El golpe de Estado sirio de 1961 fue un levantamiento de oficiales descontentos del ejército sirio el 28 de septiembre de 1961, que resultó en la desintegración de la República Árabe Unida y la restauración de una República Siria independiente . [1]
Aunque el ejército tenía todo el poder, optó por no gobernar directamente y en su lugar confió en políticos de los partidos políticos tradicionales de la anterior República Siria para formar el gobierno secesionista. El país restaurado fue una continuación de la República Siria, pero debido a la influencia de los nasseristas y los nacionalistas árabes adoptó un nuevo nombre y se convirtió en la República Árabe Siria . El régimen restaurado era frágil y caótico, ya que las luchas internas del ejército influyeron en la política gubernamental. [2] Los políticos conservadores tradicionalistas estaban cada vez más fuera de contacto con el ejército radicalizado, que finalmente barrió con el viejo orden en el golpe de Estado del 8 de marzo de 1963. [ 3]
Tras la apresurada y abiertamente entusiasta decisión de unirse a Egipto , los sirios se dieron cuenta de que se habían unido a una dictadura militar autocrática y muy centralizada que destruía cada vez más la política y la economía tradicionales de Siria. De hecho, durante ese período Siria no existía, era la Región Norte de la RAU.
Los partidos políticos fueron disueltos. Los comunistas fueron los primeros en ser purgados. El Partido Baaz , a pesar de ser el campeón de la unidad y el aliado político más natural del presidente Gamal Abdel Nasser , también fue apartado de los puestos de influencia durante 1959-1960. Los oficiales sirios se sintieron amenazados en sus puestos, que antes eran seguros. Cientos de oficiales sirios fueron destinados al lejano Egipto o enviados al retiro. En su lugar llegaron administradores y oficiales egipcios. Siria fue gobernada por la policía secreta de Abdel Hamid al-Sarraj .
Durante los primeros meses de 1961, el control estatal sobre la economía siria aumentó considerablemente. El gobernador del Banco Central de Siria dimitió a finales de enero, advirtiendo de los peligros de la nacionalización y la unificación monetaria prevista (Egipto y Siria todavía tenían sus propias monedas). El 5 de febrero se introdujo el control de la moneda, se congelaron todos los depósitos en moneda extranjera y se prohibió la exportación de moneda de más de 100 piastras sirias desde Siria. El objetivo oficial era aumentar las reservas de divisas y evitar la fuga de capitales, pero en realidad ocurrió justo lo contrario, ya que el capital empezó a huir del país. El 10 de febrero se revocaron las licencias de importación existentes y los importadores tuvieron que volver a solicitar otras nuevas. El 4 de marzo todos los bancos tuvieron que convertirse en sociedades anónimas propiedad de ciudadanos árabes de la RAU. De los 16 bancos que operaban en Siria en ese momento, 6 eran propiedad de árabes de la RAU, 6 eran propiedad de árabes no de la RAU y 7 eran propiedad de no árabes.
Del 20 de febrero al 8 de marzo de 1961, Nasser realizó su quinta y última visita a Siria, donde pronunció discursos denunciando la economía liberal y promoviendo un modelo más socialista y controlado por el Estado. También prometió que se desarrollarían más fábricas e infraestructura industrial en el país, que todavía era mayoritariamente agrícola. [4]
A principios de julio, el gobierno confiscó granos almacenados y anunció un aumento de la importación de ganado para hacer frente a la escasez de alimentos y carne causada por la grave sequía que había asolado Siria durante tres años. [5]
En julio de 1961, Nasser anunció su segunda revolución (social) promoviendo una serie de leyes que nacionalizaban la mayoría de las industrias, endurecían la reforma agraria e introducían la participación de los empleados en la gestión y el derecho a compartir los beneficios. Como era habitual en Nasser, estas leyes no se discutieron de antemano. [6] Las élites sirias estaban unidas en la conciencia de que estaban a punto de perderlo todo. A esto se sumó el creciente descontento entre los oficiales del ejército.
El 16 de agosto se disolvió el Consejo Ejecutivo del Norte, el gobierno regional de Siria desde 1958, y todo el poder ejecutivo se concentró en El Cairo. Los ejecutivos sirios fueron trasladados a El Cairo y se les otorgaron puestos en el gobierno unificado. El 30 de agosto, la Región Norte se dividió en 11 gobernaciones con gobernadores designados por Nasser y responsables ante el Ministro del Interior. Siria se había convertido en una provincia egipcia más.
