El gobierno del Borne ( en francés : gouvernement Borne ) fue el cuadragésimo tercer gobierno de la Quinta República Francesa , formado el 16 de mayo de 2022 y encabezado por Élisabeth Borne como primera ministra durante la presidencia de Emmanuel Macron . Funcionó como gobierno interino a principios de enero de 2024, antes de que Macron nombrara a Gabriel Attal primer ministro.
A pesar de su condición de minoría tras las elecciones legislativas de junio de 2022 , el gobierno del Borne había sobrevivido a múltiples mociones de censura en la Asamblea Nacional : una en julio de 2022 tras la negativa de Macron a aceptar la dimisión del gobierno, tres en octubre de 2022 en respuesta a la uso del artículo 49.3 constitucional por parte del gobierno para aprobar un proyecto de ley de seguridad social, y dos en marzo de 2023 , nuevamente en respuesta al uso del artículo 49.3 para aprobar un proyecto de ley de reforma de las pensiones .
El gobierno del Borne fue reestructurado dos veces, la primera en julio de 2022 y la segunda en julio de 2023 .
Fue el primer gobierno francés que no dimitió formalmente después de una elección legislativa desde el segundo ministerio de Georges Clemenceau en 1919 .
En medio de una importante crisis política , el gobierno se disolvió tras la dimisión de Borne en enero de 2024 y fue sucedido por el gobierno de Attal .
El 16 de mayo de 2022, más de tres semanas después de las elecciones presidenciales y nueve días después de la segunda toma de posesión de Emmanuel Macron , Jean Castex presentó la dimisión de su gobierno al presidente de la República . El mismo día, el Palacio del Elíseo informó a la prensa de que Élisabeth Borne, actual ministra de Trabajo, Empleo e Inclusión Económica , lo sustituiría y formaría un nuevo gobierno, el cuarto desde la elección de Macron. [1]
Elisabeth Borne se convirtió en la segunda mujer Primera Ministra de Francia, después de Edith Cresson entre 1991 y 1992.
Apenas un mes después de su mandato, el gobierno del Borne participó en las elecciones legislativas francesas de 2022 los días 12 y 19 de junio. A lo largo de la campaña, el gobierno enfrentó varias controversias políticas, como las acusaciones de violación contra el recién nombrado Ministro de Solidaridad, Damien Abad, y el caos en la final de la Liga de Campeones de la UEFA de 2022 y su manejo, que generó críticas generalizadas en el país y en el extranjero.
En la primera vuelta, la coalición Ensemble de Macron terminó en primer lugar, pero casi empató con la coalición de izquierda NUPES en el voto popular (25,8% frente a 25,7%). La Agrupación Nacional (RN) quedó en tercer lugar, con el 18,7% de los votos. En comparación con los resultados de las elecciones legislativas de 2017, representaron una fuerte caída con respecto al 32,3% de los votos que la coalición de Macron había atraído cinco años antes. No obstante, la mayoría de los encuestadores proyectaban que la coalición gobernante mantendría su mayoría absoluta, aunque por un margen muy estrecho, en la segunda vuelta.
En la segunda vuelta, el gobierno del Borne perdió inesperadamente su mayoría parlamentaria y las elecciones legislativas dieron como resultado un parlamento sin mayoría por primera vez desde 1988. El gobierno, que disfrutaba de una mayoría de 115 escaños antes de las elecciones, ahora se quedó a 38 escaños de un mayoría absoluta, lo que lo convierte en el gabinete más débil de la historia de la Quinta República. Además, 2 ministros principales y 1 ministro junior perdieron sus escaños en las elecciones parlamentarias y, por lo tanto, tuvieron que dimitir: Brigitte Bourguignon (Salud), Amélie de Montchalin (Transición Ecológica) y Justine Bénin (ministra adjunta del Mar).
Borne, hablando desde el Hôtel Matignon , dijo a los franceses: "Esta noche la situación no tiene precedentes. La Asamblea Nacional nunca ha conocido una configuración de este tipo bajo la Quinta República. Esta situación representa un riesgo para nuestro país dados los desafíos que debemos afrontar tanto en En casa y en el extranjero".
