La política de México funciona en el marco de una república democrática representativa presidencial federal cuyo gobierno se basa en un sistema congresual multipartidista , donde el Presidente de México es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno . El gobierno federal representa a los Estados Unidos Mexicanos y se divide en tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial, tal como lo establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos , publicada en 1917. Los estados constituyentes de la federación también deben tener una forma de gobierno republicana basada en un sistema congresual como lo establecen sus respectivas constituciones. [1]
El poder ejecutivo es ejercido por el Poder Ejecutivo, el cual es encabezado por el Presidente, asesorado por un gabinete de secretarios que son independientes del Poder Legislativo. El poder legislativo es ejercido por el Congreso de la Unión , un cuerpo legislativo bicameral integrado por el Senado de la República y la Cámara de Diputados . El poder judicial es ejercido por el Poder Judicial, integrado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación , el Consejo de la Judicatura Federal y los tribunales colegiados, unitarios y distritales.
La Revolución mexicana (1910-1920) siguió al derrocamiento de la dictadura de Porfirio Díaz y terminó con el establecimiento de un nuevo gobierno mexicano dentro del marco legal de la Constitución de 1917. [ 2] El régimen que siguió puede considerarse un modelo político semiautoritario (o régimen híbrido ). [3] En 1920, un general exitoso en la revolución llamado Álvaro Obregón derrocó al gobierno temporal del líder revolucionario Venustiano Carranza , lo que resultó en su elección como presidente de México. [4] Luego fue reemplazado por Plutarco Elías Calles , quien gobernó México de 1924 a 1928. [5] Después de un cambio en las reglas que impedían dos mandatos de la misma persona, Obregón regresó al poder en 1928, pero fue asesinado poco después. [6] Como resultado, el presidente saliente Calles fundó un partido político, el Partido Nacional Revolucionario (PNR), para resolver la crisis política inmediata del asesinato y crear un marco de largo plazo para la estabilidad política, especialmente la transición de los regímenes presidenciales. [7] El período de 1920 a 1934 en México estuvo marcado por una fuerte presencia militar en el gobierno y un fracaso en la implementación de reformas revolucionarias. [8]
Bajo la presidencia de Lázaro Cárdenas (1934-1940), el partido sufrió una transformación al Partido de la Revolución Mexicana , que se organizó sobre una base corporativa, con campesinos, trabajadores, el sector popular y los militares cada uno con un sector, con el poder centralizado. [9] El PRM tenía como objetivo mediar en los conflictos entre sectores en competencia dentro del partido, convirtiéndose en una extensión del Estado mexicano. [10] En 1946, el partido se transformó en el Partido Revolucionario Institucional (PRI), y el ejército ya no era un sector. [11] [12] Durante este tiempo, el gobierno nacionalizó industrias clave, como el petróleo, e implementó reformas agrarias que redistribuyeron la propiedad a los campesinos. [13] [14]
A lo largo de la segunda década del siglo XX, México experimentó tensiones políticas y una creciente inestabilidad económica. [8] A finales de la década de 1960 y principios de la de 1970 se produjeron múltiples protestas de estudiantes y grupos de izquierda contra el régimen autoritario del PRI , a las que el gobierno respondió con una ofensiva que culminó en la infame Masacre de Tlatelolco de 1968, en la que murieron cientos de manifestantes. [15] Sin embargo, el año 1982 dio paso a políticas de reestructuración del mercado y reformas políticas graduales que impulsaron la transición democrática de México (1982-2012). [16] Los primeros esfuerzos por introducir elecciones libres y justas llegaron con el presidente Miguel de la Madrid en 1983, pero el intento no tuvo éxito porque se opuso a él los políticos de su propio partido. [16]
