo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre los niños y los conflictos armados fue creado en 2005 por la Resolución 1612 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para abordar cuestiones relacionadas con los niños en situaciones de conflicto armado. [4] Los representantes de los 15 países miembros del Consejo se reúnen periódicamente y debaten sobre países o situaciones con miras a proporcionar recomendaciones escritas que los países o situaciones en cuestión deberían seguir. [5] En el desempeño de su labor, el Grupo de Trabajo cuenta con la asistencia de la Oficina del Representante Especial del Secretario General sobre los niños y los conflictos armados, [6] que proporciona aportaciones sustantivas a la labor del Grupo de Trabajo y hace un seguimiento de los resultados acordados por el Grupo de Trabajo. El Grupo de Trabajo elabora conclusiones y recomendaciones que han sido elaboradas entre los quince miembros del Grupo de Trabajo. [7] Desde su creación, se han producido avances en este ámbito que son de particular importancia para la comunidad internacional .
Las negociaciones en el marco del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas suelen ser intensas y demandar mucho tiempo, y pueden resultar agotadoras para quienes tienen poca paciencia. [8] Normalmente, las negociaciones se llevan a cabo en una de las salas de conferencias de las Naciones Unidas, pero en algunos casos habrá negociaciones informales entre los miembros para llegar a un resultado acordado. Esta interacción de negociación formal e informal contribuye a la fluidez y la dinámica activa del proceso en sí. Se puede llegar a un acuerdo sobre un determinado resultado después de unas cuantas reuniones, pero otros pueden consumir una cantidad considerable de tiempo que puede extenderse a meses de negociación. Esto se debe a la complejidad y sensibilidad del tema en cuestión, de modo que una sola palabra requeriría largas horas de negociación, ya que puede interpretarse de diversas maneras según los intereses nacionales de los países involucrados y otros factores.
Tomemos como ejemplo la negociación de una resolución sobre una cuestión en particular; uno de los párrafos de la parte dispositiva puede generar un acalorado debate sobre si el Consejo de Seguridad debería "tomar nota" del informe del Secretario General o si debería simplemente "reconocer con aprecio el informe" o "acogérselo con agrado". En la mayoría de los casos, el Consejo de Seguridad debería acoger con agrado o, al menos, reconocer con aprecio el informe, ya que en la mayoría de los casos los informes del Secretario General cumplen la solicitud explícita del Consejo de Seguridad. Esta cuestión puede generar un debate tan prolongado porque el informe puede contener elementos que afecten directa o indirectamente los intereses nacionales de uno de los miembros. Por un lado, "reconocer con aprecio" puede interpretarse como un desafío o un menoscabo del país en cuestión. Por otro lado, "reconocer con aprecio" puede utilizarse como una herramienta de negociación para ejercer presión sobre el país en cuestión que lo considere una amenaza o un desafío a sus intereses nacionales. Vale la pena señalar también que los informes del Secretario General pueden ser muy políticos y delicados. Aquí, generalmente utilizamos el término Secretario General para referirnos a la Secretaría de las Naciones Unidas que tiene el mandato de prestar servicios a los Estados Miembros de las Naciones Unidas que actualmente están compuestos por 193 países (incluidos los informes anuales y temáticos).
Cabe señalar que, en el marco de las Naciones Unidas, las negociaciones suelen ser multipartidistas, en las que participan más de dos países. Como hay más de dos países, hay múltiples intereses que deben tenerse en cuenta y tenerse en cuenta.
El Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos armados es miembro del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo . [9]