Tras no conseguir una mayoría en las elecciones de junio, pero también como costumbre republicana después de las elecciones parlamentarias, Elisabeth Borne ofreció su dimisión al presidente Macron el 21 de junio, pero él la rechazó y pidió a su gobierno que permaneciera en el cargo. Macron rompió así con una antigua regla no escrita según la cual, después de las elecciones parlamentarias, el Primer Ministro dimite formalmente y es reelegido por el Presidente, con la tarea de formar un nuevo gobierno.
Los días 21 y 22 de junio, Macron mantuvo conversaciones con los líderes de los partidos representados en el parlamento en un esfuerzo por asegurar una mayoría funcional, ya sea formando un gobierno de coalición con un partido de la oposición o formando un gobierno de unidad nacional. Las conversaciones no lograron producir ningún resultado tangible. El 22 de junio, Macron se dirigió a la Nación, reconociendo que no había mayoría en la nueva Asamblea y apelando al "espíritu de responsabilidad" de todos los partidos políticos.
A finales de mes, Borne, a su vez, mantuvo conversaciones con líderes parlamentarios de la oposición para encontrar puntos en común y romper el estancamiento político que se vislumbraba. Las conversaciones volvieron a fracasar.
El 4 de julio, Borne formó oficialmente un gobierno minoritario y Macron reorganizó el gabinete según su propuesta: los ministros de alto rango personalmente derrotados en junio fueron reemplazados y se nombraron varios nuevos ministros menores, pero en general, no hubo cambios significativos con respecto al gabinete designado en Puede. El mismo día, el portavoz del Gobierno, Olivier Véran , anunció que el Gobierno no solicitaría un voto de confianza a la cámara baja como es habitual (pero no obligatorio).
El 5 de julio, el gobierno del Borne sobrevivió fácilmente a una moción de censura presentada por la coalición de izquierda NUPES.
El 20 de marzo de 2023, el gobierno del Borne sobrevivió por poco a una moción de censura entre partidos, aferrándose al cargo por sólo 9 votos (278 votos en contra del gobierno, por lo que no logró alcanzar el umbral de 287 necesarios para derrocar al Gabinete). sobre el uso del artículo 49.3 constitucional para impulsar el proyecto de reforma de las pensiones de 2023 en la Asamblea Nacional. [2]
El 12 de junio de 2023, el Gabinete del Borne sobrevivió a su 17.ª moción de censura desde el inicio de la 16.ª legislatura: la moción, presentada por la coalición de izquierdas NUPES en respuesta al uso del artículo 40 constitucional para bloquear una moción patrocinada por la oposición. La enmienda que reintroducía la edad de jubilación de 62 años en el día de la oposición del grupo centrista LIOT , fue derrotada con sólo 239 votos, 50 votos menos que el umbral de 289 votos requerido para derrocar al gobierno. [3]
En abril de 2023, inmediatamente después de los polémicos debates sobre la reforma de su sistema de pensiones, el presidente Macron pidió a su gobierno "cien días de apaciguamiento y acción", citando como principales prioridades la ecología, el trabajo, el progreso social, la justicia y el orden republicano. para los próximos meses y dijo a La Nación que evaluaría los avances al final del período político. Además, Macron volvió a invitar a la primera ministra Borne a ampliar su apoyo parlamentario forjando "nuevas coaliciones y alianzas" ya que su gobierno se encontró a 38 de una mayoría general en el Parlamento como resultado de las elecciones legislativas de junio de 2022.
Durante el período de 100 días, el gobierno del Borne observó pocos avances legislativos en las cuestiones consideradas prioritarias por Macron: tras la difícil aprobación de la reforma del sistema de pensiones, el gobierno inició conversaciones con los sindicatos sobre un futuro proyecto de ley sobre la vida en el trabajo, El Senado aprobó en primera lectura un proyecto de ley de pleno empleo a principios de julio, se pospuso la presentación del proyecto de ley de inmigración y asilo por temor a una derrota en el Parlamento y se hicieron diversos anuncios relacionados con la juventud y el sistema educativo. En cuanto al estatus minoritario de su gobierno en la legislatura, Borne nuevamente no logró formar un gobierno de mayoría estable y tuvo que continuar con su enfoque de trabajar con partidos de oposición moderados para hacer avanzar la legislación, caso por caso, a través del Parlamento.
