El Gobierno de Turquía ( en turco : Türkiye Cumhuriyeti Hükûmeti ) es el gobierno nacional de Turquía . Se gobierna como un estado unitario bajo una democracia representativa presidencial y una república constitucional dentro de un sistema pluriforme y multipartidista . El término gobierno puede referirse tanto al conjunto colectivo de instituciones (los poderes ejecutivo , legislativo y judicial ) como específicamente al Gabinete (el ejecutivo).
Según la Constitución, el sistema de gobierno de Turquía se basa en la separación de poderes . La Constitución establece que el poder legislativo reside en la Gran Asamblea Nacional de Turquía (art. 7), que el poder ejecutivo lo ejerce el Presidente de Turquía (art. 8) y que el poder judicial lo ejercen tribunales independientes e imparciales (art. 9). También establece que las elecciones parlamentarias y presidenciales se celebrarán cada cinco años (art. 77). El Parlamento acepta las propuestas de ley preparadas por los diputados (art. 88). El Presidente promulga las leyes adoptadas por el Parlamento (art. 89). El Presidente puede vetar algunas de las disposiciones de la ley y devolverlas al Parlamento para su reconsideración, pero no es necesaria la aprobación del Presidente si la mayoría del Parlamento rechaza la reconsideración de la ley o de las disposiciones de la misma (art. 89). El Presidente puede recurrir ante el Tribunal Constitucional la anulación de todas o algunas de las disposiciones de las leyes por considerar que son inconstitucionales en su forma o en su contenido (art. 104/7). En tal caso, la decisión del Tribunal Constitucional es definitiva (art. 153). [1]
El poder legislativo reside en un parlamento unicameral (la Gran Asamblea Nacional de Turquía ) con 600 miembros. Los miembros son elegidos por un período de cinco años según el método D'Hondt . Todo ciudadano mayor de dieciocho años puede ser elegido diputado. Los miembros de la Gran Asamblea Nacional no pueden ocupar cargos en departamentos estatales ni en otros organismos públicos corporativos y sus filiales.
Los miembros del parlamento pueden ejercer en representación de un partido político o como parlamentarios independientes . También son delegados de la provincia en la que son elegidos. Se requiere una mayoría simple para modificar una ley y una mayoría de tres quintos para modificar la constitución. Los proyectos de ley pueden ser presentados por cualquier miembro del parlamento. [2]
Son deberes y poderes de la Gran Asamblea Nacional de Turquía promulgar, modificar y derogar leyes; debatir y adoptar los proyectos de ley de presupuesto y de cuentas finales; decidir declarar la guerra; aprobar la ratificación de tratados internacionales, decidir con la mayoría de las tres quintas partes de la Gran Asamblea Nacional de Turquía proclamar amnistía e indulto; y ejercer los poderes y llevar a cabo los deberes previstos en los demás artículos de la Constitución.
El poder ejecutivo en el gobierno turco reside en el presidente de Turquía, quien a menudo delega ese poder en los miembros del gabinete y otros funcionarios.
El poder ejecutivo, según la Parte III de la Constitución, está formado por el presidente y aquellos a quienes se delegan los poderes del presidente. El presidente es a la vez jefe de Estado y de gobierno y comandante en jefe militar . El presidente, según la Constitución, debe "garantizar la aplicación de la Constitución" y "garantizar el funcionamiento ordenado y armonioso de los órganos del Estado".
El Presidente puede firmar la ley aprobada por el Parlamento o vetarla , impidiendo que se convierta en ley a menos que una mayoría simple del Parlamento vote a favor de anular el veto. Una vez aprobadas por el Presidente, las leyes se publican en el Boletín Oficial y entran en vigor en virtud de esa publicación, a menos que se estipule una fecha de entrada en vigor específica en la propia ley. El Presidente también tiene la capacidad de introducir leyes mediante la promulgación de decretos presidenciales. Sin embargo, las leyes introducidas por el Parlamento prevalecen sobre los decretos presidenciales con respecto al mismo tema en la jerarquía de normas. Además, los derechos o deberes personales y fundamentales y los derechos o deberes políticos no pueden regularse mediante decretos presidenciales. [2]
La aplicación y administración cotidianas de las leyes federales está en manos de los distintos ministerios ejecutivos, que se ocupan de áreas específicas de asuntos nacionales e internacionales. El Gabinete de Turquía está integrado por el presidente y los ministros del gabinete. Como parte de la separación del poder legislativo del poder ejecutivo, los miembros del gabinete no pueden ser miembros del parlamento durante su ministerio.