En 1988, cuando Carlos Salinas de Gortari , economista formado en Harvard, fue elegido como candidato presidencial del PRI, Cuauhtémoc Cárdenas , hijo del ex presidente Lázaro Cárdenas, rompió con el PRI y se presentó como candidato de coalición. [17] Las elecciones de 1988 fueron consideradas como "las más fraudulentas en la historia de México". [18] En 1989, los izquierdistas que se habían alejado del PRI formaron el Partido de la Revolución Democrática . [19] A raíz de las elecciones fraudulentas de 1988, la administración de las elecciones fue sacada de las manos de la Secretaría de Gobernación del gobierno mexicano y el Instituto Federal Electoral (IFE) fue creado en 1990, con el objetivo de asegurar elecciones libres y justas y crear confianza pública en el proceso. [20] Además de una mayor representación política, el mandato de Carlos Salinas (1988-1994) también vio mejoras económicas debido a las políticas de liberalización, facilitando el proceso de democratización. [16]
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Constitucionalmente, los partidos políticos en México deben promover la participación del pueblo en la vida democrática del país, contribuir a la representación de la nación y de los ciudadanos, y ser el acceso a través del cual los ciudadanos puedan participar en los cargos públicos, a través de cualesquiera programas, principios e ideales que postulen. [ 21 ] Todos los partidos políticos deben estar registrados en el Instituto Nacional Electoral ( INE ), institución encargada de organizar y supervisar los procesos electorales federales, y deben obtener al menos el 2% de los votos en las elecciones federales para mantener su registro. Los partidos políticos registrados reciben financiamiento público para su funcionamiento y también pueden obtener financiamiento privado dentro de los límites que prescriba la ley. A partir de 2024, los siguientes partidos políticos están registrados en el INE y todos tienen representantes en el Congreso de la Unión:
Los partidos políticos pueden formar alianzas o coaliciones para nominar candidatos a una elección en particular. La coalición debe identificarse con un nombre y un logotipo particular. Los escaños de representación proporcional (plurinominales) se asignan a la coalición en función del porcentaje de votos obtenidos en las elecciones, y luego la coalición los reasigna a los partidos políticos constituyentes. Una vez que a cada partido de la coalición se le han asignado escaños plurinominales, no necesariamente continúan trabajando como una coalición en el gobierno.
A lo largo del siglo XX, el PRI tuvo un poder casi hegemónico a nivel estatal y federal, que lentamente comenzó a retroceder a fines de la década de 1980. [22] Aunque desde la década de 1940, el PAN había ganado un par de escaños en el Congreso, y en 1947 el primer municipio presidencial (en Quiroga, Michoacán ), [23] no fue hasta 1989 que se eligió al primer gobernador estatal no priista (en Baja California ). Fue en 1997 que el PRI perdió su mayoría absoluta en el Congreso de la Unión. En 2000, el primer presidente no priista desde 1929 fue elegido en lo que se consideró la elección mexicana más limpia desde el final de la Revolución Mexicana en 1920. [24]
Desde aproximadamente 2014 , cuatro partidos políticos han dominado la política de México: el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el Partido Acción Nacional (PAN), el Partido de la Revolución Democrática (PRD) y el Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA).
Fundado en 1929 como Partido Nacional Revolucionario , el PRI dominó la política mexicana durante más de 70 años, llevando al poder a 11 gobiernos diferentes.
El PAN, fundado en 1939, no ganó su primera gubernatura hasta 1989; sus candidatos ganaron la presidencia en 2000 y 2006 .
Los inicios del PRD se remontan a 1988, cuando miembros disidentes del PRI decidieron desafiar al liderazgo y nominaron a Cuauhtémoc Cárdenas para presidente de México. Cárdenas perdió en una elección muy disputada, pero nació un nuevo partido político y el partido emergió como una tercera fuerza en la política mexicana, aunque nunca obtuvo la presidencia.
MORENA surgió de una disputa entre Andrés Manuel López Obrador y otros líderes del PRD después de su derrota en las elecciones presidenciales de 2012. MORENA obtuvo reconocimiento oficial en 2014 y dominó las elecciones de 2018 y 2024 .
Según una encuesta de la Universidad Nacional Autónoma de México de 2017, el 74 por ciento de los mexicanos cree que el sistema electoral de México no es transparente y desconfía de los resultados oficiales. Sin embargo, Freedom House muestra que la confianza popular en elecciones libres y justas ha aumentado desde entonces.