Abdel Hamid al-Sarraj fue el último sirio con poder real en Siria. Presidente del Consejo Ejecutivo del Norte, secretario general de la rama local de la Unión Nacional gobernante, ministro del Interior sirio y durante mucho tiempo jefe de la policía secreta, Sarraj también había sido un importante partidario de Nasser y de su ascenso al poder con la República Árabe Unida. [7]
En junio de 1961, Nasser ya había comunicado a Sarraj su plan de liquidar la administración local. Como forma de apartarlo del poder, el 17 de agosto de 1961, Sarraj fue nombrado vicepresidente de la UAR con responsabilidad sobre los asuntos internos y se trasladó a El Cairo. [7] El 13 de agosto, Nasser envió a su confidente Abdel Hakim Amer (en el papel de Inspector General) para que tomara el control en Damasco. El 26 de agosto, Amer y Sarraj fueron a El Cairo para una reunión del gobierno. El 15 de septiembre, Sarraj regresó a Damasco y el 16 de septiembre convocó una reunión del comité ejecutivo de la Unión Nacional de la región norte. [1]
El 16 de septiembre, Amer anunció que Sarraj ya no tenía autoridad para convocar tales reuniones, a lo que Sarraj respondió que, como secretario general electo de la Unión Nacional regional, permanecería en el poder hasta que se eligiera al siguiente secretario general. La Unión Nacional era en ese momento el partido gobernante de la UAR y, al menos en teoría, tenía el control sobre el gobierno. Para eliminar este conflicto, el 18 de septiembre Nasser ordenó la fusión de las secciones de la Unión Nacional egipcia y siria.
Se inició una lucha por la base de poder de Sarraj, la policía secreta. Entre el 16 y el 17 de septiembre, Amer ordenó la destitución o el arresto de los principales agentes de seguridad. El 17 de septiembre, Amer publicó un decreto que prohibía el arresto de cualquier persona sin una orden judicial del Fiscal General. Esto limitaba la libertad de los servicios secretos para detener a cualquier persona a voluntad. Al mismo tiempo, se decidió unir los servicios de seguridad egipcios y sirios, poniéndolos bajo el control de El Cairo. [7]
Amer también intentó reconstruir contactos positivos con los políticos del Baath, incluido Salah ad-Din al-Bitar , que eran enemigos de Sarraj pero partidarios del socialismo de Nasser, otorgando pensiones a los ex ministros del Baath el 17 de septiembre.
La lucha entre Amer y Sarraj había provocado una mayor consolidación de todas las estructuras de poder en manos de El Cairo. A medida que avanzaba la semana, algunos partidos clandestinos iniciaron manifestaciones callejeras contra el mayor control egipcio y se desplegó al ejército para proteger edificios clave en Damasco.
El 20 de septiembre de 1961, Sarraj y Amer fueron a El Cairo para una reunión de crisis con Nasser. Se esperaba que Sarraj continuara en sus funciones, pero el 26 de septiembre presentó su dimisión de todos los puestos. Nasser ordenó a Amer que regresara a Damasco inmediatamente. [7]
Durante este período tumultuoso entre los dirigentes de la UAR, los golpistas pudieron planificar y lanzar su golpe sin ser detectados.
El 28 de septiembre, a las 4 de la mañana, una columna blindada al mando del teniente coronel Abd al-Karim al-Nahlawi , jefe de la oficina de Amer en Siria, y unidades de la Guardia del Desierto al mando del teniente coronel Haydar al-Kuzbari entraron en Damasco y se reunieron con las tropas de la guarnición y la fuerza aérea de Damasco. El cuartel general del ejército, la estación de radio y el aeropuerto fueron tomados, se establecieron puestos de control y los tanques patrullaron las calles. Los oficiales superiores del ejército sirio y Amer fueron arrestados. Sarraj fue puesto bajo arresto domiciliario. Justo antes de su arresto a las 4 de la mañana, Amer tuvo tiempo de ordenar al mayor general egipcio Anwar al-Qadi que trasladara una brigada de artillería de campaña desde su base a 40 kilómetros de Damasco a la ciudad y reprimiera el levantamiento. Aunque los oficiales egipcios, ignorando las quejas sirias, obedecieron diligentemente la orden, en camino a Damasco estas tropas fueron recibidas por su comandante sirio, quien les ordenó regresar a la base y arrestó a todos los oficiales egipcios.