Además de los ministerios, en la Oficina Ejecutiva del Presidente se agrupan una serie de organizaciones de personal. Entre ellas se encuentran el Consejo de Seguridad Nacional , el Consejo de Supervisión del Estado , la Organización Nacional de Inteligencia , la Dirección de Comunicaciones , la Presidencia de Gestión de Desastres y Emergencias y la Presidencia de Estrategia y Presupuesto . También existen empresas estatales como la Corporación Turca de Transmisión Eléctrica .
El Tribunal Constitucional , el Tribunal de Casación , el Consejo de Estado y el Tribunal de lo Contencioso-Jurisdiccional son los tribunales supremos mencionados en la sección judicial de la Constitución . Los tribunales funcionan en el marco del derecho civil .
El Tribunal Constitucional examina la conformidad de las leyes con la Constitución. Desde 2005, también se examinan los principios jurídicos establecidos en los distintos tratados internacionales de derechos humanos. Las instituciones gubernamentales, los partidos gobernantes y la oposición tienen acceso directo al Tribunal. Los ciudadanos también pueden invocar la supuesta inconstitucionalidad de una ley concreta en un proceso judicial en curso.
Los tratados internacionales, una vez ratificados por el Parlamento, tienen jerárquicamente el mismo efecto que los códigos y las leyes. Sin embargo, las disposiciones de los tratados internacionales que afectan a los derechos y libertades fundamentales prevalecen sobre los códigos y leyes nacionales. [2]
También existen tribunales especializados para determinadas áreas jurídicas que están dentro del ámbito de competencias de los tribunales civiles, como los tribunales catastrales, los tribunales comerciales, los tribunales de consumo, los tribunales de propiedad intelectual e industrial y los tribunales laborales. En determinadas disputas, antes de recurrir a los tribunales se deben utilizar algunas autoridades cuasi-legales, como el Comité de Arbitraje Deportivo y el Comité de Arbitraje de la Federación Turca de Fútbol . [2]
Todos los ciudadanos turcos mayores de 18 años tienen derecho a votar en las elecciones y a participar en los referendos. Las mujeres turcas consiguieron el derecho a voto en las elecciones locales en 1930. [3] Cuatro años más tarde, se implantó el sufragio universal en todas las elecciones turcas. [3] Turquía ha sido una democracia multipartidista desde 1950.
Un breve resumen de los sistemas electorales utilizados para cada tipo de elección es el siguiente:
La Constitución enumera los gobiernos locales como municipios, administraciones provinciales especiales y aldeas. La administración de las provincias se basa en el principio de la devolución de poderes . [4] La autonomía regulatoria y presupuestaria de los gobiernos locales está garantizada en la Constitución. [5]
El gobernador representa al gobierno en la provincia y es también la figura principal y el órgano ejecutivo de la administración provincial especial. El gobernador actúa como presidente del comité ejecutivo provincial. [6]
La mayoría de los impuestos son recaudados por el gobierno central. Sin embargo, algunos impuestos específicos son recaudados por los municipios. El sistema tributario en Turquía está regulado por la Ley de Procedimiento Tributario (TP). Regula los derechos, las cargas, el cumplimiento de las obligaciones y los principios de acumulación. Esta ley consta de disposiciones procesales y oficiales de todas las leyes tributarias. La TP tiene cinco secciones principales: impuestos, obligaciones del contribuyente, valoración, disposiciones penales y casos tributarios. [7]
El documento presupuestario suele comenzar con la propuesta del presidente al Parlamento, en la que se recomiendan los niveles de financiación para el siguiente ejercicio fiscal , que comienza el 1 de enero y finaliza el 31 de diciembre del año siguiente. Los gastos del Estado y de las empresas públicas distintas de las empresas estatales se determinan mediante los presupuestos anuales del gobierno central.