Aunque las protestas y la violencia callejera relacionadas con la reforma de las pensiones se calmaron a lo largo de las semanas, lo que se consideró un éxito para Macron y su administración, Francia vivió varios días de disturbios raciales y disturbios generalizados a principios del verano tras el asesinato del presidente de 17 años. La vieja Nahel M. durante una parada de tráfico por parte de la policía.
A pesar de los rumores sobre un posible cambio de Primer Ministro, el 17 de julio de 2023, el Palacio del Elíseo confirmó los informes de que Macron había pedido a Borne que permaneciera en el cargo y la invitó a hacer propuestas para una reorganización del gobierno.
El 20 de julio se anunció la nueva composición del Gabinete: se nombraron 8 nuevos ministros, 3 ministros de alto rango (Educación, Salud y Solidaridad) y 5 ministros subalternos. Además, la secretaria de Estado del primer ministro, Marlène Schiappa , figura destacada de la presidencia de Macron desde 2017, fue despedida.
El 20 de mayo de 2022, Alexis Kohler anunció la composición del gobierno (excluido el Primer Ministro) desde las escaleras del Palacio del Eliseo . Los miembros del gobierno anterior permanecieron en sus cargos para tratar los asuntos actuales y urgentes hasta el nombramiento del nuevo gobierno, según lo previsto en la Constitución francesa .
En junio de 2022, Yaël Braun-Pivet dimitió para ser candidato a la presidencia de la Asamblea Nacional. Fue sustituida, interinamente, por Elisabeth Borne.
Tras las elecciones legislativas francesas, el 4 de julio de 2022 se anunció un cambio en la composición del gobierno.
La reorganización del Gobierno del Borne se produce tras las elecciones legislativas de 2022 . La fiesta de Emmanuel Macron La République En Marche! con la coalición Ensemble no obtuvo la mayoría absoluta en la Asamblea Nacional sino sólo una mayoría relativa. Por lo tanto, esto obligó a la Primera Ministra Elisabeth Borne a revisar su gobierno para estar más en línea con la nueva legislatura. En particular, el presidente y luego el primer ministro se reunieron con los líderes de los partidos y luego con los líderes de los grupos parlamentarios para ver si la idea de un gobierno de coalición se puede implementar.
En abril de 2023, inmediatamente después de los polémicos debates sobre la reforma de su sistema de pensiones, el presidente Macron pidió a su gobierno "cien días de apaciguamiento y acción", citando como principales prioridades la ecología, el trabajo, el progreso social, la justicia y el orden republicano. para los próximos meses y dijo a La Nación que evaluaría los avances al final del período político. Además, Macron volvió a invitar a la primera ministra Borne a ampliar su apoyo parlamentario forjando "nuevas coaliciones y alianzas" ya que su gobierno se encontró a 38 de una mayoría general en el Parlamento como resultado de las elecciones legislativas de junio de 2022.
A pesar de los rumores sobre un posible cambio de Primer Ministro al final del período de 100 días, el 17 de julio de 2023, el Palacio del Eliseo confirmó los informes de que Macron había pedido a Borne que permaneciera en el cargo y la invitó a hacer propuestas para una reorganización del gobierno.
El 20 de julio de 2023 se anunció un cambio en la composición del gobierno.
En septiembre de 2023, la secretaria de Estado de Ciudadanía, Sonia Backès, dimitió tras ser derrotada en las elecciones al Senado de 2023 . Fue reemplazada el 10 de octubre de 2023 por Sabrina Agresti-Roubache , quien obtuvo la cartera de Ciudadanía además de la Cartera de Ciudades. [4]
En diciembre de 2023, el ministro de Salud, Aurélien Rousseau, dimitió del gobierno por su oposición al "controvertido" proyecto de ley de inmigración aprobado por el Parlamento francés y respaldado por el Gabinete. [5] Horas más tarde, Agnès Firmin-Le Bodo fue nombrada ministra de Salud y Prevención.