A las 7:25 am, la radio de Damasco transmitió el comunicado nº 1 del Comando Supremo Revolucionario Árabe de las Fuerzas Armadas (SARCAF) en el que anunciaban que "el ejército ha tomado medidas para eliminar la corrupción y la tiranía y restablecer los derechos legítimos del pueblo". El comunicado nº 2 era más político y enumeraba quejas contra "la camarilla opresora y corrupta" que había desacreditado la unión entre los pueblos árabes. También se criticaron las leyes socialistas que se habían introducido en julio y los planes para purgar a los oficiales sirios. El comunicado nº 3 anunció que el SARCAF tenía el control total y pidió que se tratara con cuidado a todos los egipcios. El comunicado nº 4 anunció el cierre de todos los aeropuertos y puertos. [1]
Aunque en ese momento SARCAF no anunció la disolución de la UAR ni la secesión de ella, la mayoría de los sirios estaban hartos del dominio egipcio y, a pesar de las interminables manifestaciones en favor del objetivo de la unidad árabe, estaban felices de recuperar sus libertades tradicionales.
A las 9:07 am Nasser tomó la inusual decisión de responder a la rebelión a través de una transmisión radial en vivo. Anunció que no disolvería la UAR (esto lo haría Anwar Sadat en septiembre de 1971), [8] que la rebelión en Damasco era de pequeña escala y que había dado órdenes al ejército sirio de reprimirla.
Mientras tanto, Amer, junto con otros comandantes y ministros del ejército sirio detenidos, pasó el día negociando con los rebeldes. Amer estaba seguro de que la RAU podría salvarse satisfaciendo las demandas de los rebeldes de una mayor autonomía local, suavizando las leyes de julio y mediante una reforma agraria. Todavía no está claro si Amer fue sincero durante estas negociaciones o simplemente estaba ganando tiempo y esperando a las tropas egipcias. Amer pudo ponerse en contacto con Nasser a través de una radio de onda corta y obtener su aprobación para este acuerdo. En este tono conciliador, el comunicado nº 9 de la SARCAF se emitió a las 13:26 en el que se anunció que la SARCAF quería preservar la unidad árabe y que Amer había "tomado las decisiones necesarias para salvaguardar la unidad de las fuerzas armadas de la República Árabe Unida. Los asuntos del ejército habían vuelto a su curso normal". Radio Damasco una vez más se identificó como la "estación de radio de la RAU en Damasco".
Aunque durante unas horas pareció que la RAU estaba a salvo, ambas partes estaban lejos de llegar a un acuerdo. A primera hora de la tarde, los rebeldes habían recibido el apoyo de casi todas las unidades del ejército sirio y estaban seguros de la victoria. Nasser se negó a negociar con los rebeldes o a cambiar su política en Siria. A las 17.20 horas, Amer y un grupo de oficiales egipcios y leales fueron embarcados en un avión con destino a El Cairo; esto se anunció en el comunicado nº 12 a las 17.45 horas.
A las 18.55 horas, Nasser volvió a hablar por radio. Se negó a negociar y pidió a las fuerzas armadas que cumplieran con su deber aplastando a los rebeldes. De hecho, alrededor de las 9.30 horas de esa mañana, Nasser había ordenado el envío de algunas tropas egipcias a Siria en un esfuerzo por reprimir la rebelión. Como Egipto y Siria no compartían fronteras terrestres, se ordenó a los paracaidistas aerotransportados y algunas tropas transportadas por mar que partieran hacia Latakia y Alepo , donde las bases del ejército aún eran leales a Nasser. Sin embargo, poco tiempo antes de que las fuerzas egipcias llegaran a estas bases, las tropas rebeldes tomaron el control de ellas. Los menos de 200 paracaidistas egipcios que desembarcaron en Latakia fueron rodeados por las tropas rebeldes y luego regresaron a Egipto. Nasser canceló toda la operación. El 2 de noviembre, 870 oficiales y soldados egipcios fueron enviados a casa, mientras que 960 sirios regresaron a casa pacíficamente desde Egipto.
Más tarde, en la noche del 28 de septiembre, los anuncios de la radio rebelde comenzaron a atacar personalmente a Nasser, llamándolo tirano. Se impuso un toque de queda en Damasco desde las 7 de la tarde hasta las 5:30 de la mañana. Si bien durante el día no quedó claro si los rebeldes querían mayor libertad para Siria dentro de la RAU o la restauración de la independencia total, cuando Radio Damasco terminó su última emisión del día después de la medianoche con el himno nacional sirio, quedó claro que habían elegido la independencia.