El sufragio es universal, libre, secreto y directo para todos los ciudadanos mexicanos mayores de 18 años, y es obligatorio (pero no obligatorio). [25] El documento de identidad en México también sirve como credencial para votar, por lo que todos los ciudadanos quedan automáticamente registrados para todas las elecciones; es decir, no es necesario un registro previo para cada elección. Todas las elecciones son directas; es decir, no se constituye un colegio electoral para ninguna de las elecciones a nivel federal, estatal o municipal. Solo cuando un presidente en ejercicio está absolutamente ausente (ya sea por renuncia, juicio político o muerte), el Congreso de la Unión se constituye y actúa como colegio electoral para elegir a un presidente interino por mayoría absoluta.
Las elecciones presidenciales se programan cada seis años, excepto en el caso excepcional de ausencia absoluta del presidente. Sin embargo, el mandato del actual presidente, Andrés Manuel López Obrador , será de solo 5 años, 10 meses (1 de diciembre de 2018 - 30 de septiembre de 2024) debido a un cambio constitucional. [26] Las elecciones legislativas están programadas cada seis años para el Senado, para ser renovadas completamente en elecciones celebradas simultáneamente con las elecciones presidenciales; y cada tres años para la Cámara de Diputados. Las elecciones se han celebrado tradicionalmente el primer domingo de julio, pero la nueva ley significa que se celebrarán el primer domingo de junio. [26] Los gobernadores estatales también son elegidos cada seis años, excepto en Baja California , donde el gobernador es elegido por un período de dos años. [27] Las legislaturas estatales se renuevan cada tres años. Las elecciones estatales no necesitan ser concurrentes con las elecciones federales. Las elecciones federales son organizadas y supervisadas por el Instituto Federal Electoral , entidad pública autónoma , mientras que las elecciones estatales y municipales son organizadas y supervisadas por institutos electorales constituidos por cada estado de la federación. Las elecciones en la Ciudad de México también son organizadas por un instituto electoral local.
Un concepto muy arraigado en la vida política mexicana es el de la “no reelección”. La teoría se puso en práctica después de que Porfirio Díaz lograra monopolizar la presidencia durante más de 25 años. En la actualidad, los presidentes mexicanos están limitados a un solo mandato de seis años, y nadie que haya ocupado el cargo, ni siquiera de manera interina, puede volver a ocuparlo. Los diputados y senadores no pudieron sucederse de inmediato hasta 2018; ahora ambos pueden ejercer un máximo de 12 años consecutivos.
El 2 de julio de 2006 se celebraron elecciones presidenciales federales, coincidiendo con la renovación total de ambas cámaras del Congreso de la Unión. En estas elecciones el Partido de la Revolución Democrática (PRD), el Partido del Trabajo (PT) y Convergencia (CV) formaron una coalición llamada Coalición por el Bien de Todos . El Partido Revolucionario Institucional (PRI) y el Partido Verde Ecologista (PVEM) formaron una coalición llamada Alianza por México . El Tribunal Federal Electoral declaró a Felipe Calderón ganador de las elecciones del 5 de septiembre y presidente electo. Tomó posesión del cargo el 1 de diciembre de 2006 y su mandato concluyó el 30 de noviembre de 2012. Las elecciones concurrentes al Congreso no fueron impugnadas por ningún partido. Ambas cámaras se renovaron por completo y ningún partido obtuvo la mayoría absoluta. Esta elección ha sido señalada por académicos, entre ellos la socióloga mexicana Jacqueline Peschard , por la "ruptura del consenso que casi resultó" como resultado de la indeterminación resultante y los problemas que ha planteado para la democracia mexicana . [28]
En 2012, México eligió a Enrique Peña Nieto como presidente. [29]
En 2018, México eligió a Andrés Manuel López Obrador como presidente. [30] Se presentó como candidato bajo una coalición tripartidaria liderada por el partido izquierdista Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), que fundó en 2014. [31]
Las elecciones en cada estado se realizan en diferentes momentos, dependiendo del estado, y no necesariamente se celebran al mismo tiempo que las elecciones federales. A partir de 2024 [32]
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La Revolución Mexicana (1910 - 1920) fue seguida por la Gran Depresión , que condujo a una sociedad severamente fragmentada y a instituciones muy débiles. [33] En 1929, todas las facciones y generales de la Revolución Mexicana se unieron en un solo partido, el Partido Nacional Revolucionario (PNR), con el objetivo de estabilizar el país y terminar con los conflictos internos. Durante las siguientes administraciones, desde 1928, se pusieron en práctica muchos de los ideales revolucionarios, entre ellos la distribución gratuita de tierras a campesinos y agricultores , la nacionalización de las compañías petroleras , el nacimiento y rápido crecimiento del Instituto de Seguro Social así como el de los Sindicatos Obreros, y la protección de las industrias nacionales.
