Goler Teal Butcher (13 de julio de 1925 - 9 de junio de 1993) fue un abogado , académico , defensor y profesor en el campo del derecho internacional .
Butcher nació en Filadelfia, Pensilvania . Se graduó en la Universidad de Pensilvania con una licenciatura en 1946. Fue miembro de Phi Beta Kappa en Pensilvania. Obtuvo títulos de derecho en la Facultad de Derecho de la Universidad Howard en 1957 y un LLM en la Universidad de Pensilvania en 1958, con una tesis titulada "Las reglas de elección de la ley aplicadas a las transacciones de compraventa internacional". En Howard fue editora en jefe de la revista de derecho de la facultad . [1]
El puesto de profesora de largo plazo de Butcher fue en la Facultad de Derecho de la Universidad Howard, donde creó el Premio Goler Teal Butcher para atraer estudiantes de derecho internacional a la universidad.
El trabajo público de Butcher comenzó en 1963 como abogada en la Oficina del Asesor Jurídico del Departamento de Estado . De 1971 a 1974, fue consultora del Subcomité sobre África del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes. [2] También se desempeñó como Administradora Adjunta para África de la Agencia para el Desarrollo Internacional durante la administración Carter y jefa del Equipo de Transición de Clinton para la Agencia para el Desarrollo Internacional en 1992.
En la vanguardia de la defensa de los derechos humanos de Butcher estaba su pasión por acabar con el hambre mundial y el apartheid en Sudáfrica. La defensa del derecho a no padecer hambre, en concreto "la inanición, el hambre crónica y la desnutrición", siempre iba acompañada de un llamamiento al mundo privilegiado para que cumpliera con su deber de ayudar a acabar con el hambre. [3] Reconoció que "el hambre no es una mera cuestión de geografía o de distribución de alimentos. Está relacionada con la impotencia, la impotencia financiera, económica y política de los individuos y las clases sociales dentro de las naciones y dentro de la comunidad internacional". [4]
El enfoque del carnicero para acabar con el hambre mundial
Butcher creía que había dos enfoques para resolver el problema del hambre mundial: un enfoque a corto y otro a largo plazo. El enfoque a corto plazo consiste en proporcionar alimentos a las personas hambrientas y el enfoque a largo plazo consiste en ayudar al país a producir y desarrollar sus propios alimentos y avanzar hacia unas condiciones de intercambio cambiantes. [5] Con respecto al enfoque a largo plazo, Butcher promovió la idea de que los países más ricos o donantes tienen el deber afirmativo de "ajustar -en la medida en que sea congruente con las necesidades de sus propios países- las condiciones de intercambio de modo que sean equitativas y permitan a los países en los que existen grandes grupos de personas hambrientas disponer de los fondos necesarios (a) para comprar tanto alimentos como asistencia tecnológica, capacitación y diversos insumos necesarios para que produzcan alimentos por sí mismos y (b) para poder disponer de los recursos financieros necesarios para avanzar en sus esfuerzos de desarrollo". [5] El deber negativo de los países donantes consiste en excluir a sus sectores agrícolas de las negociaciones internacionales y de la liberalización del comercio debido a los efectos negativos del dumping de los excedentes de alimentos de los países industrializados sobre los países en desarrollo, el efecto sobre los precios de los productos agrícolas y sobre las importaciones de los países. [6]
Además del deber de los países donantes, los países en desarrollo también tienen el deber de "establecer nuevas leyes, modificar las leyes existentes, adaptar la maquinaria administrativa y regulatoria del estado para efectuar los programas económicos y de desarrollo deseados, implementar las prioridades del gobierno en general y con respecto a los patrones de precios y comercialización de la agricultura, el sector agrícola, los tipos de cambio, tanto en lo que respecta a los alimentos como a los cultivos comerciales a través de asignaciones presupuestarias y políticas nacionales de inversión". [7]
La influencia del carnicero en la política exterior de Estados Unidos frente al hambre mundial
En 1977, Butcher se convirtió en la primera mujer negra en ocupar el puesto de administradora adjunta de AID África. [8] Una de las "primeras acciones de Butcher al convertirse en administradora adjunta para África fue examinar los pasos que AID había tomado en el pasado para brindar oportunidades a entidades propiedad de, administradas o principalmente identificadas con minorías y mujeres para servir en su programa como contratistas y beneficiarios..." [9] En su nuevo puesto, Butcher testificó ante el Congreso en audiencias que trataban sobre la insuficiencia de las políticas de contratación para pequeñas empresas en la Oficina de África debido a las barreras de contratación construidas durante la administración Ford. [8] Butcher creía que AID tenía la responsabilidad de "asegurar que los contratistas ejerzan la igualdad de oportunidades en el empleo", [10] y esta responsabilidad había sido "prácticamente ignorada". [10] "Además del cumplimiento de la ley existente y las regulaciones de contratación, Butcher propuso varias iniciativas nuevas, una de las cuales estableció la Oficina de Participación de Minorías en la Oficina de África". [11] Más tarde ese año, "Butcher regresó al Congreso para explicar por qué Estados Unidos debería ser más receptivo al desarrollo de África". [8] Butcher llamó a África "los hijastros de nuestro programa de asistencia exterior" e informó al Congreso de la minimización de la asistencia de la AID desde 1962, pero se sintió alentada por los "actuales 155 millones de dólares en asistencia para el desarrollo". [12] Durante su discurso, Butcher esbozó iniciativas para "superar el hambre y la desnutrición... [para capacitar] al personal en habilidades agrícolas... [para construir] la infraestructura rural necesaria para la entrega de insumos e información y el movimiento de salida de productos... [para ayudar] en el desarrollo de sistemas educativos [y para dar] mayor atención a la asignación geográfica de nuestra asistencia en términos de problemas comunes o interrelacionados entre los países del continente..." [13] Cada año fiscal Butcher "trazaba sus programas imaginativos y su visión de ampliar el papel de la AID en los programas de asistencia en África" al Subcomité de la Cámara. En 1979, Butcher señaló que África estaba rezagada "con respecto al resto de los países del mundo en desarrollo". [14] Butcher atribuyó este retraso al aislamiento geográfico de África y a la escasez de mano de obra capacitada, un área en la que AID Africa se centró específicamente. [15] Para evitar caer en oídos sordos después de sus frecuentes testimonios, Butcher vinculaba los incentivos estadounidenses con las razones por las que Estados Unidos debería centrarse en apoyar los programas de desarrollo de África. En concreto, Butcher señaló que África posee "yacimientos sustancialmente confirmados o altamente probables de minerales importantes". " [16]
Entre sus puestos de voluntariado, Butcher estaba:
Goler Teal se casó con George Hench Butcher Jr., profesor de matemáticas en la Universidad Howard. Tuvieron cuatro hijos. [1] Goler T. Butcher murió después de un ataque cardíaco fatal en 1993, a los 67 años, en Washington, DC. [17] El Equipo Internacional de Tribunales Simulados Goler Teal Butcher de la Universidad Howard [1] honra su nombre. La Sociedad Estadounidense de Derecho Internacional creó la Medalla Goler T. Butcher en su honor, que se otorga desde 1997 a personalidades destacadas del derecho internacional.