El 29 de septiembre, a las 7:30 horas, Radio Damasco anunció que la SARCAF había encargado a Maamun al-Kuzbari (un pariente de uno de los organizadores del golpe) la formación de un nuevo gobierno integrado por los antiguos políticos del Partido Nacional y del Partido Popular. Era un gobierno de las élites sirias tradicionales, pero prometía mantener algunas de las políticas progresistas y socialistas de Nasser. Ese mismo día, Jordania y Turquía reconocieron el nuevo régimen. [9] Ese mismo día, el mayor general Abd al-Karim Zahreddine, un druso que no participó en la planificación del golpe, fue nombrado comandante en jefe del ejército. Era una figura de compromiso y sobrevivió en el puesto hasta el golpe del 8 de marzo de 1963. La república restaurada mantuvo la bandera y el himno de la antigua República Siria, pero cambió su nombre a República Árabe Siria (para demostrar su compromiso con la causa nacionalista árabe).
En un discurso pronunciado el 5 de octubre, Nasser reconoció el hecho de la secesión siria y dijo que no bloquearía la renovación de la membresía de Siria en la ONU y la Liga de los Estados Árabes , a la que Siria se reincorporó el 29 de octubre. Sin embargo, esto no significaba que Nasser fuera a mostrarse amistoso con el nuevo régimen. Las guerras de propaganda entre Egipto y Siria comenzaron en octubre, cuando Egipto calificó a los políticos sirios de “capitalistas, reaccionarios y feudalistas”. En lugar de hablar de la naturaleza dictatorial del estado policial de la RAU, los sirios tuvieron que responder constantemente afirmando que no eran reaccionarios, agentes occidentales y traidores a la unidad árabe.
Después de que la SARCAF nombrara a Zahr as-Din, los nuevos comunicados se emitieron bajo su nombre. Se creó un nuevo Consejo de Seguridad Nacional que incluía a los comandantes del ejército, el presidente y cinco ministros clave que supervisaban el gobierno. Este sistema fue la fuente de la inestabilidad del régimen secesionista. Si bien el parlamento y el gobierno estaban compuestos en gran medida por políticos tradicionales de centroderecha, los militares querían conservar e implementar muchas de las reformas y los avances socialistas de la era de la UAR destinados a mejorar las condiciones de los pobres y la creación de una economía controlada por el Estado. Los militares no eran demócratas, sino que querían implementar su versión local del gobierno militar de partido único al estilo de la UAR. [10]
Abd al-Karim al-Nahlawi estableció un Consejo de Seguridad Nacional, que sirvió como herramienta para que el ejército mantuviera el control sobre el gobierno civil. Se mantuvieron las restricciones de la era de la RAU a las libertades políticas e individuales. Los partidos políticos seguían estando prohibidos y se mantuvo el control sobre los medios de comunicación. Aquellos que habían sido destituidos de sus puestos bajo el régimen de la RAU no fueron reinstalados. [9] Las luchas internas y la inestabilidad tradicionales se reanudaron. A esto contribuyó el hecho de que los principales líderes del golpe tenían diferentes inclinaciones políticas y también intereses comerciales (a través de sus familias extendidas). Al-Kuzbari fue arrestado ya en noviembre de 1961 y al-Husseini en enero de 1962.
Mientras que los partidos tradicionales apoyaban plenamente a la Siria restaurada, el partido Baaz estaba dividido. Akram al-Hawrani y sus socialistas estaban en contra de la RAU, mientras que los dos fundadores, Michel Aflaq y Salah ad-Din al-Bitar , enviaban señales confusas. Aflaq se negó a apoyar la secesión, mientras que al-Bitar la había apoyado inicialmente, pero retiró su apoyo bajo la presión del partido. Muchos miembros del partido en las provincias habían mantenido vivo el partido durante el período de la RAU y estaban en contra de Aflaq, que había proclamado la disolución del partido Baaz sin consultar a los miembros del partido. Este período de confusión aumentó la determinación del Comité Militar del Baaz de lograr sus objetivos.
Antes de la ratificación de la nueva Constitución, estaba en vigor la Constitución de 1950. El 17 de octubre, Siria abolió las leyes de julio que habían nacionalizado amplios sectores de la economía.