El presidente Lázaro Cárdenas fue fundamental para recuperar parte del control social que se perdió durante la Revolución y la posterior crisis económica en Estados Unidos. Sin embargo, a Cárdenas le siguieron una serie de líderes menos talentosos que no pudieron continuar por ese camino ni establecer un Estado de derecho efectivo en la sociedad mexicana. Además, la presidencia de Cárdenas se produjo antes de que la ONU se centrara en los Estados como norma en las décadas de 1940 y 1950. [33]
El PNR pasó a llamarse posteriormente Partido de la Revolución Mexicana y finalmente Partido Revolucionario Institucional . Las instituciones sociales creadas por el propio partido le proporcionaron la fuerza necesaria para mantenerse en el poder. Con el tiempo, el sistema se fue convirtiendo, como lo han denominado algunos politólogos, en un "autoritarismo electoral", [34] en cuanto que el partido recurrió a todos los medios necesarios, salvo el de la disolución del propio sistema constitucional y electoral, para mantenerse en el poder. De hecho, México fue considerado un bastión del gobierno constitucional continuado en tiempos en que los golpes de Estado y las dictaduras militares eran la norma en América Latina, en cuanto que las instituciones se renovaron electoralmente, aunque fuera solo en apariencia y con poca participación de los partidos de oposición a nivel local.
La falta de instauración de una verdadera democracia en México puede explicarse en parte por muchos factores, como los descritos anteriormente. Sin embargo, uno de ellos también podría ser las reservas petroleras que existen en el país y que fueron nacionalizadas por el gobierno de Cárdenas. Diversos estudios empíricos apuntan a una correlación entre la existencia de recursos naturales y la dificultad de convertirse en una democracia. [35]
Las primeras grietas en el sistema, aunque meramente simbólicas, fueron las reformas de los años setenta al sistema electoral y a la composición del Congreso de la Unión, que incorporaron por primera vez el sistema de representación proporcional, lo que permitió a los partidos de oposición obtener escaños, aunque limitados, en la Cámara de Diputados. A medida que los partidos minoritarios se fueron involucrando en el sistema, gradualmente exigieron más cambios y una representación democrática plena. Si bien en los años sesenta un par de municipios (de más de dos mil) fueron gobernados por partidos de oposición, el primer gobierno estatal ganado por un partido de oposición fue el de Baja California , en 1989.
Históricamente, hubo importantes deserciones de alto perfil del Partido Revolucionario Institucional , como las de Juan Andreu Almazán (1940), Ezequiel Padilla (1946), Miguel Henríquez Guzmán (1952) y Cuahtémoc Cárdenas (1988), hijo del presidente Lázaro Cárdenas. Estas salidas ocurrieron principalmente porque se oponían a las nominaciones de los candidatos presidenciales; sin embargo, solo la salida de Cárdenas en 1988 resultó en la fundación de otro partido político ( Partido de la Revolución Democrática ). [36]
Las elecciones presidenciales celebradas en 1988 marcaron un hito en la política mexicana, ya que fueron la primera amenaza seria al partido en el poder por parte de un candidato de la oposición: Cuauhtémoc Cárdenas , quien fue nominado por una amplia coalición de partidos de izquierda. Recibió oficialmente el 31,1 por ciento de los votos, contra el 50,4 por ciento de Carlos Salinas de Gortari , el candidato del PRI, y el 17 por ciento de Manuel Clouthier del Partido Acción Nacional (PAN). Algunos creían que Cárdenas había ganado las elecciones, pero que la comisión electoral controlada por el gobierno en ese momento había alterado los resultados después del infame "se cayó el sistema" , como se informó. En las elecciones simultáneas, el PRI estuvo a 11 escaños de perder la mayoría de la Cámara de Diputados , y los partidos de oposición capturaron 4 de los 64 escaños del Senado , la primera vez que el PRI no logró mantener todos los escaños en el Senado. Sin embargo, aprovechando la popularidad del presidente Salinas, el PRI se recuperó en las elecciones legislativas de mitad de período de 1991 , ganando 320 escaños.
