En Turquía , un gobernador ( turco : Vali ) es un funcionario responsable de la implementación de la legislación, las decisiones constitucionales y gubernamentales en cada provincia . Hay 81 gobernadores en Turquía, [1] uno por cada provincia, nombrados ceremonialmente por el presidente por recomendación del Ministerio del Interior . Los gobernadores están obligados por ley a ser políticamente neutrales y tener poder sobre los cargos públicos dentro de su provincia, incluida la policía provincial. También tienen un cierto papel en el gobierno local, aunque los alcaldes y concejales son elegidos para estos roles en las elecciones locales . El jefe provincial de seguridad (la fuerza policial) también actúa al mismo tiempo como vicegobernador.
El Kaymakam (traducido aproximadamente como "subgobernador") tiene funciones y roles similares a los del gobernador, pero opera a nivel de distrito . [2]
El gobernador es nombrado oficialmente (turco: atanma ) por el presidente de Turquía . El Ministerio del Interior presenta primero su candidato para su aprobación al presidente. Luego, el presidente nombra formalmente al candidato gobernador de una provincia. [3]
No hay límites de mandato establecidos para los gobernadores, aunque pueden ser destituidos de su cargo por voluntad del Ministerio del Interior. Los gobernadores también pueden trasladarse de una provincia a otra, lo que significa que no es inusual que los gobernadores sean nombrados para una provincia en la que no tienen experiencia previa ni conexión personal. [ cita necesaria ]
Los gobernadores tienen como principal tarea la implementación de la legislación y las decisiones gubernamentales, lo que significa que son miembros de alto rango de la función pública . [4]
Durante ceremonias o celebraciones formales de días festivos nacionales, el gobernador de una provincia actúa como el funcionario estatal de mayor rango durante los eventos provinciales, a menos que esté presente un funcionario estatal nacional (como el presidente). El gobernador preside las celebraciones y acepta formalmente los premios presentados durante la ceremonia. [ cita necesaria ]
Una de las funciones más importantes de un gobernador es garantizar que las decisiones, los requisitos constitucionales y la nueva legislación se implementen dentro de la provincia que preside. También tienen la tarea de implementar cualquier demanda de los ministerios gubernamentales . En caso de que la legislación no pueda implementarse directa o prácticamente, el gobernador es responsable de crear las condiciones en las que la nueva legislación sea compatible con su provincia.
Los poderes del gobernador se deciden mediante la legislación gubernamental y tiene derecho a emitir un "comando general" para implementar las decisiones gubernamentales, la legislación y los requisitos constitucionales. [ cita necesaria ]
Los gobernadores tienen derecho a supervisar y reorganizar los cargos de gobierno local, que incluyen municipios distritales y metropolitanos, así como concejales municipales y provinciales. Aunque cada cinco años se celebran elecciones locales para elegir alcaldes y concejales, el gobernador (que no es electo) tiene derecho a inspeccionar los procedimientos de las administraciones locales, así como a realizar cualquier reorganización que se considere necesaria. El gobernador también implementa cualquier cambio legislativo en el gobierno local (como la reorganización del gobierno local de 2013 ). [5]
El gobernador tiene derecho a presidir cualquier asunto de estado que no esté ya cubierto por instituciones públicas dentro de una provincia, o cualquier asunto que no tenga un funcionario público asignado para tratarlo. El gobernador también puede solicitar a instituciones o funcionarios públicos que realicen tareas relacionadas con sus fines y propósitos si en una provincia no hay una institución pública que se encargue de dichas tareas.
El gobernador tiene derecho a nombrar y remover de sus cargos a algunos funcionarios públicos, así como a brindarles su punto de vista personal sobre ciertos asuntos. El gobernador, como se mencionó anteriormente, puede redeterminar las competencias y los cargos de algunos funcionarios públicos dentro de una provincia. [ cita necesaria ]
El gobernador es el máximo nivel de mando provincial tanto de las fuerzas policiales como de Gendarmería . El vicegobernador se desempeña simultáneamente como jefe de seguridad provincial, quien a su vez comanda tanto al jefe de la policía provincial como al jefe de la gendarmería provincial (un coronel ). Para mantener la paz y la seguridad, un gobernador tiene derecho a tomar ciertas decisiones destinadas a detener las desobediencias civiles. [ cita necesaria ]
De julio de 1987 a 2002 existió el cargo de supergobernador en la región OHAL (Gobernación de la Región en Estado de Emergencia) con poderes adicionales para reasentar pueblos enteros. Supervisó a los gobernadores provinciales de hasta 13 provincias pobladas principalmente por kurdos . A partir de 1990 logró coordinar las acciones entre los gobernadores provinciales. [6]
Dado que los gobernadores son nombrados por el gobierno, ha habido preocupaciones sobre si los gobernadores pueden ser realmente neutrales. Esto se debe a que son nombrados por un gobierno partidista. Varios políticos que se han convertido en ministros del gobierno, como Efkan Ala y Vecdi Gönül , han servido anteriormente como gobernadores de varias provincias. Además, los gobernadores han sido acusados en numerosas ocasiones de actuar con parcialidad a favor del gobierno. El alcalde de Esmirna, Aziz Kocaoğlu, acusó al gobernador de Esmirna de hacer campaña por el Partido Justicia y Desarrollo durante las elecciones locales de 2014 . [7] Los gobernadores de Hakkari y Denizli también fueron acusados de obligar a los empleados públicos a asistir a los controvertidos mítines de "apertura pública" del presidente Recep Tayyip Erdoğan antes de las elecciones generales de junio de 2015 . [8] En 2015, el Partido Democrático de los Pueblos emitió un manifiesto prometiendo introducir elecciones para gobernadores, en lugar de nombrarlos a través del Ministerio del Interior. [9]
Además de los 81 gobernadores provinciales, algunos gobernadores que han servido anteriormente en una provincia pueden ser reasignados como "gobernadores centrales" (turco: Merkez Valisi) . Este puesto no conlleva ninguna responsabilidad activa y es efectivamente un medio para terminar el mandato de un gobernador sin retirarle sus privilegios ni suspender su salario (aunque sus salarios se reducen en comparación con los de los gobernadores provinciales). El "centro" (merkez) se refiere al Ministerio del Interior , donde a un gobernador central se le asigna un pequeño cargo pero no tiene ningún papel hasta que sea reasignado para gobernar una provincia. Los gobernadores centrales pueden visitar el Ministerio del Interior cuando lo deseen. Sin embargo, a los gobernadores centrales se les pueden asignar tareas especiales si el Ministro del Interior lo considera necesario. Anteriormente, era posible que un gobernador impugnara legalmente su reasignación de gobernador provincial a gobernador central en un intento de permanecer en un rol de gobernador activo, aunque este privilegio ha sido eliminado desde entonces. [10]
Actualmente hay alrededor de 99 gobernadores centrales, aunque este número cambia frecuentemente junto con los decretos de reorganización emitidos por el gobierno. [11]
El gobierno generalmente nombra o traslada a los gobernadores en servicio a diferentes puestos mediante decretos del gabinete. Los decretos notables se enumeran a continuación.