Tras las elecciones de diciembre , los líderes del Partido Popular, Maarouf al-Dawalibi y Nazim al-Kudsi, se convirtieron en primer ministro y presidente, respectivamente. Maamun al-Kuzbari fue elegido presidente del Parlamento.
Durante los primeros meses posteriores al golpe, el gobierno logró reducir el número de golpistas en los puestos de mando del ejército y, al mismo tiempo, redujo las leyes y regulaciones socialistas de la RAU. En lugar de mantener relaciones sólidas con el aliado de Egipto, la URSS, se establecieron mejores relaciones con Alemania Occidental e Irak. El 16 de marzo de 1962, el presidente Nazim al-Kudsi se reunió con el primer ministro iraquí Abd al-Karim Qasim .
Durante la primavera de 1962, la presión en el Parlamento aumentó para que se restablecieran todas las libertades democráticas. El Parlamento solicitó la dimisión de Al-Dawalibi, el restablecimiento de todas las libertades y el establecimiento de un Gobierno de Unidad Nacional. Al-Dawalibi dimitió el 27 de marzo.
Entre el 28 de marzo y el 2 de abril de 1962, Siria se vio sacudida por golpes de Estado y contragolpes de Estado. El primer intento lo realizó Abd al-Karim al-Nahawi, cuyas fuerzas incluían ahora a baazistas y nasseristas. Quería recuperar la influencia perdida en el ejército y el gobierno. Las fuerzas de al-Nahlawi arrestaron a miembros del gobierno y disolvieron el parlamento, tras lo cual el presidente al-Qudsi dimitió en protesta. [9] El 30 de marzo, el general Zahr ad-Din y los principales oficiales del ejército de la región de Damasco anunciaron que este golpe era una continuación del del 28 de septiembre y que devolvería al país a sus objetivos originales.
Mientras tanto, el 31 de marzo, los nasseristas y los baazistas liderados por Jassem Alwan se rebelaron. Si bien sus objetivos eran diferentes, estaban unidos en su oposición al golpe de estado de Al-Nahlawi en Damasco. Las fuerzas de Alwan y los baazistas del Comité Militar se rebelaron en Alepo , Homs y Deir ez-Zor . Pidieron la restauración de la RAU y que Egipto enviara tropas de apoyo. [11] [12]
El 1 de abril de 1962, el jefe del ejército Abd al-Karim Zahreddine mantuvo conversaciones en Homs entre todas las facciones del ejército, durante las cuales se alcanzó un compromiso secreto: [9]
El ejército sirio se había fracturado en líneas políticas, regionales y religiosas, pero estaba unificado en su deseo de conservar el control del gobierno, impedir el retorno a una democracia plena y continuar un curso de desarrollo más socialista.
El 3 de abril, un grupo de oficiales amotinados fue exiliado a Suiza. El 4 de abril, Abd al-Karim Zahreddine hizo nuevos nombramientos en las filas. El 13 de abril, el Presidente al-Qudsi reanudó sus funciones. El 16 de abril, un nuevo gobierno de tecnócratas, encabezado por el Dr. Bashir al-Azma , juró su cargo. Abd al-Karim Zahreddine fue el nuevo ministro de Defensa. Este gobierno renacionalizó las grandes empresas, incluidos los bancos, y reanudó la reforma agraria.
Mientras tanto, los nasseristas y los baazistas, con el apoyo de Egipto, planearon otro golpe de Estado para restaurar la RAU, que debía tener lugar el 28 de julio de 1962, pero fue descubierto y reprimido por el gobierno. Siria exigió que la Liga Árabe investigara el asunto y durante una reunión acusó públicamente a Egipto de querer anexionarse Siria. La delegación egipcia abandonó la reunión y suspendió la participación siria en la Liga Árabe durante un año.
El 17 de septiembre, un nuevo Gobierno de Unidad Nacional, encabezado por Khalid al-Azm , juró sus funciones y el Parlamento se disolvió. El nuevo Gobierno comenzó a aplicar políticas socialistas y a restablecer las libertades democráticas. El estado de excepción se levantó el 22 de diciembre de 1962. Abd al-Karim al-Hahlawi, que se benefició de las nuevas libertades, regresó a Siria y exigió su reincorporación al ejército. Las maquinaciones y conspiraciones en el ejército continuaron y finalmente condujeron al golpe de Estado del 8 de marzo de 1963, organizado por oficiales subalternos del Comité Militar Baazista.