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Los cambios posteriores incluyeron la creación del Instituto Federal Electoral en la década de 1990 y la inclusión de la representación proporcional y los escaños de primera minoría en el Senado. La elección presidencial de 1994 fue juzgada como la primera elección relativamente libre en la historia moderna de México. Ernesto Zedillo del PRI ganó con el 50,2 por ciento de los votos, contra el 26,7 por ciento de Diego Fernández de Cevallos del PAN y el 17,1 por ciento de Cárdenas, quien esta vez representó al Partido de la Revolución Democrática (PRD). Aunque la campaña de la oposición se vio afectada por el deseo del electorado mexicano de estabilidad, tras el asesinato de Luis Donaldo Colosio (el candidato previsto del PRI) y el reciente estallido de hostilidades en el estado de Chiapas , el porcentaje de voto de Zedillo fue el porcentaje oficial más bajo para cualquier candidato presidencial del PRI hasta ese momento.
En las elecciones intermedias de 1997 , ningún partido obtuvo mayoría en la Cámara de Diputados, y en 2000 asumió el cargo el primer presidente de un partido de oposición desde 1929. Vicente Fox ganó las elecciones con el 43% de los votos, seguido por el candidato del PRI Francisco Labastida con el 36%, y Cuauhtémoc Cárdenas del Partido de la Revolución Democrática (PRD) con el 17%.
Las numerosas reformas electorales implementadas después de 1989 ayudaron a la apertura del sistema político mexicano, y los partidos de oposición lograron avances históricos en las elecciones a todos los niveles. Muchas de las preocupaciones electorales actuales han pasado del fraude manifiesto a cuestiones de imparcialidad de las campañas. Durante 1995-96, los partidos políticos negociaron enmiendas constitucionales para abordar estas cuestiones. La legislación de implementación incluyó puntos de consenso importantes que se habían trabajado con los partidos de oposición. El objetivo de las nuevas leyes es que la financiación pública predomine sobre las contribuciones privadas a los partidos políticos, procedimientos más estrictos para la auditoría de los partidos políticos y el fortalecimiento de la autoridad e independencia de las instituciones electorales. El sistema judicial también recibió una autoridad mucho más amplia para conocer de casos de derechos civiles sobre cuestiones electorales presentados por individuos o grupos. En resumen, las amplias iniciativas de reforma han "nivelado el campo de juego" para los partidos.
En las elecciones de 2006, el PRI cayó al tercer lugar, detrás del PAN y el PRD. Roberto Madrazo , el candidato presidencial, obtuvo sólo el 22,3 por ciento de los votos, y el partido terminó con sólo 121 escaños en la Cámara de Diputados, una pérdida de más de la mitad de lo que el partido había obtenido en 2003, y 38 escaños en el Senado, una pérdida de 22 escaños. Felipe Calderón , un ex ministro de energía conservador, obtuvo una estrecha victoria y fue elegido como el nuevo presidente. Andrés Manuel López Obrador , perdió la carrera muy reñida, no aceptó el resultado. [37]
En las elecciones de 2012 , Enrique Peña Nieto fue elegido presidente de México, lo que significó el regreso del PRI después de 12 años fuera del poder. [29]
El 1 de diciembre de 2018, Andrés Manuel López Obrador juró como el primer presidente de izquierda de México en siete décadas, después de obtener una victoria aplastante en las elecciones de julio de 2018. [38] En las elecciones intermedias de junio de 2021 , la coalición de izquierda Morena de López Obrador perdió escaños en la cámara baja del Congreso. Sin embargo, su coalición gobernante mantuvo una mayoría simple, pero López Obrador no logró asegurar la supermayoría de dos tercios del Congreso. La principal oposición fue una coalición de los tres partidos tradicionales de México: el Partido Revolucionario Institucional de centroderecha , el Partido Acción Nacional de derecha y el Partido de la Revolución Democrática de izquierda . [39]
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